Pubblicato il 22/12/2025

N. 00392/2025REG.PROV.COLL.

N. 00313/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Molise

(Sezione Prima)

ha pronunciato il presente

DISPOSITIVO DI SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 313 del 2025, proposto dalla LI UZ di LI Berardino s.r.l. e dalla LL BE s.r.l., in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , in relazione alla procedura CIG B6AED90284, rappresentate e difese dagli avvocati Dover Scalera e Gabriele Di Paolo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

- l’Amministrazione Provinciale di Isernia, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Gemma Bontempo, con domicilio eletto presso lo studio VA IO in Campobasso, via Gorizia;
- la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, il Ministero dell'Economia e delle Finanze, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, domiciliataria ex lege in Campobasso, via Insorti D'Ungheria, n.74;
- il Ministero per il Sud e la Coesione territoriale, non costituito in giudizio;

nei confronti

Gestione Industrie Venditti s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Guglielmo Pettograsso, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Barone UZ s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Roberto Prozzo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

-della determina dirigenziale n. 543 del 1° agosto 2025 di aggiudicazione alla controinteressata della “ procedura aperta finalizzata alla stipula di un accordo quadro relativo all'affidamento dei lavori a basso impatto ambientale di “messa in sicurezza e manutenzione straordinaria della rete viaria provinciale aree interne mainarde d.m. n. 394 del 12/10/2021 - risorse annualita' 2024-2025-2026 cup 2024: h95f22000550001 cup 2025: h15f22000570001 cup 2026: h15f22000580001 cig b6aed90284. aggiudicazione alla ditta gesione industrie venditti srl ”;

- di tutti gli atti e verbali di gara, della nota del RUP prot. 619 del 2.7.2025 di contenuto ignoto, del verbale di chiarimenti dell'offerta anomala del 22.07.2025, dell'eventuale verbale, di data e contenuto ignoto, concernente la verifica dei costi della manodopera e della equivalenza del CCNL applicato dalla controinteressata;

- di ogni atto ad essi connesso, presupposto, richiamato o meno dai provvedimenti impugnati e/o a loro consequenziale;

e avverso il silenzio maturato e maturando

sull'istanza di accesso agli atti del 1°.08.2025 con la quale, ai sensi degli artt. 22 L. n. 241/1990 e ss.mm.ii. e degli art.li 35 e 36 del d.lgs. n. 36/2024, con la quale è stato chiesto il rilascio di copia degli atti di gara, compresa la seguente documentazione che non è stata rinvenuta sulla piattaforma informatica né è stata altrimenti ostesa dalla stazione appaltante:

- verbale di gara della seduta pubblica del 26.06.2025 di apertura delle offerte economiche;

- eventuali chiarimenti/interpelli intervenuti tra la stazione appaltante e l'aggiudicatario riguardo al giudizio di equivalenza delle tutele e/o in sede di verifica dell'anomalia;

- del contratto di appalto (accordo-quadro) medio tempore stipulato;

nonché, previa declaratoria di inefficacia del verbale di consegna anticipata del servizio e/o dell'accordo quadro, ove medio tempore stipulato, per il risarcimento del danno in forma specifica ex artt. 34, comma 1, n. 1, 122 e 124 c.p.a. con la declaratoria di aggiudicazione e/o conseguente subentro del costituendo RTI LI UZ s.r.l. - LL BE s.r.l. nell'accordo quadro aggiudicato in luogo della Gestione Industrie Venditti s.r.l.;

ovvero, per il risarcimento in forma equivalente ex artt. 30 e 124 c.p.a. dei danni patiti e patiendi da parte della ricorrente, consistenti nella perdita subita e nelle mancate utilità, causalmente riconducibili alla mancata esecuzione dei lavori oggetto dell'accordo quadro illegittimamente aggiudicato.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio delle Amministrazioni intimate e delle controinteressate;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 120 cod. proc. amm.;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 17 dicembre 2025 il dott. SE ER e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

PER LE RAGIONI CHE SARANNO ESPOSTE IN MOTIVAZIONE

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Molise (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso in epigrafe, previa estromissione dal giudizio del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e del Ministero dell’Economia e delle Finanze, respinge il ricorso.

Spese compensate.

Ordina che il presente dispositivo sia eseguito dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Campobasso nella camera di consiglio del giorno 17 dicembre 2025 con l'intervento dei magistrati:

CO Gaviano, Presidente

Luigi Lalla, Referendario

SE ER, Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
SE ER	CO Gaviano

IL SEGRETARIO