Pubblicato il 23/04/2026

N. 02607/2026 REG.PROV.COLL.

N. 06041/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Nona)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 6041 del 2022, proposto da SE LO, rappresentato e difeso dall’Avv. Luigi Roma, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Castel Volturno, in persona del Sindaco, legale rappresentante p.t, rappresentato e difeso dall’ Avv. Fortunata Remaggio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l’annullamento

- del verbale di accertata inottemperanza all’ordinanza di demolizione n. 19 del 17 marzo 2021 emanato dal Comune di Castel Volturno (Ce) in data 15 novembre 2022 e notificato in data 21 novembre 2022;

- di ogni altro atto presupposto, connesso e/o conseguenziale, comunque lesivo degli interessi della ricorrente comprese ulteriori indagini istruttorie se e in quanto esistenti.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l’atto di costituzione in giudizio del Comune di Castel Volturno;

Visto il D.P. n. 2228 del 21 dicembre 2022

Visto il D.P. n. 472 del 10 marzo 2023;

Vista l’ordinanza di questo Tribunale n. 655 del 6 aprile 2023;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l’art. 87, comma 4- bis , cod.proc.amm.;

Relatore all’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato del giorno 16 aprile 2026 la dott.ssa IA NI MI e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

AT e DI

1. – Con ricorso notificato e depositato il 21 dicembre 2022, il ricorrente – proprietario dal 2008 dell’immobile sito in Castel Volturno (Ce), in Viale Matese, distinto in catasto al foglio 26 particella n. 760 - premesso che in data 17 marzo 2021 il Comune di Castelvolturno aveva adottato un’ ordinanza di demolizione (n. 19 del 2021) del fabbricato – impugnava il verbale, in epigrafe meglio specificato, recante l’accertamento dell’inottemperanza all’intimazione, redatto da personale della polizia locale in esito al sopralluogo del 15 novembre 2022. Premessa la pendenza di una domanda di condono non ancora esitata ai sensi della legge 28 febbraio 1985 n. 47, presentata dai propri danti causa in data 29 novembre 1986 (prot. n. 35953), il ricorrente articolava, a sostegno del gravame, un’unica censura, con cui lamentava, in sostanza, l’illegittimità del verbale per inefficacia del provvedimento presupposto.

1.1. – Con D.P. n. 2228 del 21 dicembre 2022 era respinta la domanda di tutela cautelare monocratica ed il 3 gennaio 2023 parte ricorrente depositava rinuncia alla pronuncia cautelare in sede collegiale.

2. – Con D.P. n. 472 del 10 marzo 2023 era quindi accolta una nuova istanza di tutela cautelare monocratica, con fissazione della camera di consiglio per la pronuncia in sede Collegiale al 5 aprile 2023.

3. – Il 30 marzo 2023 il ricorrente depositava memoria; con ordinanza n. 655 del 6 aprile 2023 era quindi respinta la domanda cautelare in sede collegiale con contestuale rilievo dell’assenza di lesività degli atti impugnati (“l’impugnativa riguarda un mero verbale di inottemperanza che è atto pacificamente non impugnabile […] non risultano impugnati altri provvedimenti né risultano altrimenti investiti dalla presente impugnativa elementi dell’azione amministrativa connotati di autoritatività in quanto il ricorso si palesa come mera impugnativa del predetto verbale di inottemperanza al pregresso ordine di demolizione”).

4. – il 4 maggio 2023 si costituiva il Comune di Castelvolturno, chiedendo il rigetto del gravame.

5. – All’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato del 16 aprile 2026, tenutasi mediante collegamento da remoto via TEAMS, il ricorso, previo rilievo da parte del Collegio della possibile inammissibilità del gravame ex art. 73, comma 3 c.p.a., era trattenuto in decisione.

6. – Il ricorso – conformemente al rilievo in questo senso formulato all’udienza pubblica ed in termini trascritto a verbale – va dichiarato inammissibile, avendo ad oggetto l’impugnazione di un atto ( verbale di accertamento dell'inottemperanza all'ordine di ripristino dello stato dei luoghi) di chiara valenza meramente endoprocedimentale, “strumentale alle determinazioni dell’ente comunale, che ha efficacia solo dichiarativa delle operazioni effettuate dalla Polizia Municipale, la quale è priva della competenza per l’adozione di atti di amministrazione attiva” (T.A.R. Lazio Roma, Sez. II quater, 30/03/2024, n. 6315; in termini, vd. anche T.A.R. Campania Salerno, Sez. II, 13/03/2024, n. 646 e T.A.R. Campania Napoli, Sez. III, 26/02/2015, n. 1285).

6.1. – Le spese di lite, liquidate come da dispositivo, vanno poste a carico del ricorrente, secondo il principio della soccombenza.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Nona), definitivamente pronunciando sul ricorso:

- lo dichiara inammissibile;

- condanna parte ricorrente alla refusione, in favore del Comune di Castelvolturno, delle spese di lite, che si liquidano in complessivi euro 1.000 (mille/00), oltre accessori come per legge;

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.

Così deciso in Napoli nella camera di consiglio del giorno 16 aprile 2026, tenutasi da remoto ai sensi dell’art. 87, comma 4-bis, c.p.a., con l'intervento dei magistrati:

Paolo Severini, Presidente

IA NI MI, Primo Referendario, Estensore

Gianluca Amenta, Referendario

L'RE	IL PRESIDENTE
IA NI MI	Paolo Severini

IL SEGRETARIO