Sentenza n. 835/2026
Depositata il 02/02/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di CATANIA Sezione 13, riunita in udienza il 03/12/2025 alle ore 09:00 con la seguente composizione collegiale:
IN ND RI MA, Presidente
ON NA, AT
PANEBIANCO SALVATORE, Giudice
in data 03/12/2025 ha pronunciato la seguente

SENTENZA

- sul ricorso n. 4788/2025 depositato il 06/08/2025

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Catania
elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 TRIBUTI VARI
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE
2004
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE
2005
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE
2006
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE
2007
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE
2008 - AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE
2009
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE
2010
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE
2012
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE
2013
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE
2018
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE
2019
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE
2004
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE
2005
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE
2006
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE
2007
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE
2008
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE
2009
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE
2010
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE
2012
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE
2013
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE
2018
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE
2019
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ALTRO 2004
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ALTRO 2005
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ALTRO 2006
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ALTRO 2007
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ALTRO 2008
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ALTRO 2009
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ALTRO 2010
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ALTRO 2012
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ALTRO 2013
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ALTRO 2018
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRPEF-ALTRO 2019
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IVA-ALTRO 2019
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRAP 2004
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRAP 2005
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRAP 2006
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRAP 2007
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRAP 2012
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRAP 2018
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29376202500002565000 IRAP 2019 proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag. Entrate Direzione Provinciale Catania
elettivamente domiciliato presso Email_3
Ag.entrate - Riscossione - Catania
elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320070109705401000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2004
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320070109705401000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2004
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320070109705401000 IRPEF-ALTRO 2004
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320070109705401000 IRAP 2004
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320090012559882000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2005
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320090012559882000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2005
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320090012559882000 IRPEF-ALTRO 2005
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320090012559882000 IRAP 2005
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320100054837362000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2006
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320100054837362000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2006
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320100054837362000 IRPEF-ALTRO 2006
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320100054837362000 IRAP 2006
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320110028046974000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2007
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320110028046974000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2007
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320110028046974000 IRPEF-ALTRO 2007
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320110028046974000 IRAP 2007
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320120020202209000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2008
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320120020202209000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2008
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320120020202209000 IRPEF-ALTRO 2008
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320130017234878000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2009
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320130017234878000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2009
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320130017234878000 IRPEF-ALTRO 2009
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320140012904192000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2010
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320140012904192000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2010
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320140012904192000 IRPEF-ALTRO 2010
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320160059982374000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2012
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320160059982374000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2012
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320160059982374000 IRPEF-ALTRO 2012 - CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320160059982374000 IRAP 2012
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320170008665260000 IRAP 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320170016792652000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320170016792652000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320170016792652000 IRPEF-ALTRO 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320210055762311000 IVA-ALTRO 2019
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320220065448543000 IRAP 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320220067707130000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320220067707130000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320220067707130000 IRPEF-ALTRO 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320230001279334000 IRAP 2019
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320230008938284000 IRPEF-ALIQUOTE 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320230054074323000 IRPEF-ALIQUOTE 2019
a seguito di discussione in camera di consiglio e visto il dispositivo n. 4354/2025 depositato il
10/12/2025
Richieste delle parti:

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Con ricorso depositato il 06.08.2025 parte ricorrente ha impugnato la comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria n. 29376202500002565000, notificata il 20.05.2025, e le sottostanti cartelle di pagamento nn.:
29320070109705401000 (relativamente ai soli tributi), 29320090012559882000 (relativamente ai soli tributi), 29320100054837362000, 29320110028046974000, (quest'ultima relativamente ai soli tributi)
29320120020202209000 (relativamente ai soli tributi),29320130017234878,293 20140012904192,
29320160059982374000, 29320170008665260000, 29320170016792652, 29320210055762311000,
29320220065448543000, 29320220067707130000, 29320230001279334000, 29320230008938284000,
29320230054074323000.
Censura parte ricorrente:
I. Nullità della comunicazione preventiva di ipoteca per violazione e falsa applicazione del combinato disposto dagli artt. 50, comma 2, e 77 , commi 1 e 2 , D. Lgs. 602/73.
II. Nullita' e/o illegittimita' della comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria e delle sottese cartelle di pagamento per assenza di notifica di quest'ultime - insussistenza del diritto dell'ente di riscossione a procedere ad esecuzione forzata non essendo stati giammai, in fattispecie, notificati i necessari titoli esecutivi.
III. Nullità della comunicazione preventiva di ipoteca opposta per difetto di motivazione (apparente motivazione), in palese violazione degli artt. 7, co. 1 e 17 - Legge n. 212/2000, dell'art.

3 - Legge n. 241 del 1990, dell'art. 41, co. 2, lett. c) della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea, nonché dell' art. 24 Costituzione.
IV. Nullita' e/o illegittimita' delle sottese cartelle di pagamento per intervenuta decadenza e/o prescrizione. Indirizzo_1 e/o illegittimita' delle sottese cartelle di pagamento per intervenuta prescrizione successiva del diritto a riscuotere.
VI. Nullità dell'atto esattivo impugnato per inesistenza della pretesa tributaria.
Si costituisce l'Agenzia delle Entrate che in via preliminare chiede di dichiarare l'inammissibilità del ricorso ai sensi degli artt. 19 e/o 21 d.lgs 546/92; nel merito rigettare il proposto ricorso.
Si dà atto che non è costituita l'Agenzia delle Entrate Riscossioni, ritualmente chiamata in giudizio.
Con ordinanza del 10.09.2025 la Corte ha accolto l'istanza di sospensione dell'atto impugnato.
Con memorie illustrative depositate il 19.11.2025, parte ricorrente contesta la regolarità delle notifiche a mezzo di agente postale e conclude insistendo nei motivi del ricorso.

MOTIVI DELLA DECISIONE

La Corte ritiene il ricorso meritevole di parziale accoglimento.
la prima censura sollevata da parte ricorrente appare priva di fondamento laddove viene previsto che l'espropriazione non è iniziata entro un anno dalla notifica della cartella di pagamento, l'espropriazione stessa deve essere preceduta dalla notifica, da effettuarsi con le modalità previste dall'art. 26, di un avviso che contiene l'intimazione ad adempiere l'obbligo risultante dal ruolo entro cinque giorni” La comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria ha avuto questa funzione, anche se dà un termine di trenta giorni per adempiere.
In merito alla seconda censura, che viene esaminata congiuntamente con la quarta e quinta censura, relativamente alla omessa notifica delle cartelle , ed eccezione di decadenza o prescrizione risulta in atti che:
con pec del 12.12.2022, contenente l'avviso di intimazione n. 29320229019391402000, è stato richiesto il pagamento delle seguenti cartelle nn.:
29320100054837362000, 29320110028046974000, (quest'ultima relativamente ai soli tributi)
29320120020202209000 (relativamente ai soli tributi) , 29320160059982374000.
Con intimazione di pagamento n. 29320229002052255000 notificata a mezzo pec del 16/02/2022 sono state notificate le cartelle nn.: Cartella 29320070109705401000 , (Cartella 29320100054837362000 ,Cartella
29320110028046974000, Cartella 29320120020202209000 già notificate con la intimazione di cui sopra).
Per quanto concerne la cartella n. 29320130017234878000, il relativo pagamento è stato richiesto con intimazione 29320249010366118 del 20.01.2024
Anche per quanto concerne la cartella n.29320140012904192000, , il relativo pagamento è stato richiesto con pec contenente avviso di intimazione di pagamento n. 293 2025 90149740 45 del 28.04.2025. La cartella n. 29320210055762311000, notificata il 16/11/2022 con pec;
la n. 29320220065448543000, notificata il
27/01/2023 con pec;
la n. 29320220067707130000, notifica a mezzo pec il 1.12.2022; la n.
29320230001279334000,notificata il 17/02/2023 con pec;
la n. 29320230008938284000, notificata il
20/04/2023 con pec;
la n. 29320230054074323000 notificata il 20/09/2023 con pec. Pertanto le eccezioni sopra sollevate sono infondate, giova ricordare che la omessa impugnazione delle intimazioni e delle cartelle esattoriali cristallizzano il tributo come da arresti giurisprudenziali. Per quanto concerne la cartella n. 29320090012559882000 (relativamente ai soli tributi) notificata a mezzo agente postale il 14.09.2009 e firmata personalmente dal ricorrente, l'Agenzia delle Entrate non ha fornito prova di atti interruttivi della prescrizione e pertanto la eccezione è meritevole di accoglimento limitatamente alla suddetta cartella .
Anche l'eccezione di cui al punto tre, è priva di fondamento. Il ricorrente ha avuto conoscenza piena delle cartelle esattoriali non impugnate tempestivamente e il contraddittorio nel caso specifico non risulta compromesso.
Sussistono i presupposti per la compensazione delle spese di lite.

P.Q.M.

La Corte accoglie parzialmente il ricorso ed annulla la cartella di pagamento n. 29320090012559882 e per il resto rigetta;
compensa le spese di lite. Così deciso nella Camera di Consiglio del 3 dicembre 2025.