Pubblicato il 19/02/2026

N. 03195/2026 REG.PROV.COLL.

N. 11936/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 11936 del 2025, proposto da
LE TE, Vincenzo Caponera, rappresentati e difesi dall'avvocato Vincenzo Caponera, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

per l'annullamento

I- ordinare, al Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del Ministro in carica, di ottemperare alla sentenza, recante numero 11035/2024, pubblicata il giorno 08 dicembre 2024, emessa dal Tribunale Ordinario di Roma, Sezione Lavoro,dott.ssa L. Bajardi, passata in giudicato, in forza della quale e dovuto all'avvocato Vincenzo Caponera il pagamento delle spese di lite oltre agli accessori di legge per complessivi € 1614,60 ed è dovuta, alla sig.ra LE TE, la consegna della Carta del Docente, con finalità di formazione e con importo nominale di € 2000,00, fissando, per l'adempimento delle su indicate prestazione, di dare e di fare, un temine, pari a sessanta giorni, decorrente dalla pronuncia di ottemperanza, con nomina, in caso di ulteriore inottemperanza, di un commissario ad acta indicando, allo stesso, gli atti che deve compiere, in sostituzione del Ministero convenuto, ove perdurasse l'inadempimento di quest'ultimo.

II- Condannare il Ministero intimato, ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., a corrispondere alla sig.ra LE TE una somma pari agli interessi legali per ogni giorno di ritardo nell'esecuzione della sentenza, da calcolarsi, a decorrere dalla sentenza di ottemperanza e sino al giorno dell'adempimento, sul valore nominale, pari a € 2000,00, della Carta del docente da consegnarsi alla ricorrente

In ogni caso, con condanna al compenso professionale, spese generali e rivalsa c.p.a. (si rinuncia alla rivalsa iva aderendosi al regime forfettario) oltre al rimborso del contributo unificato pari a € 300,00, da distrarsi al sottoscritto procuratore antistatario.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione e del Merito;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 18 febbraio 2026 il dott. ND OM e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con l’atto introduttivo del presente giudizio si domanda di accertare l’inottemperanza dell’Amministrazione al dettato della pronunzia giurisdizionale indicata in epigrafe e di disporre le necessarie misure per la sua esecuzione.

In particolare, la questione riguarda l’accertamento del diritto della ricorrente ad usufruire del beneficio economico di cui alla Carta elettronica del docente per l'aggiornamento e la formazione del personale docente, di cui all'art. 1 della Legge n. 107/2015 e la conseguente condanna del Ministero resistente ad accreditare gli importi e per gli anni scolastici specificati nella prefata sentenza.

L’Amministrazione si è costituita con atto di mero stile.

All’udienza in epigrafe la causa è stata trattenuta per la decisione.

Il ricorso è fondato e merita accoglimento nei termini e nei limiti che seguono.

Va premesso che, ai sensi dell’art. 112, comma 2, c.p.a., l'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione (tra l’altro) delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato.

L’attività richiesta all’Amministrazione dalla pronunzia di cui viene domandata l’ottemperanza e sopra richiamata sommariamente non appare essere stata svolta e non emergono negli atti di causa elementi di qualsiasi genere che dimostrino il contrario o sopravvenienze che consentano di valutare eventuali elementi ostativi.

In particolare, a fronte di quanto allegato dalla ricorrente in ordine all’inadempimento di parte resistente, l’Amministrazione non ha fornito chiarimenti o indicazioni con riguardo alla corretta esecuzione di quanto previsto nella citata sentenza.

La parte resistente deve pertanto essere condannata a provvedere.

In caso di infruttuoso decorso del termine si nomina fin da ora un commissario ad acta che, senza compenso, provvederà a dare esecuzione alla citata pronunzia.

Va accolta altresì la domanda di fissazione di astreinte, nella misura indicata in dispositivo, in quanto ritenuta dal Collegio equa nel caso di specie.

Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate come in dispositivo.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Terza Bis), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie nei termini e limiti di cui in motivazione.

Condanna il Ministero resistente a dare esecuzione al titolo indicato in epigrafe nel termine di 60 giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della presente sentenza.

Nomina quale Commissario ad acta il Direttore generale del Ministero resistente preposto alla Direzione generale competente per la materia oggetto del presente contenzioso (Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione (DGOSV) operante nell’ambito del Dipartimento per il sistema educativo

di istruzione e formazione del MIM), il quale, senza facoltà di delega e senza compenso, in caso di perdurante inadempimento provvederà a dare esecuzione al titolo di cui in epigrafe nel termine di 60 giorni, decorrente dalla scadenza del termine concesso all’amministrazione.

Condanna il Ministero al pagamento delle penalità di mora, che viene stabilita in misura pari agli interessi legali rispetto alla somma in cui si estrinseca il beneficio in parola, a decorrere dal primo giorno successivo all’eventuale mancato rispetto del termine assegnato al Ministero sopra indicato.

Condanna il Ministero resistente al pagamento delle spese processuali in favore del ricorrente in misura pari ad euro 1.000,00 (mille/00) oltre accessori di legge, con distrazione.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 18 febbraio 2026 con l'intervento dei magistrati:

ND OM, Presidente, Estensore

Maria Rosaria Oliva, Referendario

Ciro Daniele Piro, Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

ND OM

IL SEGRETARIO