Pubblicato il 02/12/2025

N. 21711/2025 REG.PROV.COLL.

N. 09108/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda Quater)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 9108 del 2025, proposto da
IA OR, rappresentata e difesa dall'avvocato Paolo Bianco, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ader Agenzia delle Entrate Riscossione, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi n. 12;

per l’annullamento

del silenzio diniego sull’istanza di accesso agli atti avanzata dalla ricorrente in data 09.06.2025 nonché per l’accertamento e la declaratoria del diritto di accesso e l’emanazione dell’ordine di esibizione dei documenti ex art. 116, comma 4, c.p.a.;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Ader - Agenzia delle Entrate Riscossione;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 11 novembre 2025 la dott.ssa EL GI e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Premesso che:

- con il ricorso in epigrafe, notificato il 7 agosto 2025 e depositato in medesima data, la ricorrente vanta il diritto di accesso agli atti e provvedimenti indicati nell’istanza inoltrata in data 9 giugno 2025 (dichiarazioni sostitutive di pagamento e quietanze relative alle cartelle di pagamento nn. 0682023000807791000, 06820230041244090000 e 06820220032967822000 e 06820230061669423000 “in virtù delle pronunce di annullamento delle cartelle indicate”, chiedendo – in particolare – le dichiarazioni sostitutive di pagamento e quietanze relative a qualsiasi modalità di pagamento delle stesse cartelle anche mediante procedure esecutive; copia dell’elenco contenente l’attuale situazione debitoria complessiva, nonchè copia degli estratti di ruolo con le corrispondenti relate di notifica e le comunicazioni di avvenuto deposito, nonché copia in carta semplice delle intimazioni di pagamento e degli atti relativi alle procedure esecutive e di qualsivoglia atto interruttivo dell’eventuale prescrizione emessi relativamente a tali atti di riscossione con riferimento all’intero territorio nazionale) e, pertanto, chiede a questo Tribunale di condannare l’Amministrazione resistente all’esibizione dei documenti richiesti, evidenziando un interesse attuale, qualificato e concreto all’esibizione de qua;

- l’Amministrazione intimata si è costituita con atto di mero stile in data 16 settembre 2025;

- il ricorso è stato trattenuto in decisione alla camera di consiglio dell’11 novembre 2025;

Ritenuto che:

- la richiesta di accesso agli atti è meritevole di positivo riscontro - sulla base dei principi di cui agli artt. 22 e ss. della legge n. 241 del 1990 - in relazione alla richiesta di esibizione delle dichiarazioni sostitutive di pagamento e quietanze relative alle cartelle di pagamento nn. 0682023000807791000, 06820230041244090000 e 06820220032967822000 e 06820230061669423000 e dell’ulteriore documentazione afferente ad esse, espressamente richiesta, tenuto precipuamente conto che la richiesta de qua non è generica ma adeguatamente specifica;

- per contro, sulla base degli stessi principi che presidiano il diritto di accesso non può essere accolta l’istanza inerente all’elenco dell’attuale “situazione debitoria complessiva” della ricorrente, con riferimento peraltro “all’intero territorio nazionale”;

- in ogni caso, resta ferma la possibilità per l’Ader di rappresentare – sotto la propria responsabilità – gli atti “che non è in grado di esibire”, con obbligo di fornirne – al riguardo – un’adeguata giustificazione (cfr., tra le altre, C.d.S., n. 2396 del 14 marzo 2025);

Ritenuto – in conclusione – che il ricorso debba essere accolto ai sensi e nei termini di cui ai precedenti alinea, con conseguente ordine all’Amministrazione resistente di esibire, entro 20 giorni dalla pubblicazione della presente sentenza, le dichiarazioni sostitutive di pagamento e le quietanze relative alle cartelle di pagamento espressamente indicate nell’istanza inoltrata, unitamente alla documentazione afferente ad esse, nonché di consentirne l’estrazione di copia, previo pagamento dei relativi oneri;

Ritenuto, peraltro, che – in ragione della reciproca soccombenza delle parti - le spese di lite possano essere compensate;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Seconda Quater), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie ai sensi e nei termini di cui in motivazione e, per l’effetto, ordina all’Amministrazione resistente di esibire all’interessata la documentazione in suo possesso afferente le dichiarazioni sostitutive di pagamento e quietanze relative alle cartelle di pagamento nn. 0682023000807791000, 06820230041244090000 e 06820220032967822000 e 06820230061669423000 “in virtù delle pronunce di annullamento delle cartelle indicate”, nonché di consentirne l’estrazione di copia, previo pagamento del contributo dovuto.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 11 novembre 2025 con l'intervento dei magistrati:

EL GI, Presidente, Estensore

Francesca Santoro Cayro, Primo Referendario

Virginia Giorgini, Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

EL GI

IL SEGRETARIO