Articolo 4 della Legge 20 marzo 1975, n. 70

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3 aprile 1975

Art. 4. (Istituzione di nuovi enti)

Salvo quanto previsto negli articoli 2 e 3, nessun nuovo ente pubblico puo' essere istituito o riconosciuto se non per legge.

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1. Per le Sezioni Unite l’ANCI è un soggetto di diritto privato
Silvia Di Chiara · https://www.salvisjuribus.it/category/civile/
[…] tra le pubbliche amministrazioni», contenuto nell'art. 2 d.lgs. n. 175/2016 [TU in materia di società a partecipazione pubblica], integri il requisito del riconoscimento normativo previsto dall'art. 4 legge n. 70/1975, sì da includere nella pubblica amministrazione tutte le associazioni o fondazioni istituite da enti pubblici”. […] Corte Cost., n. 189/2015; art. 272 d.lgs. n. 267/2000), l'assenza di un'espressa previsione normativa che la qualifichi come «ente pubblico» ai sensi dell'art. 4 della legge numero 70/1975, la forma giuridica prescelta e la sua funzione lato sensu sindacale, ossia di rappresentanza degli interessi dei comuni associati e di raccordo con il sistema centrale, […]
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2. L'evoluzione della nozione di pubblica amministrazione
Laura Facondini · https://www.diritto.it/ · 17 ottobre 2019
[…] In particolare parte della dottrina, facendo riferimento all'art. 4 della legge n.70 del 1975 il quale prevede che “nessun nuovo ente pubblico può essere istituito o riconosciuto se non per legge”, ritiene prevalente una nozione formale di pubblica amministrazione. […]
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3. La nozione di “ente pubblico” nel diritto vivente
Antongiulio Maglione · https://www.iusinitinere.it/
[…] A porre un freno rispetto alla problematica relativa all'atipicità degli enti pubblici è intervenuto dapprima il legislatore costituente attraverso l'art. 97 c. 2 Cost., il quale sancisce che «i pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge» e successivamente il legislatore ordinario disponendo che «nessun nuovo ente pubblico può esser istituito o riconosciuto se non per legge» (art. 4 l.70/1975, cd. “legge sul parastato”). […]
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4. La responsabilità per insolvenza e cattiva gestione di società a totale controllo pubblico e delle società in house
Giancarlo Marino · https://www.filodiritto.com/ · 13 febbraio 2021
[…] Odiernamente, quindi, esiste unicamente una definizione parziale di ente pubblico che si basa su una legge di equiparazione solo in determinate materie e settori di rilevanza squisitamente collettiva. L'articolo 4 della legge nr. 70/1975 sul parastato sancisce espressamente che nessun ente pubblico può essere costruito o riconosciuto se non per legge; tale limitazione trova il suo fondamento nel principio di certezza e stretta legalità del diritto amministrativo. […]
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5. Diritto Amministrativo
https://www.ildirittoamministrativo.it/
[…] Ciò non contrasta con l'art. 4 della legge n. 70 del 1975, in base al quale nessun nuovo ente pubblico può essere istituito o riconosciuto se non per legge, in quanto la nozione funzionale e dinamica non predica che un soggetto possa essere qualificato come pubblico a prescindere dall'esistenza di una base legislativa. […]
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Giurisprudenza • 149

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1. TAR Perugia, sez. I, sentenza 02/11/2021, n. 791
Provvedimento: […] Non risulta che l'istituzione dell'Accademia resistente sia stata disposta per legge (art. 4 della legge n. 70/1975) o, comunque, per volontà di altri enti pubblici a cui la legge abbia conferito lo specifico potere, in attuazione della riserva di legge in materia di pubblici uffici (art. 97 Cost.). […] non è preclusa l'istituzione di enti strumentali, la cui natura pubblicistica o privatistica dipende, da un lato, dalla riconducibilità alla legge dell'esercizio di tale potere (secondo il citato art. 4 della legge n. 70/1975) e, dall'altro lato, dalla previsione legislativa di particolari relazioni organizzative tra l'ente pubblico istituente e l'ente di cui si indaga la natura.
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2. Cass. civ., SS.UU., sentenza 19/04/2021, n. 10244
Provvedimento: […] Sez.Un. 9 marzo 2000, n. 2677, secondo cui l'art. 4 della legge n. 70 del 1975 stabilisce una riserva di legge di carattere relativo). […] Deve peraltro osservarsi che l'art. 4 legge n. 70/1975 non va letto in un'ottica meramente formalistica, giacché il riconoscimento Ric. 2019 n. 13827 sez. […] Corte Cost., n. 189/2015; art. 272 d.lgs. n. 267/2000), l'assenza di un'espressa previsione normativa che la qualifichi come «ente pubblico» ai sensi dell'art. 4 della legge numero 70/1975, la forma giuridica prescelta e la sua funzione lato sensu sindacale, ossia di rappresentanza degli interessi dei comuni associati e di raccordo con il sistema centrale, […]
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3. Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 11/07/2016, n. 3041
Provvedimento: […] debba privilegiarsi una nozione “statica” e “formale” di pubblica amministrazione, ovvero quell'approccio formalistico che, prendendo appunto le mosse dall'art. 4 legge n. 70 del 1975, richiede che la qualifica di ente pubblico sia espressamente attribuita dalla legge o, […] L'equiparabilità dell'organismo di diritto pubblico alla pubblica amministrazione rappresenta ormai un risultato interpretativo assodato, eppure non vi è alcuna norma legislativa che espressamente istituisca (ove si aderisse a un'interpretazione formalistica dell'art. 4 legge n. 70/1975) l'organismo di diritto pubblico come ente pubblico. […] in ossequio, quindi, a quanto previsto dall'art. 4 della legge n. 70 del 1975.
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4. Cass. civ., sez. IV lav., sentenza 24/06/2025, n. 16926
Provvedimento: […] dal Comune di Scerni e dal Consorzio di Bonifica Centro – Bacino Saline, Pescara, Alento e Foro”. L'art. 4 legge n. 70/1975 prevede che nessun nuovo ente pubblico può essere istituito o riconosciuto se non per legge, salvo quanto previsto negli artt. 2 e 3 della legge stessa in materia di ristrutturazione o fusione degli enti pubblici preesistenti. 10 La giurisprudenza di legittimità ha più volte affermato il principio di diritto secondo cui l'esistenza di un ente pubblico dipende dall'espresso conferimento di tale qualifica da parte del legislatore, […] Un. 9 marzo 2000, n. 2677, secondo cui l'art. 4 della legge n. 70 del 1975 stabilisce una riserva di legge di carattere relativo). […]
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5. Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 11/07/2016, n. 3043
Provvedimento: […] ai fini di determinare l'applicabilità o meno di una disciplina legislativa pubblicistica, debba privilegiarsi una nozione “statica” e “formale” di pubblica amministrazione, ovvero quell'approccio formalistico che, prendendo appunto le mosse dall'art. 4 legge n. 70 del 1975, richiede che la qualifica di ente pubblico sia espressamente attribuita dalla legge o, comunque, si desuma da un quadro normativo di riferimento chiaro e univo. […] avviene comunque sulla base di un dato normativo che sottopone il soggetto ad obblighi pubblicistici, in ossequio, quindi, a quanto previsto dall'art. 4 della legge n. 70 del 1975.
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