Pubblicato il 01/12/2025

N. 01703/2025 REG.PROV.COLL.

N. 00768/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 768 del 2025, proposto da EX Italia S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , in relazione alla procedura CIG 83979385AB, rappresentata e difesa dagli avvocati Annalisa Di Giovanni e Niccolò Maria D'SS, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Azienda Ospedaliero-Universitaria “Città della Salute e della Scienza” di Torino, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Chiara Fini e Martina Sceusi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Regione Piemonte, non costituita in giudizio;

nei confronti

Conmed Italia S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Mariapaola Locco e Maria Beatrice Zammit, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
N.B.A. Medica S.r.l., Zimmer Biomet Italia S.r.l., non costituite in giudizio;

per l'annullamento

- della determinazione dirigenziale del Responsabile S.C. Politiche e gestione degli acquisti della Azienda Ospedaliero-Universitaria – Città della Salute e della Scienza di Torino n. 0000772 del 07.03.2025 notificata il 12.03.2025 avente ad oggetto: “ Procedura di gara, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b, del D. Lgs 50/2016 e s.m.i., per l’affidamento della fornitura, su deposito precostituito, di ancorette per la sintesi tendineo legamentosa, per 24 mesi, occorrente alla A.O.U. Città della Salute e della Scienza di Torino – n. gara 7819005 – cig vai – operatori economici vari – importo complessivo € 151.001,60 oneri fiscali inclusi. rp 8099. aggiudicazione. dmrp 09 (ef-ve) ”, ivi compresi tutti i verbali, tutti gli allegati e tutti i documenti allegati alla predetta determina nella parte in cui A.O.U. ha aggiudicato il Lotto 9 (CIG 83979385AB) a CONMED Italia S.r.l.;

- del provvedimento prot. 0032815 del 12.03.2025 AOU – Città della Salute e della Scienza di Torino avente ad oggetto: “Fornitura, su deposito precostituito, di ancorette per la sintesi tendineo legamentosa occorrente all’A.O.U. Città della Salute e della Scienza di Torino, per un periodo di 24 mesi, Lotto 9 CIG 83979385AB Comunicazione ex art. 76, comma 5, lettere a) e d), del d.lgs. 50/2016, e s.m.i.. ” ove veniva precisato che veniva disposta l’aggiudicazione definitiva per la fornitura in oggetto e la relativa stipula del contratto con l’OE Conmed Italia S.r.l.;

- di tutti verbali del 21.11.2022, del 25.11.2022, del 17.01.2023, del 26.01.2023, del 15.10.2024, ivi compresi gli allegati, le schede di conformità, prospetto di attribuzione punteggi di qualità, contenenti le valutazioni di conformità espresse dalla Commissione Giudicatrice e dei conseguenti punteggi tecnici assegnati con particolare riferimento al Lotto 9;

- dello schema di conformità allegato al “ Verbale quinta seduta commissione giudicatrice ” del 15.10.2024 a sua volta allegato nella determina di aggiudicazione del 12.03.2025 con cui la Commissione ha dichiarato “ non conforme ” l’offerta di EX e ha dichiarato “ conforme ” l’offerta di Conmed;

- del “ prospetto attribuzione punteggi qualità ” del Lotto 9 allegato al “ Verbale quinta seduta commissione giudicatrice ” del 15.10.2024 a sua volta allegato nella determina di aggiudicazione del 12.03.2025;

- del verbale del 05.03.2025 ove la Commissione Giudicatrice ha aperto le buste contenenti le offerte economiche e, conseguentemente, ha stilato la graduatoria provvisoria;

- del Capitolato tecnico (p. 7 di 7) nella parte in cui, in relazione al Lotto n. 9 – Ancoraggio soffice – CIG. 83979385B, nella sezione “ Caratteristiche ” veniva richiesto di offrire prodotti aventi “ Diametri compresi tra 1.3 mm e 2.3. ed eventualmente superiori a 2.3 mm ”;

- del Disciplinare di gara pubblicato dalla A.O.U. Città della Salute e della Scienza di Torino avente ad oggetto: “ Procedura di gara, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b, del D. Lgs 50/2016, per l’affidamento della fornitura di: ancorette per la sintesi tendineo legamentosa per un periodo di 24 mesi – n. gara 7819005”, con particolare ma non esclusivo riferimento all’art. 14 – Documentazione tecnica – Step 2 ove veniva richiesto l’invio della documentazione tecnica dei dispositivi medici offerti completa di tutte le caratteristiche richieste;

- della determinazione dirigenziale n. 0001534 del 14.07.2020 pubblicata il 20.07.2020 avente ad oggetto: “ Autorizzazione a contrarre per l’avvio di una procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, per la fornitura di ancorette per la sintesi tendineo legamentosa occorrenti all’A.O.U. Città della Salute e della Scienza di Torino, per un periodo di 24 mesi. importo complessivo pari ad € 210.000,00 oneri fiscali compresi ”;

- di ogni altro atto presupposto, connesso, collegato e/o consequenziale, antecedente o successivo, ancorché non cognito;

nonché per la dichiarazione di inefficacia del contratto qualora stipulato tra la stazione appaltante e la società controinteressata aggiudicataria della gara per il Lotto 9, di subentro della ricorrente nel predetto contratto, ove stipulato, e per la condanna al risarcimento del danno in forma specifica, ovvero, in subordine, per equivalente economico.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Conmed Italia S.r.l. e dell’Azienda Ospedaliero-Universitaria “Città della Salute e della Scienza” di Torino;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli artt. 74 e 120 c.p.a.;

Visto l’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 27 novembre 2025 il dott. SS LL e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Rilevato che, con determinazione n. 1439 del 13.05.2025 (doc. 10 A.U.O.), la stazione appaltante ha annullato in autotutela l’impugnato provvedimento di aggiudicazione dell’appalto in favore della controinteressata e, con successiva determinazione n. 2754 del 26.09.2025 (doc. 14 EX), ne ha disposto l’aggiudicazione in favore della ricorrente;

Preso atto che, a fronte di tali provvedimenti, la ricorrente ha depositato in giudizio, in data 04.11.2025, dichiarazione di sopravvenuto difetto di interesse alla decisione del ricorso, chiedendo la compensazione delle spese di lite;

Considerato che l’Azienda resistente, con atto depositato in data 06.11.2025, ha aderito alla predetta richiesta della ricorrente, chiedendo tuttavia il mantenimento del contributo unificato a carico di quest’ultima;

Rilevato che la controinteressata niente ha eccepito sulle richieste avversarie;

Ritenuto, pertanto, che debba dichiararsi l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse e che sussistano i presupposti per disporre l’integrale compensazione delle spese di lite tra le parti, mantenendo il contributo unificato a definitivo carico della ricorrente che l’ha versato;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.

Compensa le spese di lite tra le parti, mantenendo il contributo unificato a definitivo carico della ricorrente.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Torino nella camera di consiglio del giorno 27 novembre 2025 con l'intervento dei magistrati:

IA EL, Presidente

Martina Arduino, Referendario

SS LL, Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
SS LL	IA EL

IL SEGRETARIO