Pubblicato il 11/12/2025

N. 09779/2025REG.PROV.COLL.

N. 08296/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 8296 del 2023, proposto da
Mosaico S.p.A, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall’avvocato Riccardo Montanaro, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Gestore dei Servizi Energetici - GSE S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Aristide Police, Antonio Pugliese e Paolo Roberto Molea, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato Aristide Police in Roma, viale Liegi, 32;

nei confronti

Ministero dello sviluppo economico, Arera – Autorità di regolazione per energia reti e ambiente, non costituiti in giudizio;

per la riforma

della sentenza del Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, sezione terza, 5 aprile 2023, n. 5759, resa tra le parti.

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visto l’atto di costituzione in giudizio del GSE:

Visti i documenti depositati dall’appellante il 24 settembre 2025 e la memoria del 29 settembre 2025;

Visti gli artt. 34, co. 5, e 38 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell’udienza pubblica del giorno 4 novembre 2025 il consigliere CA LE CC e udito per parte appellata l’avvocato Paolo Roberto Molea;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Rilevato che il presente giudizio ha ad oggetto il provvedimento con cui il Gestore dei servizi energetici (GSE S.p.A.) ha respinto la domanda di accesso, relativa all’annualità 2015, al regime di sostegno previsto dal d.m. 5 settembre 2011, per l’impianto di cogenerazione denominato “CK69”, di proprietà dell’appellante Mosaico;

considerato che la recente sentenza Cons. Stato, sez. II, 7 luglio 2025, n. 5864, ha accertato l’illegittimità di un identico provvedimento di diniego, adottato con riferimento allo stesso impianto “CK69” e fondato sulle medesime ragioni giuridiche, ma riguardante l’annualità 2016;

considerato che, con successiva nota del 18 settembre 2025, adottata in esecuzione della citata sentenza, il GSE ha riconosciuto la spettanza del regime di sostegno per tutte le annualità ancora controverse, tra cui quella oggetto del presente giudizio;

considerato che, con memoria del 29 settembre 2025, la società ha dichiarato essere venuto meno l’interesse ai ricorsi di primo e secondo grado e ha insistito per la liquidazione delle spese di lite;

ritenuto, che debba dichiararsi cessata la materia del contendere, essendo stato pienamente soddisfatto l’interesse sostanziale sotteso alla proposizione dell’azione giudiziaria (Cons. Stato, sez. IV, 11 ottobre 2021, n. 6824), con conseguente annullamento senza rinvio della sentenza di primo grado;

ritenuto di compensare le spese di lite del doppio grado di giudizio, attesa la tempestiva e spontanea conformazione del GSE alla sentenza n. 5864/2025, nonché la complessità e novità delle questioni esaminate e risolte dalla decisione medesima.

P.Q.M.

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (sezione seconda), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto:

- dichiara cessata la materia del contendere e, per l’effetto, annulla senza rinvio la sentenza impugnata;

- compensa le spese del doppio grado di giudizio.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 4 novembre 2025 con l’intervento dei magistrati:

GI MI NT, Presidente FF

Giovanni Sabbato, Consigliere

Francesco Guarracino, Consigliere

Carmelina Addesso, Consigliere

CA LE CC, Consigliere, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
CA LE CC	GI MI NT

IL SEGRETARIO