REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

LA CORTE DEI CONTI

SEZIONE GIURISDIZIONALE PER LA REGIONE MARCHE

composta dai magistrati:

dr. VA AM DE AR Presidente- relatore dr. Guido Petrigni Consigliere dr. Federico Lorenzini Consigliere ha emesso la seguente

SENTENZA

nel giudizio iscritto al n. 24026 del registro di segreteria, relativo al conto giudiziale n. 52412, reso da EL MI, in qualità di economo del Comune di Monsampolo del Tronto (AP) per l’esercizio finanziario 2021;

visti gli atti e documenti di causa;

uditi nella pubblica udienza del 17 marzo 2026, con l’assistenza della segretaria dott.ssa Milena Posanzini, il relatore dott. VA AM DE AR e il Pubblico Ministero, in persona della dott.ssa TT TA; non comparso l’agente contabile.

FATTO

1. Il presente giudizio riguarda il conto in epigrafe indicato, concernente la gestione economale del Comune di Monsampolo del Tronto, effettuata nell’esercizio finanziario 2021 da EL MI.

SENT. N. 98/2026 Nella relazione n. 692/2025 il magistrato istruttore ha riferito che il conto è stato presentato dall’economo al Comune entro il termine di legge e risulta redatto in conformità al modello 23, di cui al D.P.R. n. 194/1996.

Il conto, sottoscritto dall’economo EL MI, reca il visto di regolarità apposto da EN RA, in qualità di Responsabile del Servizio Finanziario del Comune.

Risulta che:

la gestione economale è stata monitorata dall’Organo di revisione del Comune, che non ha rilevato significative criticità (v. i verbali delle verifiche di cassa e il parere allegati);

il conto è stato approvato dalla Giunta comunale.

2. Nel merito, il magistrato istruttore ha evidenziato che l’anticipazione di cassa, pari ad € 3.000,00, è stata imputata tra le

“partite di giro” del conto del Tesoriere.

Risulta, tuttavia, censurabile la circostanza che per l’effettuazione di pagamenti nel 2021 l’economo abbia utilizzato residui riferiti all’esercizio finanziario 2020, essendo ciò in contrasto con il principio di cassa, che non consente, nell’ambito della gestione economale, la formazione di residui e l’imputazione di spese su di essi, e con lo stesso Regolamento economale.

Altra criticità è stata ravvisata dal magistrato istruttore nel fatto che soltanto con determinazione n. 3/16 del 25/1/2022 è stata completata l’operazione di discarico delle spese economali riferite al 2021 (iniziata con determinazione n.49/396 del 12/11/2021), a titolo di scomputo e di rimborso dell’anticipazione ricevuta dall’economo nel 2020.

Sotto altro profilo, non è stato rispettato l’art. 8 del Regolamento economale, che prevede la rendicontazione trimestrale delle spese.

Premesso che, fronte di un’anticipazione iniziale di € 3.000,00, le spese effettuate ammontano ad € 3.270,71, il magistrato istruttore ha rilevato che esse rientrano tra quelle “minute”, di cui all’art. 3 del Regolamento economale, e che il loro importo non ha superato il

“tetto” massimo fissato in € 700,00.

Conclusivamente, il magistrato istruttore ha rimesso all’esame del Collegio le irregolarità che denotano la violazione del divieto di utilizzo di residui e l’omessa rendicontazione periodica delle spese economali.

Sotto il primo profilo, infatti, è ravvisabile l’inosservanza del paragrafo 6.3 dell’allegato n. 4/2 al D.lgs n. 118/2011, il quale dispone che: “I fondi anticipati all’economo per l’espletamento delle proprie attività devono essere restituiti, per la parte non spesa, entro la fine dell’esercizio, al fine di consentire la corretta contabilizzazione delle spese effettuate”.

3. Con memoria del 23/2/2026 l’economo EL ha riferito che effettivamente l’importo dell’anticipazione per il 2021 era costituito sia dal residuo del fondo economale sia dai reintegri delle spese inerenti all’anno precedente.

La medesima prassi è stata seguita anche nel passaggio tra gli esercizi finanziari 2021 e 2022.

In pratica, il mandato riguardante l’erogazione dell’anticipazione ad inizio anno e la reversale finalizzata alla restituzione dell’anticipazione al termine dell’esercizio precedente venivano contabilizzati mediante una sorta di compensazione, senza generare effettivi flussi finanziari in entrata e in uscita.

La rendicontazione trimestrale delle spese economali non era stata effettuata, ritenendosi che ciò sarebbe stato necessario soltanto in occasione dell’inoltro di richieste di reintegro del fondo nel corso dell’anno, circostanza verificatasi soltanto nel novembre 2021.

La EL ha sostenuto che, comunque, le irregolarità segnalate dal magistrato istruttore avrebbero valenza essenzialmente formale, non avendo determinato concreti danni alle finanze del Comune di Monsampolo del Tronto.

In ogni caso, a partire dall’esercizio finanziario 2022 , sono state adottate nuove prassi, idonee a garantire la corretta osservanza della normativa contabile.

4. All’odierna udienza, il P.M. ha osservato che, pur essendovi state talune violazioni di regole contabili, non sono emersi concreti profili di danno scaturiti dalla gestione economale.

DIRITTO

1. Esaminati il conto e la documentazione ad esso allegata nonché la memoria depositata dall’economo, il Collegio osserva che, pur risultando confermate le criticità, sotto il profilo formale, segnalate dal magistrato istruttore in ordine alla gestione della EL per l’esercizio finanziario 2021, dalle stesse non sono, tuttavia, scaturiti

(come anche riconosciuto in udienza dal P.M.) concreti danni per il Comune di Monsampolo del Tronto.

Peraltro, l’agente contabile e l’Ente hanno preso atto di quanto segnalato dal magistrato istruttore, riferendo che, nel frattempo, sono state adottate le misure necessarie per una più puntuale osservanza delle regole contabili, con particolare riferimento al principio enunziato nel paragrafo 6.3 dell’allegato n. 4/2 al D.lgs n. 118/2011, il quale dispone che: “I fondi anticipati all’economo per l’espletamento delle proprie attività devono essere restituiti, per la parte non spesa, entro la fine dell’esercizio, al fine di consentire la corretta contabilizzazione delle spese effettuate”, ed al divieto di formazione e di utilizzo di residui.

2. In conclusione, il Collegio reputa che, ferma restando la pronunzia di parziale irregolarità del conto n. 52412, non vi sia luogo ad addebiti a carico dell’economo MI EL.

3. L’accertata irregolarità soltanto formale del conto induce alla compensazione delle spese processuali.

PER QUESTI MOTIVI

la Corte dei Conti, Sezione giurisdizionale per la Regione Marche, definitivamente pronunziando, dichiara la parziale irregolarità del conto giudiziale n. 52412, reso per l’esercizio finanziario 2021 da EL MI, in qualità di economo del Comune di Monsampolo del Tronto (AP), senza, tuttavia, addebiti a carico del medesimo agente contabile.

Spese compensate.

Così deciso in Ancona, nella camera di consiglio del 17 marzo 2026.

Il Presidente- estensore

VA AM DE AR

(f.to digitalmente)

Depositata in Segreteria in data 13.4.2026 Il funzionario amministrativo dott.ssa Milena Posanzini ( f.to digitalmente)