Pubblicato il 04/03/2026

N. 00482/2026 REG.PROV.COLL.

N. 02948/2025 REG.RIC.

N. 02949/2025 REG.RIC.

N. 03362/2025 REG.RIC.

N. 03364/2025 REG.RIC.

N. 03365/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2948 del 2025, proposto da
LB LI, rappresentato e difeso dagli avvocati Antonello Aucelli, Francesco Pepe, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2949 del 2025, proposto da
ES PE, rappresentato e difeso dagli avvocati Antonello Aucelli, Francesco Pepe, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 3362 del 2025, proposto da
AR EL, rappresentato e difeso dagli avvocati Antonello Aucelli, Francesco Pepe, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 3364 del 2025, proposto da
FA LC, rappresentato e difeso dagli avvocati Antonello Aucelli, Francesco Pepe, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 3365 del 2025, proposto da
SA SO, rappresentato e difeso dagli avvocati Antonello Aucelli, Francesco Pepe, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

quanto al ricorso n. 2948 del 2025:

· per Accertare e dichiarare l'obbligo del Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare piena, esatta e integrale esecuzione alla sentenza del Tribunale Ordinario di Cuneo, in funzione di Giudice del Lavoro, n. 190/2024 (R.G. n. 637/2023), passata in giudicato;

· Per l'effetto, ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del Ministro pro tempore, di provvedere, entro il termine di 30 (trenta) giorni dalla comunicazione o notificazione della pronuncia emananda, di adeguarsi al contenuto della sentenza ottemperanda;

· Nominare, in ogni caso, un Commissario ad Acta, nella persona del Dirigente dell'Ufficio Scolastico Provinciale di Cuneo o di altro soggetto che l'Ecc.mo Tribunale riterrà idoneo, affinché, previa inutile decorrenza del termine di cui sopra, si sostituisca all'Amministrazione inadempiente e compia tutti gli atti necessari a dare integrale attuazione alla sentenza del Tribunale di Cuneo.

· Fissare, ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., una somma di denaro, da quantificarsi nella misura stimata opportuna per ogni giorno di ritardo, che il Ministero dell'Istruzione e del Merito sarà tenuto a corrispondere al ricorrente per l'eventuale ritardo nell'esecuzione della presente decisione, a decorrere dalla scadenza del termine assegnato.

quanto al ricorso n. 2949 del 2025:

· per Accertare e dichiarare l'obbligo del Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare piena, esatta e integrale esecuzione alla sentenza del Tribunale Ordinario di Torino, in funzione di Giudice del Lavoro, n. 1938/2024 (R.G. Lav. n. 935/2024),  passata in giudicato;

· Per l'effetto, ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del Ministro pro tempore, di provvedere, entro il termine di 30 (trenta) giorni dalla comunicazione o notificazione della pronuncia emananda, di adeguarsi al contenuto della sentenza ottemperanda;

· Nominare, in ogni caso, un Commissario ad Acta, nella persona del Dirigente dell'Ufficio Scolastico Provinciale di Torino o di altro soggetto che l'Ecc.mo Tribunale riterrà idoneo, affinché, previa inutile decorrenza del termine di cui sopra, si sostituisca all'Amministrazione inadempiente e compia tutti gli atti necessari a dare integrale attuazione alla sentenza del Tribunale di Torino.

· Fissare, ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., una somma di denaro, da quantificarsi nella misura stimata opportuna per ogni giorno di ritardo, che il Ministero dell'Istruzione e del Merito sarà tenuto a corrispondere al ricorrente per l'eventuale ritardo nell'esecuzione della presente decisione, a decorrere dalla scadenza del termine assegnato.

quanto al ricorso n. 3362 del 2025:

per l'ottemperanza della Sentenza del Tribunale Ordinario di Torino, in funzione di Giudice del Lavoro, n. 2338/2023 (n. 2581/2023 rg), non impugnata e passata in giudicato, come da certificazione della Cancelleria del Tribunale di Torino del 3.4.2025.

quanto al ricorso n. 3364 del 2025:

per l'ottemperanza della Sentenza del Tribunale Ordinario di Cuneo, in funzione di Giudice del Lavoro, n. 485/2024 (R.G. Lav. n. 254/2024), non impugnata e passata in giudicato, come da certificazione della Cancelleria del Tribunale di Cuneo del 7.10.2025..

quanto al ricorso n. 3365 del 2025:

per l'ottemperanza della Sentenza del Tribunale Ordinario di Ivrea, in funzione di Giudice del Lavoro, n. 25/2024 (n. 788/2024 rg), come da certificazione della Cancelleria del Tribunale di Ivrea del 3.7.2025.

Visti i ricorsi e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito;

Visto l'art. 114 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto il decreto 10 marzo 2025 n. 3 del Presidente della 3^ Sezione del Tar Piemonte che adotta misure organizzative volte allo snellimento dell’arretrato in materia di “carta del docente”, stante che nel corso del corrente anno 2025 la percentuale dei ricorsi in materia si è attestata sul 59% del totale dei ricorsi introitati presso l’intero Tar Piemonte;

Rilevato che il suddetto decreto n. 3/2025 dispone “La trattazione congiunta dei ricorsi proposti dallo stesso difensore in tema di “carta del docente” nonché la riunione dei medesimi in caso di esito omogeneo dei ricorsi. Nulla è innovato in merito alla liquidazione delle spese di lite.”;

Rilevato che, ai sensi del decreto n. 3/2005, la riunione di ricorsi viene disposta e operata a soli fini di pronta e sollecita redazione e pubblicazione del provvedimento - e dunque delle decisioni in esso contenute -, non altera i meccanismi decisionali del giudizio, non incide sul contenuto delle singole decisioni;

Ritenuto che, per i ricorsi in epigrafe indicati, ricorrano le condizioni previste dal decreto n. 3/2025 per disporne la riunione, trattandosi di ricorsi le cui decisioni si presentano identiche nella motivazione e nel dispositivo;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 25 febbraio 2026 la dott.ssa RO ER e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. – Con separati ricorsi gli odierni ricorrenti hanno chiesto l’esecuzione del giudicato formatosi sulle sentenze di cui in epigrafe, con la conseguente condanna dell’Amministrazione resistente al pagamento delle somme ivi liquidate.

Il Ministero dell’Istruzione e del Merito si è costituito in giudizio formalmente opponendosi all’accoglimento dei ricorsi.

All’odierna camera di consiglio le cause sono state trattenute in decisione.

2. – Per ciascun ricorso ricorrono i presupposti, anche di rito, per l’accoglimento della domanda.

La sentenza azionata è stata rilasciata in copia attestata conforme all’originale ai fini di cui all’art. 475 c.p.c. ed è stata notificata mediante posta elettronica certificata al Ministero soccombente presso il domicilio reale. Inoltre, alla data della proposizione del ricorso, era infruttuosamente decorso il termine di cui all’art. 14 co. 1 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669. Non vi è infine contestazione sul fatto che l’Amministrazione abbia omesso di ottemperare al giudicato in questione.

Va dunque ordinato al Ministero resistente di dare esecuzione alle sentenze di cui in epigrafe e di pagare quindi le somme ivi liquidate in favore della parte ricorrente, entro il termine di sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o, se anteriore, dalla notificazione della presente decisione.

Per l’ipotesi di inutile decorso del termine assegnato, è doveroso nominare sin d’ora un Commissario ad acta, individuato nel Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega ad altro dirigente/funzionario, il quale, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza (a cura di parte ricorrente), darà corso al pagamento dei provvedimenti in epigrafe compiendo tutti gli atti necessari, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente. All’uopo, per ciascun ricorso occorre onerare la parte ricorrente della comunicazione al Commissario ad Acta del proprio numero di codice fiscale, nel termine di giorni 7 (=sette) dalla comunicazione in via amministrativa della presente sentenza.

Considerato che le funzioni commissariali sono affidate ad un dipendente pubblico e devono ritenersi connesse ai relativi compiti istituzionali, il compenso del Commissario deve considerarsi compreso in quello già stabilito e percepito dall’Amministrazione di appartenenza.

3. – – Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate, per ciascun ricorso e indipendentemente dalla disposta riunione dei ricorsi (come da decreto n. 3/2025 del Presidente della Sezione, di cui in epigrafe), sulla scorta dei parametri di cui alla Tabella n. 21 dell’Allegato 1 al DM 10/03/2014 n. 55, soggetti a dimidiazione a norma dell’art. 4, co. 1 del predetto DM, e ridotte in ragione sia della marcata serialità della controversia, che neppure presenta difficoltà interpretative e/o applicative in punto di diritto, sia della oggettiva situazione di difficoltà “operativa” in cui versa l’Amministrazione intimata nell’esecuzione dei titoli giudiziali della specie sull’intero territorio dello Stato (id est, l’esiguo numero di addetti incaricati del materiale caricamento sulle carte docenti degli importi dovuti, una volta pur ritualmente espletata dall’intimato Ministero la procedura per il pagamento degli stessi importi), difficoltà reiteratamente rappresentata a questo Tribunale dalla difesa erariale. Si provvede, inoltre, alla distrazione ex art. 93 c.p.c. in favore del procuratore attoreo, dichiaratosi antistatario. Resta ferma la refusione del contributo unificato versato, alle condizioni di legge.

4. – Si ritiene, in considerazione dei profili di danno erariale potenzialmente connessi alle vicende in esame, di mandare alla Segreteria ai fini della trasmissione dei fascicoli di causa alla Procura regionale della Corte dei conti per il Piemonte per gli accertamenti di competenza.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte (Sezione Terza),

definitivamente pronunciando, previa riunione, sui ricorsi in epigrafe:

1) ordina all’Amministrazione resistente di dare esecuzione ai titoli di cui in epigrafe nel termine di sessanta giorni, decorrente dalla comunicazione in via amministrativa della presente sentenza ovvero, se precedente, dalla sua notificazione;

2) nomina sin d’ora, per il caso di protratta inottemperanza da parte dell’Amministrazione resistente, il Commissario ad acta nella persona del Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, il quale provvederà nei modi e nei tempi indicati in motivazione. Onera la parte ricorrente di comunicare al Commissario ad Acta il proprio numero di codice fiscale, nel termine di giorni 7 (=sette) dalla comunicazione in via amministrativa della presente sentenza;

3) condanna l’Amministrazione intimata a rifondere alla parte ricorrente, per ciascun ricorso, le spese di lite, che liquida complessivamente in € 800,00 (ottocento/00), a titolo di compenso professionale di avvocato, oltre accessori come per legge, con distrazione in favore del procuratore attoreo, dichiaratosi antistatario; e alla refusione del contributo unificato, alle condizioni di legge.

4) Manda alla Segreteria per la trasmissione dei fascicoli di causa alla Procura Regionale della Corte dei Conti per il Piemonte per gli accertamenti di competenza.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Torino nella camera di consiglio del giorno 25 febbraio 2026 con l'intervento dei magistrati:

RO ER, Presidente, Estensore

Paola Malanetto, Consigliere

ES Cappadonia, Primo Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

RO ER

IL SEGRETARIO