Pubblicato il 12/02/2026

N. 02749/2026 REG.PROV.COLL.

N. 02791/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quinta Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2791 del 2025, integrato da motivi aggiunti, proposto da
To Be Ship s.r.l., in persona del legale rappresentante p.t. , rappresentata e difesa dagli avv.ti prof. Giuseppe Marini, Vincenzo Cellamare e Valentina Carucci, con domicilio digitale presso la pec come da registri di giustizia;

contro

Roma Capitale, in persona del Sindaco p.t. , rappresentata e difesa dall'avv. Andrea Camarda, con domicilio digitale presso la pec come da registri di giustizia;
Agenzia del demanio - Direzione Roma Capitale, in persona del legale rappresentante p.t. , rappresentata e difesa dall'Avvocatura generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Regione Lazio, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall’avv. Fiammetta Fusco, con domicilio eletto presso la sede dell’Avvocatura dell’ente in Roma, via Marcantonio Colonna, 27, e domicilio digitale presso la pec come da registri di giustizia;

nei confronti

Mimi s.r.l.s.;

per l’annullamento

dei seguenti atti di Roma Capitale:

(ric.)

- avviso pubblico del 14.2.2025 “per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del litorale di Roma Capitale per finalità turistiche e ricreative” e dei relativi allegati, ivi comprese le schede tecniche descrittive dei lotti, compresa quella relativa al lotto su cui insiste la concessione della ricorrente;

- determinazione dirigenziale n. QC/462/2025 del 14.2.2025, prot. QC/2025/14486, di indizione del menzionato avviso pubblico;

- deliberazioni della Giunta capitolina n. 136 del 26.4.2024, recante “indirizzi e criteri generali per la valorizzazione economica, sociale e paesaggistico-ambientale del Litorale di Roma”, e n. 44 dell’11.2.2025, recante “integrazione” a detta delib. n. 136/24;

(mm. aa.)

- nei limiti dell’interesse qui azionato, della d.d. rep. n. QC/2424/2025, prot. n. QC/110489/2028 dell’8.8.2025, recante: “Rettifica graduatoria definitiva afferente l’Avviso pubblico per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma Capitale, per finalità turistiche e ricreative, giusta Determinazione Dirigenziale rep. n. QC/462/2025, prot. n. QC/14486/2025, approvata con Determinazione Dirigenziale numero repertorio QC/2377/2025 del 05/08/2025 numero protocollo QC/109336/2025 del 05/08/2025” (doc. 1 m.agg.), e del relativo All. A, recante la Graduatoria definitiva rettificata in data 8.8.2025 (doc. 1-bis m.agg.);

- nei limiti dell’interesse qui azionato, della d.d. rep. n. QC/2377/2025, prot. n. QC/109336/2025 del 5.8.2025, recante: “Rettifica graduatoria definitiva afferente l’Avviso pubblico per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma Capitale, per finalità turistiche e ricreative, giusta Determinazione Dirigenziale rep. n. QC/462/2025, prot. n. QC/14486/2025, approvata con Determinazione Dirigenziale numero repertorio QC/1443/2025 del 20/05/2025 numero protocollo QC/63401/2025 del 20/05/2025”, e del relativo All. A: “Graduatoria rettificata e proposta di aggiudicazione_signed” (doc. 2 m.agg.);

- nei limiti dell’interesse qui azionato, della (identica a quella rep 2377/2025) d.d. rep. n. QC/2374/2025, prot. n. QC/109336/2025 del 5.8.2025 e relativo All. A (doc. 3 m.agg.);

- per quanto occorrer possa, del Verbale di seduta del 5.8.2025, prot. QC/109233 del 5.8.2025 (doc. 4 m.agg.);

- nei limiti dell’interesse qui azionato, della d.d. rep. QC/1443/2025, prot. QC/63401/2025 del 20.5.2025, di (prima) rettifica della graduatoria definitiva (doc. 5 m.agg.);

- nei limiti dell’interesse qui azionato, della d.d. rep. QC/1398/2025, prot. QC/60555/2025 del 16.5.2025, recante presa d’atto della graduatoria redatta dalla Commissione e approvazione della graduatoria definitiva e della conseguente proposta di aggiudicazione (doc. 6 m.agg.);

- degli atti presupposti, connessi e conseguenti, e in particolare dell’atto prot. QC/35298 del 4.4.2025, recante istituzione del seggio di gara e della commissione per la valutazione delle offerte (doc. 7 m.agg.);

- di tutti i verbali del seggio di gara e della commissione di valutazione delle offerte (sub doc. 8 m.agg.);

- nei limiti dell’interesse qui azionato, della d.d. rep. n. QC/2421/2025, prot. n. QC/110479/2025 dell’8.8.2025, recante: “Stipula delle concessioni demaniali marittime afferenti l’Avviso pubblico per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma Capitale, per finalità turistiche e ricreative, giusta Determinazione Dirigenziale rep. n. QC/462/2025, prot. n. QC/14486/2025, per la stagione balneare 2026” (doc. 9 m.agg.);

- ove occorra, del regolamento della Regione Lazio 12.8.2016, n. 19 e s.m.i., recante “Disciplina delle diverse tipologie di utilizzazione delle aree demaniali marittime per finalità turistico-ricreative”, nei limiti esposti con il presente atto (doc. 10 m.agg.);

- di tutti gli atti già impugnati con il ricorso introduttivo, e in particolare dell’Avviso pubblico approvato con d.d. prot. QC/462/2025 del 14.2.2025.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Roma Capitale, dell’Agenzia del demanio - Direzione Roma Capitale e della Regione Lazio;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 10 febbraio 2026 il dott. GI NN e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Rilevato :

- che con ricorso notificato il 27.2.2025 (dep. in pari data), successivamente integrato da motivi aggiunti (not. il 30.10; dep. il 10.11), la To Be Ship s.r.l. ha impugnato gli atti in epigrafe;

- che con atto depositato il 9.2.2026 la parte ricorrente ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse alla definizione nel merito dell’impugnativa;

- che all’odierna udienza la causa è stata trattenuta in decisione;

Ritenuto :

- doversi dichiarare l’improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 35, co. 1, lett. c) , c.p.a.;

- di disporre la compensazione delle spese del giudizio in ragione della novità delle questioni ad esso sottese;

P.Q.M.

Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sez. V- ter , definitivamente pronunciando, dichiara improcedibili il ricorso e i motivi aggiunti in epigrafe per sopravvenuto difetto di interesse.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 10 febbraio 2026 con l'intervento dei magistrati:

IO AL di EZ, Presidente

Annalisa Tricarico, Referendario

GI NN, Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
GI NN	IO AL di EZ

IL SEGRETARIO