Pubblicato il 11/05/2026

N. 02291/2026 REG.PROV.COLL.

N. 04722/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4722 del 2025, proposto da
- UC CO, rappresentata e difesa dall’Avv. Marco Fusari ed elettivamente domiciliata presso lo studio dello stesso in Milano, Via Cosseria n. 2;

contro

- il Ministero dell’Istruzione e del Merito, in persona del Ministro pro-tempore, rappresentato e difeso per legge dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato e domiciliato presso la sede della stessa in Milano, Via Freguglia n. 1;

per l’ottemperanza

- della sentenza n. 4436/2023, emessa dal Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, in data 20 dicembre 2023.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Vista la sentenza n. 4436/2023, emessa dal Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, in data 20 dicembre 2023;

Visto l’atto di costituzione in giudizio del Ministero dell’Istruzione e del Merito;

Vista l’istanza di passaggio in decisione della controversia sugli scritti e senza discussione presentata dal difensore della ricorrente;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore, alla camera di consiglio del 22 aprile 2026, il consigliere IO De TA e udito il difensore dell’Amministrazione resistente, come specificato nel verbale;

Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue.

AT

Con ricorso notificato il 1° dicembre 2025 e depositato in pari data, la ricorrente ha chiesto l’ottemperanza della sentenza n. 4436/2023, emessa dal Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, in data 20 dicembre 2023.

La ricorrente, docente presso istituti scolastici, con ricorso proposto nel mese di novembre 2023 davanti al Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, ha chiesto la condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito all’attribuzione in proprio favore della Carta elettronica (o Carta docente), di cui all’art. 1, comma 121, della legge n. 107 del 2015, dell’importo nominale di € 500,00 (cinquecento/00) per ciascun anno scolastico per gli anni 2018/2019, 2029/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, per una somma complessiva di € 3.000,00 (tremila/00). Con la sentenza n. 4436/2023 emessa in data 20 dicembre 2023, il Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, ha accolto il ricorso proposto dalla docente e ha condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a mettere a sua disposizione la Carta docente per gli anni 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, per l’importo di € 500,00 annui (€ 3.000,00 complessivi), oltre alla corresponsione degli interessi legali e rivalutazione nei limiti di cui all’art. 22, comma 36, della legge n. 724 del 1994, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione, ponendo le spese a carico della parte soccombente. La predetta sentenza, in data 12 gennaio 2024, è stata notificata all’Amministrazione resistente ed è altresì passata in giudicato, come attestato in data 11 novembre 2025 dalla cancelleria del Tribunale di Milano. Ciononostante, l’Amministrazione scolastica non ha provveduto a eseguire il disposto della sentenza, nella parte in cui ha imposto l’erogazione della Carta docente alla parte ricorrente.

Stante l’inerzia dell’Amministrazione scolastica, la parte ricorrente ha proposto ricorso in sede di ottemperanza, chiedendo la condanna della predetta Amministrazione a erogare in proprio favore la Carta docente per il periodo indicato in sentenza e la nomina di un Commissario ad acta per l’ipotesi di perdurante inottemperanza nella fase esecutiva.

Si è costituito in giudizio il Ministero dell’Istruzione e del Merito, che ha chiesto il rigetto del ricorso.

Con memoria depositata in data 1° aprile 2026, il difensore della ricorrente ha segnalato l’intervenuta parziale esecuzione della ottemperanda sentenza n. 4436/2023, avendo l’Amministrazione resistente provveduto in data 12 febbraio 2026 a effettuare il caricamento sul portafoglio della carta docenti della ricorrente la somma di € 3.000,00, residuando tuttavia l’inadempimento con riguardo alla parte della sentenza in cui è stato imposta la corresponsione degli interessi legali e rivalutazione nei limiti di cui all’art. 22, comma 36, della legge n. 724 del 1994, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione.

Alla camera di consiglio del 22 aprile 2026, il Collegio, preso atto dell’istanza di passaggio in decisione della causa sugli scritti e senza discussione presentata dal difensore della ricorrente e udito il difensore dell’Amministrazione resistente, ha trattenuto in decisione la controversia.

TO

1. Il ricorso è in parte improcedibile per cessazione della materia del contendere e in parte deve essere accolto.

2. Il provvedimento giurisdizionale di cui si chiede l’esecuzione – ovvero la sentenza n. 4436/2023, emessa dal Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, in data 20 dicembre 2023 – risulta essere passato in giudicato per il verificarsi delle condizioni previste dall’art. 324 c.p.c., come dichiarato dalla Cancelleria del Tribunale di Milano in data 11 novembre 2025 (all. 7 al ricorso).

La suddetta sentenza, in copia conforme, è stata poi notificata alle Amministrazioni resistenti in data 12 gennaio 2024 (all. 2 e 3 al ricorso) e quindi alla data di proposizione del ricorso era trascorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del decreto legge n. 669 del 1996, convertito con legge n. 30 del 1997, quale lasso temporale minimo necessario che deve intercorrere dalla notifica del titolo esecutivo – ossia, ai sensi dell’art. 474 c.p.c., la sentenza dotata di attestazione di conformità (Consiglio di Stato, V, 9 gennaio 2024, n. 309) – presso la sede del debitore al momento in cui si procede con l’esecuzione giudiziale.

2.1. Come segnalato dal difensore della ricorrente, in data 12 febbraio 2026 l’Amministrazione resistente ha provveduto a effettuare il caricamento della somma di € 3.000,00 sul portafoglio della carta docenti della suddetta ricorrente, residuando tuttavia l’inadempimento con riguardo alla parte della sentenza in cui è stata imposta la corresponsione degli interessi legali e rivalutazione nei limiti di cui all’art. 22, comma 36, della legge n. 724 del 1994, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione.

Quanto evidenziato in precedenza – in assenza della prova, da parte dell’Amministrazione resistente, dell’avvenuta integrale esecuzione del disposto di cui alla sentenza oggetto del presente contenzioso – determina la parziale declaratoria di improcedibilità per cessazione della materia del contendere del ricorso, mentre per la restante parte – ovvero con riguardo alla corresponsione degli interessi legali e rivalutazione nei limiti di cui all’art. 22, comma 36, della legge n. 724 del 1994, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione – il ricorso deve essere accolto, con il conseguente obbligo da parte dell’Amministrazione scolastica resistente entro 90 (novanta) giorni dalla notifica della presente sentenza di erogare alla parte ricorrente l’importo corrispondente alla maggior somma fra interessi legali e rivalutazione monetaria a far data dal deposito della sentenza n. 4436/2023, ossia dal 20 dicembre 2023, al 12 febbraio 2026, data di corresponsione della somma capitale (pari a € 3.000).

2.2. Nel caso di perduranza dell’inottemperanza, oltre il termine indicato in precedenza, si nomina fin d’ora, quale Commissario ad acta, il Direttore Generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza: questi ne assumerà le funzioni solo qualora investito direttamente dal creditore con propria istanza, trascorso il termine assegnato all’Amministrazione per adempiere e provvederà, entro i successivi 60 (sessanta) giorni, all’esecuzione dell’incarico, determinando definitivamente l’importo ancora complessivamente dovuto e provvedendo quindi ad adottare quegli atti (variazioni di bilancio, stipulazione di mutui e prestiti, e quant’altro) necessari all’assolvimento del suo mandato, direttamente o, sotto la sua responsabilità, attraverso un funzionario delegato, anche avvalendosi - per quanto occorra - della struttura organizzativa regionale e coordinandosi con le strutture straordinarie, comunque denominate e a qualsiasi Amministrazione appartenenti. L’attività demandata al Commissario ad acta rientra nei compiti istituzionali di quest’ultimo, trattandosi di funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa pubblica, sicché non appare dovuto allo stesso alcun compenso.

3. In conclusione, il ricorso deve essere in parte dichiarato improcedibile per cessazione della materia del contendere e in parte accolto, nei termini in precedenza specificati.

4. Le spese di lite seguono la soccombenza e si liquidano in dispositivo.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando, in parte dichiara improcedibile per cessazione della materia del contendere e in parte accoglie il ricorso indicato in epigrafe, secondo quanto specificato in motivazione.

Condanna il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento delle spese di giudizio in favore della ricorrente nella misura di € 800,00 (ottocento/00), oltre oneri e spese generali; dispone altresì la rifusione del contributo unificato in favore della ricorrente e a carico del Ministero dell’Istruzione e del Merito; le predette somme devono essere corrisposte direttamente al difensore della ricorrente, dichiaratosi antistatario.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.

Così deciso in Milano nella camera di consiglio del 22 aprile 2026 con l’intervento dei magistrati:

AB NU, Presidente

Stefano Celeste Cozzi, Consigliere

IO De TA, Consigliere, Estensore

L'ST	IL PRESIDENTE
IO De TA	AB NU

IL SEGRETARIO