Sentenza n. 852/2026
Depositata il 10/02/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di MESSINA Sezione 7, riunita in udienza il 12/01/2026 alle ore 10:30 in composizione monocratica:
GENOVESE ANTONINO FRANCESCO, Giudice monocratico in data 12/01/2026 ha pronunciato la seguente

SENTENZA

- sul ricorso n. 5653/2024 depositato il 27/10/2024

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - SS - Messina
elettivamente domiciliato presso Email_2
Ato Me 1 S.p.a - 02683660837
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29520240037137701000 TARSU/TIA 2008
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29520240037137701000 TARSU/TIA 2009
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29520240037137701000 TARSU/TIA 2012 a seguito di discussione in camera di consiglio e visto il dispositivo n. 64/2026 depositato il
13/01/2026

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Con ricorso depositato il 27 ottobre 2024, notificato all'Agenzia delle Entrate SS e all'ATO Me1 S.
p.A. in liquidazione, Ricorrente_1 chiedeva l'annullamento della cartella di pagamento n. 29520240037137701000, relativa alla tassa sulla raccolta dei rifiuti per gli anni 2008, 2009 e 2012, dell'importo di € 766,88, notificata in data 30 luglio 2024, afferente a ruolo consegnato in data 25 aprile 2024.
Eccepiva la prescrizione/decadenza delle pretese, l'omessa notifica degli atti presupposti e di atti interruttivi, nonché vizio di motivazione della cartella.
Nella resistenza dell'Agenzia delle Entrate SS, che eccepiva il difetto di legittimazione passiva e nel merito l'infondatezza del ricorso, e dell'Società_1 S.p.A. in liquidazione, che eccepiva l'inammissibilità del ricorso in ragione dell'omessa impugnazione dell'intimazione presupposta n. 291029 del 29 luglio 2019, ritualmente notificata, nonché l'infondatezza nel resto, con successiva memoria il ricorrente contestava le avverse deduzioni e insisteva nei motivi di ricorso.
In esito all'odierna udienza camerale, la Corte di Giustizia Tributaria ha deciso la causa come da dispositivo.

MOTIVI DELLA DECISIONE

Infondata è l'eccezione di difetto di legittimazione passiva dell'agente della riscossione, atteso che ai sensi dell'art. 14 co. 6 bis del D.Lgs. 546/92, qualora il contribuente eccepisca vizi della notificazione di un atto presupposto, emesso da un soggetto diverso da quello che ha emesso l'atto impugnato, “il ricorso è sempre proposto nei confronti di entrambi i soggetti”.
Infondata è altresì l'eccezione di inammissibilità del ricorso sollevata dall'ATO, essendo la cartella atto autonomamente impugnabile: l'omessa impugnazione dell'intimazione, costituente un mero sollecito di pagamento, in quanto atto facoltativamente impugnabile, esulante dall'elencazione di cui all'art. 19 D.lgs.
n. 546/92, non impedisce al contribuente di far valere l'illegittimità della pretesa, opponendosi al primo atto tipico della riscossione rappresentato dalla cartella di pagamento.
Nel merito il ricorso è fondato e può essere deciso in ossequio del principio della ragione più liquida.
La resistente ATO ha documentato la notifica a mezzo posta il 7 ottobre 2019 dell'intimazione n. 291029, relativa a n. 7 fatture per TIA 2008, 2009, 2012, emesse dal Comune di San Marco D'Alunzio: delle predette fatture risulta notificata, in data 21 dicembre 2017, la n. 2017043488 del 22 novembre 2017 per “Saldo T.I.
A. Anno 2012”, mentre in relazione alle fatture nn. 2009094060, 2010014760, 2010148443 per TIA 2009 è stato notificato in data 2 gennaio 2015 un sollecito di pagamento.
Non risulta, di contro, notificato alcun atto in relazione alle fatture presupposte per TIA 2008.
Ora, come chiarito da Cass. n. 21810 del 2022, «Per quanto più specificatamente attiene ai tributi locali, con la legge n. 296 del 2006 (Finanziaria del 2007), in particolare con il 161 e il 163 comma dell'art. 1, il legislatore ha provveduto a dettare per i suddetti tributi un termine unitario di decadenza, sia per l'esercizio dell'attività di accertamento, sia per la notifica del primo atto di riscossione avendoli, poi, questa Corte, a partire dalla sentenza n. 4283 del 2010 (Rv. 611888 - 01), ricondotti nell'alveo delle prestazioni periodiche collegate ad una causa debendi continuativa, per le quali opera il termine breve quinquennale di prescrizione ai sensi dell'art. 2948, n. 4, c.c. In particolare, per effetto della legge in esame il termine di decadenza per la notifica dell'atto di rettifica della dichiarazione o di accertamento e la contestazione o irrogazioni delle relative sanzioni viene indicato nel 31 dicembre del quinto anno successivo a quello in cui la dichiarazione o il versamento sono stati o avrebbero dovuto essere effettuati. Per quanto riguarda invece la riscossione coattiva, il titolo esecutivo cioè il ruolo incorporato nella cartella di pagamento, deve essere notificato al contribuente, pena decadenza, entro il terzo anno successivo a quello in cui l'accertamento è divenuto definitivo. Una volta intervenuta la notifica della cartella di pagamento o dell'ingiunzione fiscale secondo quanto prescritto dall'art. 1, 163° comma, della l. n. 296 del 2006, non vi è ulteriore previsione di termini decadenziali. Opera, dunque, il termine di prescrizione, rilevandosi che quanto ai tributi locali non vi è nessuna previsione normativa sulla sua durata assumendo all'uopo rilievo la richiamata pronuncia di questa
Corte e l'univoco orientamento giurisprudenziale che ne è seguito (ex plurimis e da ultimo Cass. n. 13683 del 2020 Rv. 658525 - 01) secondo cui per quanto riguarda la prescrizione del credito relativo ai tributi locali, l'articolo di riferimento è l'art. 2948 c.c. secondo cui essi devono essere riscossi nel termine breve di cinque anni dal giorno in cui il tributo è dovuto o dal giorno dell'ultimo atto interruttivo tempestivamente notificato al contribuente. L'applicazione di tale disciplina si fonda sulla natura periodica di tali tributi„ trovando essa un limite nel caso in cui il credito erariale non sia stata accertato con sentenza passata in giudicato o a mezzo di decreto ingiuntivo (ex plurimis Cass. n. 9076 del 2017 Rv. 643623 - 01)».
Il legislatore ha pertanto sancito un duplice termine di decadenza per l'esercizio del potere di accertamento in rettifica o d'ufficio e per la riscossione conseguente all'accertamento in rettifica o d'ufficio.
Ai termini in questione non si applicano, ai sensi dell'art. 2964 c.c. le norme relative all'interruzione della prescrizione, in quanto, come stabilisce l'art. 2966 c.c., “la decadenza non è impedita se non dal compimento dell'atto previsto dalla legge”.
Alla stregua dei principi esposti le pretese azionate, afferenti agli anni 2008, 2009 e 2012, devono ritenersi estinte per decadenza, non avendo l'ente impositore documentato la notifica delle fatture (cui la giurisprudenza riconosce la natura di atti impositivi) nel termine di cui all'art. 1 comma 161 e/o della cartella nel successivo termine di cui al comma 163 del medesimo articolo.
Le spese, in ossequio al principio di soccombenza, sono poste a carico dell'Società_1 S.p.A. in liquidazione e sono liquidate come da dispositivo, con distrazione in favore del procuratore anticipatario, mentre vanno compensate nei confronti dell'agente della riscossione, estraneo alla causa estintiva.

P.Q.M.

La Corte di Giustizia Tributaria, in accoglimento del ricorso, annulla la cartella di pagamento opposta e condanna l'Società_1 S.p.A. in liquidazione al pagamento delle spese processuali, liquidate in euro 240,00, oltre spese generali, euro 30,00 per spese vive e accessori come per legge, da distrarsi in favore del procuratore anticipatario. Dichiara compensate le spese processuali nei confronti dell'agente della riscossione.