R E P U B B L I C A I T A L I A N A
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE DI FOGGIA
Sezione Lavoro
Il Tribunale di Foggia-Sezione Lavoro, in persona del Giudice designato, dott. VA TO, all'esito dell'udienza del 20/11/2025, tenuta ai sensi dell'art. 127 ter c.p.c., ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa iscritta al n. 7836/2024 R.G. Aff. Cont Lavoro vertente
TRA
, rappresentato e difeso dall'Avv. Wladimiro Cimaduomo Parte_1
RICORRENTE
E
, in persona del Ministro pro tempore, Controparte_1 rappresentato e difeso ex art. 417 bis c.p.c. dal dott. Vito Alfonso
RESISTENTE avente ad oggetto: retribuzione professionale docenti
RAGIONI DI FATTO E DI DIRITTO DELLA DECISIONE

1.Con ricorso depositato in data 17.9.2024, – premesso di aver prestato servizio alle Parte_1 dipendenze del in qualità di docente con contratti a tempo Controparte_1 determinato per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022 – adiva l'intestato
Tribunale, in funzione di Giudice del Lavoro, esponendo di non aver percepito, per i periodi ivi precisati, la retribuzione professionale docente, quale prevista dal C.C.N.L. comparto scuola del
15.3.2001.
Richiamata, pertanto, la clausola 4 dell'accordo quadro sul lavoro a tempo determinato, concluso il
18 marzo 1999, contenuto in allegato alla direttiva del Consiglio Europeo 28 giugno 1999,
1999/770/CE, la predetta parte rassegnava le seguenti conclusioni: “• Riconoscere il diritto del ricorrente a percepire anche la Retribuzione Professionale Docente negli anni scolastici in cui ha prestato servizio a tempo determinato, sebbene non su posto vacante o con contratto al 30.06; • Cont Ordinare al convenuto , , , di Controparte_3 Controparte_4 corrispondere la somma integrativa di € 3261,95; …”.Vinte le spese di lite.
1 Il convenuto, costituitosi in giudizio, non si opponeva all'accoglimento della domanda, CP_1 chiedendo, tuttavia, che la liquidazione della prestazione avvenisse proporzionalmente al servizio ed all'orario di insegnamento effettivamente prestato.
Istruita documentalmente, all'esito dell'udienza del 20.11.2025 - tenuta ai sensi dell'art. 127 ter c.p.c.
- la causa è stata decisa mediante pronuncia della presente sentenza depositata telematicamente, previa acquisizione di brevi note di trattazione scritta.

2. Il ricorso è fondato e va accolto, nei limiti di seguito precisati.

2.1. Invero, è documentalmente provato (si veda lo stato matricolare in allegato alla memoria di costituzione del che abbia prestato attività lavorativa in qualità di docente, CP_2 Parte_1 in forza di plurime supplenze brevi e saltuarie presso diversi istituti per gli anni scolastici 2018/2019
(dal 23.11.2018 al 14.12.2018, dal 31.1.2019 al 28.2.2019, dal 1°.

3.2019 al 3.5.2019, dal 4.5.2019 al
12.6.2019 e dal 13.6.2019 al 15.6.2019), 2019/2020 (dal 29.1.2020 al 10.6.2020 e dal 13.6.2020 al
13.6.2020), 2020/2021 (precisamente, presso la Scuola di Primo Grado “Padre Pio” di
Torremaggiore dal 4.11.2020 al 3.12.2020, dal 4.12.2020 al 3.3.2020, dal 16.1.2021 al 10.2.2021, dall'11.2.2021 all'11.6.2021, dal 4.3.2021 al 3.5.2021, dal 4.5.2021 all'11.6.2021, dal 12.6.2021 al
24.6.2021, dal 12.6.2021 al 15.6.2021, dal 16.6.2021 al 21.6.2021, dal 22.6.2021 al 28.6.2021 e dal
25.6.2021 al 28.6.2021; e presso l'Istituto Superiore “L. Einaudi” di dal 10.12.2020 al CP_4
16.12.2020 e dal 17.12.2020 al 21.12.2020) e 2021/2022 (precisamente, presso la Scuola di Primo
Grado “Padre Pio” di Torremaggiore dal 4.10.2021 al 21.11.2021, dal 22.11.2021 al 21.3.2022, dal
22.3.2022 al 13.4.2022, dal 26.4.2022 al 30.4.2022, dal 2.5.2022 al 9.6.2022 e dal 10.6.2022 al
28.6.2022; e presso la Scuola di Primo Grado “Filippo Celozzi” di Torremaggiore dal 13.10.2021 al
25.11.2021, dal 26.11.2021 al 5.3.2022, dal 6.3.2022 al 5.5.2022, dal 6.5.2022 al 9.6.2022 e dal
13.6.2022 al 29.6.2022).
Ciò posto, il ricorrente si duole, in questa sede, di non aver percepito la retribuzione professionale docente, quale prevista dal C.C.N.L. comparto scuola del 15.3.2001.

2.2. Così delineati i termini della controversia, occorre richiamare quanto affermato sia nella giurisprudenza di legittimità (v. Cass. Sez. Lav. del 27.7.2018, n. 20015; Cass. Sez. Lav. n.
33140/2019 e n. 34546/2019) che in quella di merito (v. ex plurimis, Trib. Torino 08/07/2019, n.1169;
Trib. Milano n. 1634 del 28.09.2019; cfr., altresì, Trib. Foggia-Sez. Lavoro, 2.10.2020, pronunciata nel procedimento n. 12680/2019 R.G.L.), con argomentazioni, pienamente condivisibili, che di seguito si riportano, anche ai sensi dell'art. 118 disp. att. c.p.c.
“L'art. 7 del CCNL 15.3.2001 per il personale del comparto della scuola ha istituito la Retribuzione
Professionale Docenti, prevedendo, al comma 1, che "con l'obiettivo della valorizzazione professionale della funzione docente per la realizzazione dei processi innovatori, che investono
2 strutture e contenuti didattici delle scuole di ogni ordine e grado, nonché di avviare un riconoscimento del ruolo determinante dei docenti per sostenere il miglioramento del servizio scolastico sono attribuiti al personale docente ed educativo compensi accessori articolati in tre fasce retributive" ed aggiungendo, al comma 3, che "la retribuzione professionale docenti, analogamente a quanto avviene per il compenso individuale accessorio, è corrisposta per dodici mensilità con le modalità stabilite dall'art. 25 del CCNI del 31.8.1999...";

2.1. quest'ultima disposizione, dopo avere individuato i destinatari del compenso accessorio negli assunti a tempo indeterminato e nel personale con rapporto di impiego a tempo determinato utilizzato su posto vacante e disponibile per l'intera durata dell'anno scolastico o fino al termine delle attività didattiche, nei commi successivi disciplinava le modalità di calcolo e di corresponsione del compenso, stabilendo che lo stesso dovesse essere corrisposto "in ragione di tante mensilità per quanti sono i mesi di servizio effettivamente prestato o situazioni di stato assimilate al servizio" e precisando, poi, che "per i periodi di servizio o situazioni di stato assimilate al servizio inferiori al mese detto compenso è liquidato al personale in ragione di 1/30 per ciascun giorno di servizio prestato o situazioni di stato assimilate al servizio";

3. dal complesso delle disposizioni richiamate, sulle quali non ha inciso la contrattazione successiva che ha solo modificato l'entità della RPD, includendola anche nella base di calcolo del trattamento di fine rapporto (art. 81 del CCNL 24.7.2003, art. 83 del CCNL 29.11.2007), emerge che l'emolumento ha natura fissa e continuativa e non è collegato a particolari modalità di svolgimento della prestazione del personale docente ed educativo (cfr. fra le tante Cass. n. 17773/2017);

4. non vi è dubbio, pertanto, che lo stesso rientri nelle "condizioni di impiego" che, ai sensi della clausola 4 dell'Accordo quadro allegato alla direttiva 1999/70/CE, il datore di lavoro, pubblico o privato, è tenuto ad assicurare agli assunti a tempo determinato i quali "non possono essere trattati in modo meno favorevole dei lavoratori a tempo indeterminato comparabili per il solo fatto di avere un contratto o rapporto di lavoro a tempo determinato, a meno che non sussistano ragioni oggettive";

5. la clausola 4 dell'Accordo quadro, alla luce della quale questa Corte ha già risolto questioni interpretative dei CCNL del settore pubblico in generale e del comparto scuola in particolare (Cass.

7.11.2016 n. 22558 sulla spettanza delle progressioni stipendiali agli assunti a tempo determinato del comparto scuola;
Cass. 26.11.2015 n. 24173 e Cass. 11.1.2016 n. 196 sulla interpretazione del
CCNL comparto enti pubblici non economici quanto al compenso incentivante;
Cass. 17.2.2011 n.
3871 in tema di permessi retribuiti anche agli assunti a tempo determinato del comparto ministeri),
è stata più volte oggetto di esame da parte della Corte di Giustizia dell'Unione Europea, che ha affrontato tutte le questioni rilevanti nel presente giudizio;

3 5.1. in particolare la Corte ha evidenziato che: a) la clausola 4 dell'Accordo esclude in generale ed in termini non equivoci qualsiasi disparità di trattamento non obiettivamente giustificata nei confronti dei lavoratori a tempo determinato, sicchè la stessa ha carattere incondizionato e può essere fatta valere dal singolo dinanzi al giudice nazionale, che ha l'obbligo di applicare il diritto dell'Unione e di tutelare i diritti che quest'ultimo attribuisce, disapplicando, se necessario, qualsiasi contraria disposizione del diritto interno (Corte Giustizia 15.4.2008, causa C- 268/06, Impact;

13.9.2007, causa C307/05, DE Cerro;
8.9.2011, causa C-177/10 OS Santana); b) il Per_1 principio di non discriminazione non può essere interpretato in modo restrittivo, per cui la riserva in materia di retribuzioni contenuta nell'art. 137 n. 5 del Trattato (oggi 153 n. 5), "non può impedire ad un lavoratore a tempo determinato di richiedere, in base al divieto di discriminazione, il beneficio di una condizione di impiego riservata ai soli lavoratori a tempo indeterminato, allorchè proprio l'applicazione di tale principio comporta il pagamento di una differenza di retribuzione" (DE Cerro
Alonso, cit., punto 42); c) non è sufficiente che la diversità di trattamento sia prevista da una norma generale ed astratta, di legge o di contratto, nè rilevano la natura pubblica del datore di lavoro e la distinzione fra impiego di ruolo e non di ruolo, perchè la diversità di trattamento può essere giustificata solo da elementi precisi e concreti di differenziazione che contraddistinguano le modalità di lavoro e che attengano alla natura ed alle caratteristiche delle mansioni espletate (Regojo Dans, cit., punto 55 e con riferimento ai rapporti non di ruolo degli enti pubblici italiani Corte di Giustizia
18.10.2012, cause C302/11 e C305/11, Valenza;
7.3.2013, causa C393/11, Bertazzi);

5.2. l'interpretazione delle norme Eurounitarie è riservata alla Corte di Giustizia, le cui pronunce hanno carattere vincolante per il giudice nazionale, che può e deve applicarle anche ai rapporti giuridici sorti e costituiti prima della sentenza interpretativa perchè a tali sentenze, siano esse pregiudiziali o emesse in sede di verifica della validità di una disposizione, va attribuito il valore di ulteriore fonte del diritto della Unione Europea, non nel senso che esse creino ex novo norme comunitarie, bensì in quanto ne indicano il significato ed i limiti di applicazione, con efficacia erga omnes nell'ambito dell'Unione (fra le più recenti in tal senso Cass.

8.2.2016 n. 2468);

6. nel caso di specie la Corte territoriale, pur escludendo, erroneamente, la rilevanza del principio di non discriminazione fra assunti a tempo determinato e indeterminato, ha comunque evidenziato, in motivazione, "che il supplente temporaneo, in quanto assunto per ragioni sostitutive, rende una prestazione equivalente a quella del lavoratore sostituito" ed ha disatteso la tesi del CP_1 secondo cui la durata temporalmente limitata dell'incarico sarebbe incompatibile con la percezione della RPD;

7. una volta escluse, con accertamento di fatto non censurabile in questa sede, significative diversificazioni nell'attività propria di tutti gli assunti a tempo determinato, a prescindere dalle
4 diverse tipologie di incarico, rispetto a quella del personale stabilmente inserito negli organici, il principio di non discriminazione, sancito dalla richiamata clausola 4 e recepito dal D. Lgs. n. 368 del 2001 art. 6, deve guidare nell'interpretazione delle clausole contrattuali che vengono in rilievo, nel senso che, come accade per l'esegesi costituzionalmente orientata, fra più opzioni astrattamente possibili deve essere preferita quella che armonizza la disciplina contrattuale con i principi inderogabili del diritto Eurounitario;

8. si deve, pertanto, ritenere, come evidenziato dalla Corte territoriale sia pure sulla base di un diverso percorso argomentativo, che le parti collettive nell'attribuire il compenso accessorio "al personale docente ed educativo", senza differenziazione alcuna, abbiano voluto ricomprendere nella previsione anche tutti gli assunti a tempo determinato, a prescindere dalle diverse tipologie di incarico previste dalla L. n. 124 del 1999, sicchè il successivo richiamo, contenuto nel comma 3 dell'art. 7 del CCNL 15.3.2001, alle "modalità stabilite dall'art. 25 del CCNI del 31.8.1999" deve intendersi limitato ai soli criteri di quantificazione e di corresponsione del trattamento accessorio, e non si estende all'individuazione delle categorie di personale richiamate dal contratto integrativo;

9. una diversa interpretazione finirebbe per porre la disciplina contrattuale in contrasto con la richiamata clausola 4 tanto più che la tesi del , secondo cui la RPD è incompatibile con CP_1 prestazioni di durata temporalmente limitata, contrasta con il chiaro tenore della disposizione che stabilisce le modalità di calcolo nell'ipotesi di "periodi di servizio inferiori al mese";
10. in via conclusiva il ricorso deve essere rigettato perchè il dispositivo della sentenza, la cui motivazione va parzialmente corretta ex art. 384 c.p.c., comma 4, è conforme al principio di diritto che di seguito si enuncia: "l'art. 7 del CCNL 15.3.2001 per il personale del comparto scuola, interpretato alla luce del principio di non discriminazione sancito dalla clausola 4 dell'accordo quadro allegato alla direttiva 1999/70/CE, attribuisce al comma 1 la Retribuzione Professionale
Docenti a tutto il personale docente ed educativo, senza operare differenziazioni fra assunti a tempo indeterminato e determinato e fra le diverse tipologie di supplenze, sicchè il successivo richiamo, contenuto nel comma 3 alle "modalità stabilite dall'art. 25 del CCNI del 31.8.1999" deve intendersi limitato ai soli criteri di quantificazione e di corresponsione del trattamento accessorio”.

2.3. Alla stregua dei principi innanzi illustrati, la pretesa avanzata in ricorso merita accoglimento.
D'altro canto, il resistente – lungi dal contestare l'attività di supplenza dedotta dalla parte CP_1 ricorrente – si è limitato ad invocare il riconoscimento dell'emolumento in misura proporzionata al servizio prestato.
Ne deriva, pertanto, il riconoscimento del diritto della parte ricorrente a percepire la retribuzione professionale docente per i periodi azionati così come indicati in parte motiva, con esclusione delle giornate di assenza suscettibili di detrazione economica del 21.2.2019, 22.2.2019, 23.2.2019,
5 24.2.2020, 10.1.2022, 15.3.2022, 16.3.2022, 17.3.2022 e 7.5.2022, con conseguente condanna dell'Amministrazione al pagamento in favore della parte ricorrente della relativa somma spettante, così come quantificata nelle note di trattazione scritta depositate in data 14.11.2025, pari ad euro
3.227,43, sulla scorta dei conteggi analitici riformulati dalla predetta parte e non contestati specificatamente dal CP_2
Le spese processuali seguono la soccombenza e si liquidano ai sensi del D.M. n. 147/2022, applicando i valori minimi dello scaglione di riferimento (fino ad euro 5.200,00), tenuto conto della marcata serialità del presente contenzioso, con distrazione in favore del procuratore antistatario, ex art. 93
c.p.c.

P.Q.M.


Il Tribunale di Foggia-Sezione Lavoro, in persona del Giudice designato dott. VA TO, definitivamente pronunciando sul ricorso, iscritto al n. 7836/2024, proposto da , nei Parte_1 confronti del , disattesa e assorbita ogni contraria istanza, Controparte_1 eccezione e difesa, così provvede:
a) dichiara il diritto di a percepire la retribuzione professionale docente per i periodi Parte_1 indicati in motivazione;

b) condanna, il , in persona del in carica, al pagamento Controparte_1 CP_5 in favore della ricorrente, della complessiva somma di euro 3.227,43, oltre accessori come per legge;

c) condanna il resistente al pagamento delle spese di lite, che si liquidano in euro 1.314,00 CP_1 oltre I.V.A., C.P.A., e rimborso forfettario per spese generali, come per legge, con distrazione in favore del procuratore antistatario, Avv. Wladimiro Cimaduomo.
Foggia, all'esito dell'udienza del 20/11/2025
Il Giudice
VA TO
6