Articolo 21 del Codice del processo amministrativo

Articolo 20Articolo 22

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16 settembre 2010

Art. 21

Commissario ad acta

1. Nell'ambito della propria giurisdizione, il giudice amministrativo, se deve sostituirsi all'amministrazione, puo' nominare come proprio ausiliario un commissario ad acta. Si applica l'articolo 20, comma 2.

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1. Corte costituzionale
https://www.eius.it/articoli/
[…] la qualità di ausiliario del giudice amministrativo, che quest'ultimo può nominare nelle ipotesi in cui «deve sostituirsi all'amministrazione», ex art. 21 cod. proc. amm., farebbe del commissario ad acta un organo la cui imparzialità e terzietà è riconducibile a quella costituzionalmente imposta al giudice stesso, sicché egli non dovrebbe essere legato a nessuna delle parti del processo, […] Considerata la stretta connessione delle questioni, è necessario trattarle congiuntamente. 4.1.1.- La norma censurata costituisce una deroga alla regola desumibile dagli artt. 21 e 114 cod. proc. amm., che attribuiscono al giudice amministrativo in generale, e al giudice dell'ottemperanza in particolare, […]
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2. Accertamento Fiscale Ad Artigiani: Come Difendersi
Giuseppe Monardo · https://avvocaticartellesattoriali.com/blog/ · 28 settembre 2025
[…] Termini principali: – Avviso di accertamento/rectifica: ricorso entro 60 giorni (art. 21 c.p.a.) . – Liquidazione periodica IVA, comunicazioni: termine di 90 giorni dall'esercizio della facoltà o della comunicazione. – Cartella di pagamento (Agenzia-Riscossione): 60 giorni dal ricevimento per ricorso alla CTP. – Atto di addebito INPS: 60 giorni all'INPS/Commissione Tributaria (a seconda dell'importo e della natura, spesso contenzioso tributario solo se relativo ad aspetti fiscali). […]
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3. Sul potere di provvedere anche dopo la nomina del commissario ad acta nel giudizio sul silenzio della P.A. (nota ad Ad. Plen. 25 05 2021 n. 8).
Andreina Scognamiglio · https://www.giustiziainsieme.it/it/home
[…] La motivazione della sentenza fa leva in primo luogo sulla formulazione dell'art. 21 c.p.a., il quale, sciogliendo la risalente disputa sulla natura soggettiva del commissario (se ausiliario del giudice, organo straordinario dell'amministrazione o organo misto), espressamente lo qualifica quale ausiliario del giudice. […]
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4. Sul potere di provvedere anche dopo la nomina del commissario ad acta nel giudizio sul silenzio della P.A. (nota ad Ad. Plen. 25 05 2021 n. 8).
Andreina Scognamiglio · https://www.giustiziainsieme.it/it/home
[…] La motivazione della sentenza fa leva in primo luogo sulla formulazione dell'art. 21 c.p.a., il quale, sciogliendo la risalente disputa sulla natura soggettiva del commissario (se ausiliario del giudice, organo straordinario dell'amministrazione o organo misto), espressamente lo qualifica quale ausiliario del giudice. […]
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5. Sull’irrifiutabilità del pignoramento da parte dell’ufficiale giudiziario. Considerazioni sparse (e perplesse) a proposito di Cass., 23 maggio 2024, n. 14478.Accesso limitato
Paolalicci · https://www.judicium.it/ · 15 novembre 2024

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Giurisprudenza • +500

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1. TAR Catanzaro, sez. I, sentenza 30/03/2017, n. 538
Provvedimento: […] 5-In particolare, sotto il primo profilo, il ricorrente lamenta la mancanza di “imparzialità” del Capo di Gabinetto del Ministero della Salute, sul presupposto che il Commissario ad acta per l'attuazione del Piano di rientro deficit sanitario (d'ora in poi anche “commissario straordinario”), di cui è stata accertata l'inerzia, è nominato dalla Presidenza del Consiglio e retribuito dal Ministero della Salute, cosìcché, in ragione dei rapporti istituzionali tra le due funzioni, non sarebbero state rispettate le garanzie imposte dall'art. 21 c.p.a.
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- diniego di autorizzazione·
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- silenzio-inadempimento·
- carenza di potere·
- imparzialità del commissario ad acta·
- validità del provvedimento amministrativo·
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- art. 117 c.p.a.·
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- principio di unicità della responsabilità amministrativa
2. TAR Napoli, sez. I, sentenza 10/09/2024, n. 4902
Provvedimento: […] 4.- Ritenendo che sia stato palesemente e reiteratamente disatteso il disposto della sentenza n.1356 del 2021, Euro ER ha proposto l'odierno ricorso, notificato il 28 marzo 2024 e depositato il successivo 4 aprile, col quale ha chiesto, ai sensi dell'art. 21 c.p.a., la nomina del commissario ad acta per l'esecuzione del giudicato.
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3. TAR Genova, sez. I, sentenza 31/10/2022, n. 930
Provvedimento: […] Istanza di accesso agli atti ex artt. 22 e ss. della legge 7 agosto 1990, n. 241 e del D.P.R. 12 aprile 2006, n. 184», nonché per l'accertamento, in sede di giurisdizione esclusiva ex art. 133, comma 1°, lett. a), n. 6), cod. proc. amm., del diritto della Società ricorrente all'accesso dei documenti richiesti con l'istanza del 1° aprile u.s., ed anche per la condanna delle Società intimate all'ostensione dei documenti richiesti, con nomina, sin da ora, in caso di inadempimento delle predette Società, di commissario ad acta ex art. 21 cod. proc. amm.;
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- compensazione delle spese·
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- accesso agli atti·
- art. 22 e ss. legge 241/1990·
- D.P.R. 184/2006·
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- cessazione della materia del contendere·
- giurisdizione esclusiva art. 133 c.p.a.
4. TAR Lecce, sez. II, sentenza 08/04/2024, n. 487
Provvedimento: […] per il conseguente accertamento e la declaratoria del diritto dei ricorrenti ad avere pieno accesso alla documentazione richiesta con l'istanza di cui sopra; per la condanna dell'ASL di Lecce, in persona del Direttore Generale pro tempore , all'esibizione in giudizio, ex art.116, co. 2, c.p.a., di tutta la documentazione richiesta, ed altresì per la condanna a provvedere in via espressa sulla diffida del 18. ./2023; nonché per la nomina, ex art. 21 c.p.a., di un Commissario ad acta ove l'Amministrazione non provveda nel termine assegnato. Visti il ricorso e i relativi allegati; Visto l'atto di costituzione in giudizio della ASL di Lecce;
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- concorso pubblico·
- graduatoria concorso·
- improcedibilità del giudizio·
- istanza di accesso agli atti·
- silenzio-rifiuto·
- accesso agli atti amministrativi·
- commissario ad acta·
- silenzio rigetto·
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- art. 31 c.p.a.·
- annullamento atti amministrativi·
- esibizione documenti
5. Consiglio di Stato, sez. VII, sentenza 17/02/2026, n. 1271
Provvedimento: […] I - Violazione dell'art. 114 c.p.a. – Contraddittorietà ed illogicità della sentenza – violazione dell'obbligo di motivazione II - Violazione dell'art.21 c.p.a. anche in relazione all'art.114 c.p.a. […]
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- art. 114 c.p.a.·
- giudicato·
- ottemperanza·
- compensazione spese·
- art. 21 c.p.a.·
- rito camerale·
- irricevibilità appello·
- art. 87 c.p.a.·
- art. 92 c.p.a.·
- intempestività