ila 'A' REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE Oggetto Q SEZIONE LAVORO Lavoro 037/03 Composta dagli Il mi Sig Magistrati: Presidente Dott. Vincenzo MILEO R.G.N. 14979/00 ! Cron. 9374 Dott. Bruno D'ANGELO Dott. Aldo DE MATTEIS Rel. Consiglire Rep. : Dott. Maura LA TERZA Consigliere Dd.31/10/02 ConsigliereDott. Saverio TOFFOLI ha pronunciato la seguente S ENTENZA sul ricorso proposto da: INPS - ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE, in persona del logale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA VIA DELLA FREZZA 17, Centrale dell'Istituto 1'Avvocaturapresso € difeso dagli avvocati FABRIZIO rappresentato CORRERA, DOMENICO PONTURO, FABIO FONZ0, giusta delega in atti: - ricorrente

contro

SOCIETA' COOPERATIVA "STELLA MARIS" SRL, in persona rappresentante pro tempore, elettivamente2002 del legale V. Le Medaglie & Do 157, 4289 domiciliato in FIA F. DE JANCTIS 15 presso lo ROMA -1- studio dell'avvocato ANTONIO PELLEGRINI, rappresentato E difeco dall'avvocato RAFFAELE BIA, giusta delega in atti, - controricorrente avverso la sentenza n. 1178/00 del Tribunale di BARI, depositata il 20/04/00 L R.G.N. 692/98; udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 31/10/02 dal Consigliere Dott. Aldo DE MATTETS;
udito l'Avvocato CORRERA;
: udito l'Avvocato PELLEGRINI per delega BIA: udito il P.M. in persona del Sostituto Procurator Generale Dott. Elisabetta Maria CESQUI che ha concluso, per il rigetto del ricorso. : : -2- Svolgimento del processo Con sentenza 4/9 dicembre 1997 il Pretore di Bari, giudice del Lavoro, in accoglimento deila domande propos La da_la società produzione e lavoro Stella Maris A 1.1., na cooperativa di dichiaralo = 1 diritto di coste: nd usufruike dogli sgravi contributivi previsti dall'art. 18 Legge 25 ottobre 1968 г. 1089 decorrero dal 1.1.1988, ed ta condannato 1'Inps a pagare quarto spettante, da determinarsi in separato giudizio, o tre spese processuali. 1178, ha11 Tribunale di Bari, cor sentenza 4/20 aprile 2000 r. rig liato l'appelic con qui 1'Inps sosteneva che q sgravi erano condizionati, a norma dell'art. 1 Legge 7 dicembre 1989, *x4 ค rispetto de i. minimi retributivi previsti dai TL. 389, contra collettivi, condizione nella specic ron assol a dalia cooperativa. il Tribunale rilevava cle gli obblighi contributivi della Cooperativa ir questione Soro disciplinati dail' ar . 4 de_ D.P.R. 30 aprile 1970, T1 + 602, sulla base di salari medi e di periodi medi di occupazione corvenzionali, stabiliti con decreto dei Ministr del lavoro ° delle Providerza Soc: ale;
che j rapporti di lavoro dei soci delle cooperative sono disciplinami cal patto sociale c non dai contratti collettivi;
che 1'art. 3, comuna 4, a._. 30 dicembre 1987, 1. 536, convertiLc, con modificazioni, 1: Leggo 29 febbraio 1988, 71. 48 es Lende incondizioratamente la disposizioni della L. 1089/1968 ai soci c on alle cooperative. Concludeva che 1'assolvimento Zeg'i obblighi contributivi previsti all'art.. 4 del D. P. R. 30 aprile 1970, I 602, Ior contestato dall'Inps, era sufficiente per dichiarare il diriLL de a cooperativa ricorrente agli sgravi contributiva. Avverso tale sentenza ла proposto ricorzo pe cassazione 1'Inps, con unico motivo. L'intimata società, ritualmente costituita con controricorso, ia ze i , ed 12 depositato memoria ali sensi dell'art.. 378 C.p.

3.. Motivi della decisione Con unico motivo cozi ale Tstituto, deducendo volazione falsa applicazione degli arlt. 3, comma 4, 2.1. 30 dicembre con modificazioni, in Teque 29 Axy 1987, n. =36, convertito, Febbraic 1988, 48; I e 6 d. l. 9 ottobre 1989 n. 338, convertito, con modificazioni, in Legge 7 cicembre 1989, n. 383; vizio di motivazione, censura la sentenza impugnata nella parte in لانات tia riten lo che la resistente гол sia soggetta al cisposto dell'art. 1 ngge dicembre 1999, n. 389. TimeLivo à fondato. Gli sgravi contributivi, detti anche sgravi 31 oneri Sociali (come denominati dalla legge 1089/681 - copressioni con cui si contributivi desiguano promiscuamente le riduzioni degli oneri azienkie industriali C dovili alle varie gestioni INPS dalle nel Mezzogiorno furono introdotti per artigiane operanti La prima volta dall'art. 18 dal d.1. 30 agosto 1963 11. 918, Convertito, con modificazioni, nella legge 25 ottobre 1968, Π. 1089, nell'intento di favorire 10 sviluppo de_le attività productive H 'incrementc rel nurero dei posti xii lavoro nell'Italia meridionale. Poiché esa determinati (art. 18 2° comma} nel la Mizuta del 10 deile retribuzioni assoggettate al_a contribuzione pe= l'assicurazione obbligatoria contro 1 d_soccupazione involontaria corrisposta ai dipendenti are lavorano noi territori _ndicati dal testo unico de lle QQ (ora D.F.R. 6 zo 1976,per gio interventi nel Mezzogiorno 1. 2181, la giurisprudenza ri tenac che di cssi ND IL po sse±o lavoratori la cui usufruire retribuzione non fosse assoggettata contribuzione per tale forma assicurativa (Cass. 2 Sez. 11 . 14.10.1988 Il. 5570 e poiché si riteneva che ii Az compenso si soci, cost' fuendo anticipazione della partecipazione agli uLij , non fosae a contriouzione, 7 norma dell'art. 40, comma 7, r.d.1. 4 ottobre 1935, n. 1827, dell'art. 1 C.p.R. 16-4-1964 n. 480 e dell'art. 1 C. F.K. 30 aprile 1970 m, 602, indipendentemente dal sistema di Kemuncrazione in concreto adelitato per 1 soci stessi, le cooperative stesso non potevano yodern degli sgravi 1990contributivi (Cass. 15 dicentre 11926 Ches. 12 4 1986 n. 2581;. Venuto METO seguito dolla dichiarazione di illegittimità costituzionale dell'art. 18, Comma secondo. 1089/1968 (ad opera di OR Cost. 3/12 giugno 1291 n. 2611, 1: criterio di identificazione degli aven.1 dirit Lc costituito dall'assoggettamento aila contribuzione pe 1'assicurazione obbligatoria coat ro la disoccupazione consequeл-omente la ragione di involontaria, Ё ven La mono 5 esclusione delle cooperative di produzionC ė avoro costituita della circostanza di той essere assoggettate a Lale forma di assicurazione obbligatoria. Pe tale via giurisprudenziale si gandi realizza là l'estensione del beneficio degli sgravi contributivi previsti dali'art. 18 L. 1089 alle cooperative di produzione e lavoro. 11 Legislatore è intervenuto esclusivamente per le cooperative di produzione e lavoro ed enti associativi, anche di fatto, Hottoposti alla disciplina del D. P.R. 30 aprile 1970 I. 607, disponendo con l'art. 3, comma 4, d... 30 i: combre 1987, 7. 5.36, convertito, con modificazioni, nella Legge 23 Azey tecbraio 1988, r. 48, che "A decorrere dal 1 gennaio 1988 disposizioni do 'articolo 18 del decreto leggo 30 agosto 1968, 1 918, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 ottobre 1968 n. 1089, e successive modificazioni ed integrazioni sonc esleye ai soci nelle cooperative di servizi di produzione = lavoro soggeLLe a! a disciplina del decreto del Presidente Sella Repubblica 30 aprile 1970, n. 602 operanti nei torritori di cui al decreto del Presidente della Repubblica marzo 1978, TI, 218, C successive modificazioni ed integrazioni". Tale intervento SelLoriale чог può spiegarai che con la specialità regime giuridico di tali cooperative (511 amplius infra). Da a assimilazione delle cooperative di produzione C lavoro in gonore Si comuni datori di lavoro 1[] Tateria di obbligni contributivi, e di zelativi sgravi, questa OR (Cano. 8.4.2000 1. 10502; Casa.

2.5.2001 n. 6157) ha desun Lo altresì la so-toposizione cooperative di produzione 8 lavoro delle disposizione dell'o t. 1 L₁. 389/1989, secondo cui "la retribuzione da assumere core base per i' calcolo dei contributi di previdenza di assistenza sociale Quò Ossere inferiore all'importo delle retribuzioni Stabilito collettivi stipulati dalle da laggi, regolamenti, contratt: Organ zzazioni sindacali рій rappresentative Su basc nazionale, Ovverc da accordi collettivi انت contratti individuali, qualora IC derivi החנך retribuzione di importo superiore a quello previsto dal contratto collettivo". statuizione 511 due dati Asy I a Cozze ta fondato la propria normativi 3° comma, R. 28.8.1924 n. 1472, il quale .L'art. وتر dispone che al fini dell'assicurazione I.V.S. le società datori di lavoro anche nei riguardi cooperative dci soci impiegati in lavori da osse assunl.i, e pertanto equipara socio di una cooperativa al Lavoratore subordinato, a prescindere dalla natura giuridica del rapporto e dalle suc caratteris: 'che. 2.1'art. 4 del 2. P. R. 30 aprile 1970 n. 602 ן - quale dispone, aclo per Je cooperative indicate nell'olerco allegato allo S-C550 decreto, che i contributi previdenziali vengano calco ali su impor ibili giornalieri 想 per periodi diversi da quelli ctfettivi da de Lerminars con decreto del 7 Ministro de lavoro e della previdenza sociale. Con argomento a contrari, la Corte ha ritenuto che talo norma specifica costituisco una conferma della volontà del Legislatore ci encore, ai fini contributivi, tutte le altre cooperative ne la disciplina valida per la generalità dei datori di lavoro. La Corte ha inserito tale sua statu ziore nei a linea tendenza di equiparazione, ai tini previdenziali, delle di lavoro alla generalità del catori dicoopera _ve Lavore, già in precedenza soguiza sia dall'art. 24 deila legge 7. 196 cel 1997 (in maleria di intervento del Fondo di garanzia istilcito presso 1'INPS Der i_ L.C.r. dei dipendenti di datori di lavoro insolventi sia dall'art. 9 del **4 d. P. R. n. 1224 del 1965 (in tema di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e la malattie professionali), e conferma La dall'art. 6, comune settimo, del D.Lgs. Γ. 314 del 1997, il quale dispone che "per la determinazione della base imponibile del calcolo delle contribuzioni dovute por i soc delle22 cooperative li lavaro Яi applicano le norme de l presente artico_o", e cioè quelle previste per il lavoro dipendente. Fertanto per i soci doito cooperative di produzione lavoro la base imponibile, T'oliquota contributiva To prestazioni previderziali BODO identiche a quelle pe i lavoratori dipendenti. Xon vi possono quindi essere dubbi sull'integralc applicazione anong de la disposizione di cui all'art. COMMO 1 . d.l. 9 ottobre 1989 I. 338, convertito, con modif_cazioni, in Legge 7 dicembre 1989, n. 389. 8 La Corto ha anche esaminato l'argomento tratto dall'assenza di una contrattazione organismi collettiva rappresentativi delle cooperative C organizzazioni rappresentative dei acci lavoratori, negandogli validita, i dall'ar.. 1 die i quanto 1 a disciplinā collettiva richiamo ta J.L.

3.38 cit. riguarda le organizzazioni sindacali più rappresentative per Categorie di lavoratori di datori di Lavoro indipendentemento dalla forma giuridica dogli enti datori di lavero o equiparati. A tale zeqime gonerale deroga la disciplira delle cooperative di categorie d ALLività lavorativeservizi appartenenzi alle facchinayyio, trasporto, activita varie, (co enzialmente d1 nonché Preliminari, complementari e accessorie alle stesse), Ax4 comprose nel 'elenco allegato al D. P. R. 30 aprile 1970 n. 60Z, come modificato cat DD.MM. 4.4.1989, 6.12.1993 e 3.12, 999 del Ministro del lavoro e della providenza sociale. Tele disciplina prevede che la cooperativa possa scegliere una dolle Lie acquent i opzioni contributive (purché per la generalica dei soci): L.SV salario e per giorni lavorativi convenzionali, tissali (arl.4, = norma del quale "Per le con decreto ministeriale T categorie di lavoratori soci degli organismi associativi ancicali al primo comma del precedente articolo 1, contr but i le varie forme di previdenza c di assistenza sociale sonc periodi di SU imponibili g ordiler: [2 pe dov i. occupazione mensile da dcterminarsi cor decreto del Ministro por i_ Lavoro C la previdenza socia e * sentize le 9 organizzazion sindacali a carattere nazionale. sulla base del disposto dell'art. 35 del testo unico sugli assegni familiari, approvalo con decreto del Presidente della Repubblica 30 maggic sua volta dispone: Per particolari1955, 997 - quale lavoratori per le quali sia ritenuto opportuno.categorie di contributi e gli assegni possono essere riferici rispettivamente ad apposite tabelle di salari reci e di periodi di occupazione media mensile, stabiline con decreto del Ministro per il lavoro la previdenza sociale, sentito il Comitato speciale per gli assegni familiari e le associazioni professionali interessale).

2.su salari convenzionali determinati a norma dell'arL. 6, comma 1, per il quale "al fini dell'applicazione dei contributi base ed integrativi pox la sola 3-curazione pe= 1'invalidità, La superstiti, per i lavoratori soci di società ed : vecchia cooperative e di orqanismi di fatto, possono essere determinate, per provincia C per nonchézona settori рес di at lività merceologiche, con decreto ccl Ministro per i. Lavoro e la previdenza sociale, sentine Le sindacali organizzazioni Ta interessace, la classe iniziale di contribuzione riferite alla vigente isponcente retribuzione *mponibile, Zabella delle classi di contribuzione ed alle successive variazioni della stessa. Ia classe iniziale di contribuzione, 41 inferiore а quelia Ai Comma precedente, T1>11 può essore corrispondente all'imponibile contributivo stabilito a norma del precedente arl. 1 e si applica ai soci con anziani di serviz o presso il medesimo organismo associativo ori a ro organismo 10 associativo eserconte una delle attività indicate nell' enco allegato, inferiore ad otto anni". 3.5 _ salacio di falto, purché ΠΟΠ interiore રા quello determinato a norma dell'ail. 4 e dell'art. 6, Corra 1 (art. 6, солина 71- Nella specia il Tribunale ha accer Lato cho ia cooperativa resistente la assolto gli obblighi contr butivi previsti D.I.R. 30 aprile 1970, M 802, senzndalifart. 4 dc. contestazioni da parte de' 1'Inps, da che ta desunto che si Tratli di cooperativa soggetta a tale normativa. Si pone cunque il probioma se per tali specifiche cooperative AV ɩrovi applicazione l'ar 1 d.l. توا ottobre 1989 C: 338, convertito, con modificazioni, in Legge 7 dicembre 1989, n. 389, che costituisce oggetto specifico della presente causa. In favore de la tesi dell'Istituto ricorzen.to 3i possono considerare sequenti argomenti, gid spesi nelle suo circolari d i to (ad es.

3.8.1990 m. 192) ☐ 1 legislazione nelle specifiche materie riconosce i benefic del a Fiscalizzazione degli onezi social A degli sgravi 'obbligo d1contributivi nel MezzogiorTIO ove sussista con inuzione che ha come presupposto l'esistenza di un rapporto d lavero subordinato. * 1 rapporto SOC C - cooperativa assimilato, ai foni previdenziali, a quello di lavoro subordinato con la differenza che solc сте ricorrano le condizioni ed i requisiti normativamente previsti, come nel caso da 1 OPR 1. 602/1970 - le dolle cooperative disciplinate 11 cooperative possono commisurare la contribuzione ad 1: Il imporibile convenzionale;
2) i rispetto delle retribuzion: contrattuali è finalizzato a garantire parità di condizioni (in termini di costo del lavoro: I tutti gli imprenditori che operano in regimi di concorrenza;
La predetza condizione si qualifica come onere, nel senso che 3) r esso alla discrezionalità dell'imprenditore se è avvantaggiarsi o meno dei benefici in questione, nel qual caso è Leuto al rispetto de] 'onere medesimo. 'Istituto aggiunge 'ulteriore argomento che Nel ricorso vale solo perconvenzionale la determinazione in l'imponibile senso agevolativo dell'onere contributivo, ed in ciò esaurisce 1 S funzione estendere tale agevolazione al diverso istituto degli sgravi significherebbe ampliare senza limiti e senza ustificazione i benetici originariamente dati a le cooperative. La Corte rileva, sul piano dell'esegesi tecnico-giuridica che le compete, che i regime di determinazione della retribuzione ca previdenziali A3sumere સ base per calcolo dei contribLLT stabi 1 t.o dall'art. 1 d. 1. 9 ottobre 1989 I.. 338, convertito, con modificazioni, in Legge 7 dicembre 1989, n. 389, è il regime goneraio applicabile મ tutt i datori di lavoro, Compress le cooperal o di produzione e lavoro (vedi supra Cass. 10502/2000 E 6157/2001 cit). T regime di determinazione del F retribuzione del contributi previsto dagli arte. 4 e 6 7.P.R, 30 aprile 1970 m. 602 è il regime speciale, derogativo di quello generale, previsto esclusivamente per le cocperativo di servizi 12 cui a l'elenco allegato al citato decreto presidenziale. Non ¿ dubbioche tale lex specialis si tutzera 1 1 vigore. Sa Lali gene. ale nooperative fossero a_soggette regime dalla T.. 389/1989, ΠΟΠ Vi sarebbe stato biccgno di un'apposita norma, per estendere loro il i' erl. 3, comma 4, Logge 48/1988 cit., regime degli sgravi contributivi. Tale norma si è ZEBA necessaria proprio a Causa della disciplina speciale di Tali e еLavore, si configura anch'essa cooperative di produzione соте norma speciale, nel senso che deroga alla norma contenuta contestualmente nell'art. 1, comma 11, stessa legge, secondo cui (seppure Der il diverso istituto della fiscalizzazione degli lavoratori denorci ali socia_i) questi non spottano per onerl retribuzioni inferiori a quelle minine previste dai con contrati.i collettivi nazionali e provinciali, in quanto estonde gli sgravi contributivi secondo la specialità della disciplina di call cooperative. Si deve quindi concludere, con Cass. 17.6.1999 1. 6055, ed 1:4 coerenza con l'argomento e contrario di cui Cass. 10502/2000 e 6157/2001 cil., che gii sqravi contributivi spel año elle cooperative di cui al C. F.R. 30 aprile 1970 11. 802 indipendentemente dla Li'osservanza de la condizione di cui 336. 2.1 d. . 9 ottobre 1989 1. convertito, con modificaZIONI, in Legge 7 dicembre 1989, n. 389. in relazione alla fattispecie - | ricorso va pertanto respin sottoposta a giudizio. 13 Sussistono giust motivi, attoso l'esito del presente giudizio, per la Lotale compensazione della relative spese processua i.

P.q.m.

rigezta il ricorso. Compensa le spese del presente giudizio. Cosi dec_so in Roma, nella camera di consiglio de lo Sezione Lavoro, il 31 ottobre 2002. 1 Presidente ircenzo вер Consigliere Tatens де Майки CANCELLIERE Depositato in Cancelleria Buck 40 Male 2903 ESENTE DA IMPOSTA DI BOLLO, DI CANCELLIERE REGISTRO, E DA OGNI SPESA, TASSA DELLA LEGGE 11-8-73 N. 533DIRITTO AI SENSI DELL'ART. 10 Sc ribati s avi contr-unop Stella Maris R 149/8/2000 14