Pubblicato il 26/03/2026

N. 00368/2026 REG.PROV.COLL.

N. 01495/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Liguria

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1495 del 2025, proposto da
PA LE, rappresentato e difeso dagli avvocati Daniele Granara, PA Maggi, con domicilio eletto presso lo studio Daniele Granara in Genova, via Bartolomeo Bosco 31/4;

contro

Comune di Portofino, in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Daniela Adamo, Alessandro Manenti, con domicilio eletto presso lo studio Daniela Adamo in Genova, via Maragliano 5/9;

per l'accertamento

dell’obbligo del Comune di Portofino di provvedere sulle istanze avanzate dal Signor LE, in data 9.01.2025, 3.02.2025 e 13.03.2025, rimaste inevase, finalizzate all’adozione, da parte dell’Amministrazione comunale, delle modalità per il rilascio delle autorizzazioni e licenze ai sensi degli artt. 2 ss. della Legge n. 21/1992 e 3 ss. della L.R. n. 25/2007, nonché per la condanna

a pronunciarsi sulle istanze del 9.01.2025, 3.02.2025 e 13.03.2025, presentate dal Signor LE, e, in difetto, per la nomina fin d’ora, di un Commissario ad acta che provveda in luogo dell’Amministrazione inadempiente

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Comune di Portofino;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 25 febbraio 2026 il dott. UC LL e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Il ricorrete è iscritto nel ruolo dei conducenti di veicoli o natanti adibiti a servizi pubblici non di linea, nella Sezione “conducenti di natanti”, della Provincia di Genova.

Il ricorrente, in data 9 gennaio 2025, ha chiesto al Comune di Portofino e al Comune di Rapallo di “conoscere le modalità che intendono adottare … per il rilascio di licenza per taxi boat o autorizzazione noleggio natanti con conducente”.

Nel silenzio della amministrazione odiernamente intimata il ricorrente, con istanza 3 febbraio 2025 reiterava la precedente istanza, chiedendo “le modalità che intende adottare l’amministrazione comunale per il rilascio di licenza per taxi boat o autorizzazione noleggio natanti con conducente”.

Infine, rimaste ancora inesitate le precedenti, con istanza 12 marzo 2025, il ricorrente chiedeva di “conoscere le modalità che intende adottare l’amministrazione comunale per il rilascio in futuro di licenza per taxi boat o autorizzazione noleggio natanti con conducente”.

Unitamente a tale richiesta era, altresì, formulata richiesta di accesso finalizzata ad avere copia “di tutti gli atti, documenti, ordinanze e, più in generale, di ogni atto, nessuno escluso, relativo, connesso e comunque ricollegabile al bando indetto dall’Amministrazione per l’assegnazione dei predetti quattro posti di taxi boat”.

Nel silenzio dell’amministrazione il ricorrente proponeva azione per l’accertamento dell’illegittimità del silenzio serbato dalla pubblica amministrazione.

Con nota 20 gennaio 2026 n. 859 il Comune riscontrava le predette istanze indicando gli atti dai quali potevano evincersi le informazioni richieste dal ricorrente.

In particolare il Comune precisava che “con riferimento allo specchio acqueo portofinese, il Comune di Portofino ha indetto le procedure ad evidenza pubblica con due atti con notevole precedenza rispetto ad altre Amministrazioni comunali: con la DG n. 124 del 21/12/2020 e poi con la Determinazione n. 62 del 31/12/2020. A seguito della pubblicazione sono giunte numerosissime Istanze di concessione demaniale che sono state pubblicate sul sito con concessione di termini per osservazioni e di domande (ved.si Allegati prot. 452 e 453 del 16/1/2021). Tra le Istanze sono indicate anche quelle portanti oggetto del suo interessamento sulla base di una procedura che è stata anni fa già oggetto di verifica dalla giustizia amministrativa (con esito favorevole all’amministrazione comunale). Da una verifica non risulta che Lei abbia partecipato. Resta inteso che, come in passato, alla scadenza dei titoli concessori, l’Amministrazione provvederà secondo legge a pubblicare Indirizzi e Criteri per l’assegnazione delle aree e l’assentimento dei nuovi titoli. Si precisa, inoltre, a titolo informativo, che a tal fine, è in corso la “ricognizione” delle aree demaniali marittime e l’aggiornamento del SID. Attualmente non sono calendarizzati i lavori per gli Indirizzi. Trattasi di atti che ovviamente saranno pubblicati nelle forme di legge sull’Albo pretorio”.

Alla luce del contenuto delle istanze del ricorrente e del riscontro comunale il ricorso deve ritenersi infondato.

Da un primo punto di vista, le istanze del ricorrente sono finalizzate non già a stigmatizzare l’inerzia della pubblica amministrazione quanto piuttosto a conoscere gli orientamenti della stessa in materia di licenze taxi boat e autorizzazioni al noleggio natanti con conducente.

Non è, infatti, evincibile dal contenuto delle istanze una richiesta rivolta alla civica amministrazione finalizzata all’adozione di specifici provvedimenti.

Da altro punto di vista, l’interesse conoscitivo del ricorrente è stato adeguatamente soddisfatto dalla nota di riscontro 20 gennaio 2026 in cui si dava conto della posizione dell’amministrazione e dei documenti amministrativi sui quali tale posizione si fondava.

Ne consegue l’infondatezza del ricorso.

Le spese possono essere compensate.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Liguria (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo respinge.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Genova nella camera di consiglio del giorno 25 febbraio 2026 con l'intervento dei magistrati:

UC LL, Presidente, Estensore

Angelo Vitali, Consigliere

IA TI, Primo Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

UC LL

IL SEGRETARIO