Pubblicato il 04/12/2025

N. 02267/2025 REG.PROV.COLL.

N. 01092/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1092 del 2025, proposto da
-OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, rappresentati e difesi dall'avvocato Maria Elena Sinigaglia, con domicilio eletto presso il suo studio in Mestrino, via Galileo Galilei n.40-24 e con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, non costituito in giudizio;

per l'ottemperanza

della sentenza del Tribunale di -OMISSIS-, Sezione Lavoro, -OMISSIS- giugno 2023 n. -OMISSIS-

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'art. 114 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 27 novembre 2025 il dott. AN ND e rinviato al verbale quanto alla presenza delle parti;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.1. Il Tribunale di -OMISSIS-, Sezione Lavoro, con la sentenza 1 giugno 2023 n. -OMISSIS-pronunciata a decisione del ricorso R.G. n. -OMISSIS-/2022 ivi proposto, tra gli altri, dai docenti -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS- e -OMISSIS- contro il Ministero dell’istruzione e del merito ha così statuito: “[…] Il Tribunale di -OMISSIS- in funzione di giudice del lavoro, definitivamente pronunciando, ogni contraria e diversa domanda ed eccezione rigettata 1) In parziale accoglimento del ricorso, dichiara il diritto dei ricorrenti ad usufruire del beneficio economico di € 500 annui tramite Carta Elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, di cui all'art. 1 della Legge n. 107/2015 per i seguenti gli anni scolastici a. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-): 2017/2018; 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021 […] c. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-): 2017/2018; 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022 e 2022/2023 d. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-): 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022 e. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-): 2017/2018; 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022 e 2022/2023 [...] g. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-), 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023 h. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-), 2017/2018; 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023 i. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-): 2017/2018; 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021; j. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-): 2017/2018 k. -OMISSIS-): 2017/2018; 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021; l. -OMISSIS-), 2017/2018; 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022 e 2022/2023 m. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-): 2017/2018; 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021 n. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) 2017/2018; 2018/2019; o. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-); 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023 p. -OMISSIS-): -OMISSIS-; 2021/2022; 2022/2023 q. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-): 2017/2018 ; 2018/19, r. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-),; 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023 s. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-), 2017/2018; 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023 t. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-), 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022 u. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-), 2017/2018; 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021; v. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-), 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023 w. -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-), 2017/2018; 2018/2019; 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023 2) Condanna il Ministero convenuto ad erogare ai ricorrenti la prestazione oggetto di causa, previa emissione della Carta Docente ed accredito della somma indicata sulla Carta Docente; 3) Condanna il Ministero convenuto alla rifusione delle spese di lite sostenute dalla parte ricorrente, liquidate in complessivi € 3.677,00 per compensi professionali ed € 259 per contributo unificato, oltre al rimborso spese generali al 15%, IVA e CPA.”

1.2. Lo stesso Tribunale di -OMISSIS-, Sezione Lavoro, con successiva ordinanza di correzione di errore materiale 18 dicembre 2023 n. cronol. -OMISSIS- ha così disposto: “Accoglie l’istanza e dispone la correzione dell’errore materiale contenuto nella sentenza n. 310/2023 nel senso che, ove si legge nel dispositivo: “-OMISSIS-’ (C.F. -OMISSIS-): 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022” deve leggersi invece: -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-): 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023” Nulla sulle spese” .

2. La predetta sentenza, così come emendata dalla successiva ordinanza di correzione dell’errore materiale:

-non è stata impugnata;

- è stata notificata in copia informatica munita di asseverazione di conformità ai sensi di legge il 13 giugno 2024 presso l’indirizzo di posta elettronica certificata del Ministero dell’Istruzione (-OMISSIS-, estratto dal “Registro PP.AA.”).

3. Decorso il termine di centoventi giorni considerato dall’art.14 del D.L. 31 dicembre 1996 n. 669, conv. dalla L. 28 febbraio 1997 n. 30, con ricorso notificato il 17 giugno 2025 e depositato il 23 giugno 2025 i deducenti sopra nominati hanno introdotto il presente giudizio di ottemperanza chiedendo a questo T.A.R. di “1 1. ordinare l’ottemperanza della sentenza suddetta, prescrivendo le relative modalità di esecuzione, anche mediante la determinazione del contenuto del provvedimento amministrativo o l’emanazione dello stesso in luogo dell’amministrazione disponendo l’accredito del bonus Carta docente come di seguito specificato: - n. 4 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 2.000,00; - n. 6 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale complessivo di € 3.000,00; - n. 4 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale complessivo di € 2.000,00; - n. 6 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale complessivo di € 3.000,00; - n. 4 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 2.000,00; - n. 6 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 3.000,00; - n. 4 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 2.000,00; - n.1 bonus da € 500,00 a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 500,00; - n. 4 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 2.000,00; - n. 6 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 3.000,00; - n. 4 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 2.000,00; - n. 2 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 1.000,00; - n. 3 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 1.500,00; - n. 3 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 1.500,00; - n. 2 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 1.000,00; - n. 4 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 2.000,00; - n. 6 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 3.000,00; - n. 4 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 2.000,00; - n. 4 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 2.000,00; - n. 5 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 2.500,00; - n. 5 bonus da € 500,00 cadauno a -OMISSIS- (C.F. -OMISSIS-) per un totale di € 2.500,00; oltre ad interessi secondo le modalità previste dal titolo esecutivo, previo compimento di tutti gli atti necessari ad assicurare il pagamento in favore dei ricorrenti. Con vittoria di spese e competenze di lite, ivi compresa la somma di € 300,00 a titolo di contributo unificato versato.”

4. Il Ministero dell’istruzione e del merito, pur ritualmente notiziato della pendenza del ricorso, non si è costituito in giudizio.

5. All’esito della camera di consiglio del 27 novembre 2025 il Tribunale ha trattenuto la causa in decisione.

6. Il ricorso è ammissibile quanto ai presupposti dell’intrapresa azione di ottemperanza, avuto riguardo:

-all’accertamento del passaggio in giudicato della pronuncia ottemperanda, attestato dalla dichiarazione a tale scopo rilasciata dal competente ufficio il 22 dicembre 2023;

-all’avvenuta notifica al Ministero dell’Istruzione e del Merito della sentenza ottemperanda e al decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14 del decreto legge n. 669 del 1996.

7. Nessun dubbio, poi, sussiste sull’appartenenza del provvedimento ottemperando, una sentenza del Giudice ordinario passata in giudicato, nel novero dei titoli le cui statuizioni rimaste ineseguite possano trovare attuazione con il rimedio dell’ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 1, lett. c), cod. proc. amm..

Infatti, quest’ultima azione è prevista proprio “al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica Amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato” .

8. Il ricorso è altresì fondato, atteso che l’Amministrazione intimata non ha fornito alcun elemento volto a dimostrare l’adempimento di quanto impostole dal giudicato.

Va, dunque, ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare attuazione alla sentenza in epigrafe, e in particolare di procedere all’accredito sul portafoglio “carta docente” dei ricorrenti, per le finalità di cui all’art. 1, comma 121, della Legge n. 107/2015, secondo i seguenti importi: a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 3.000,00# (tremila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 3.000,00# (tremila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 3.000,00# (tremila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 500,00# (cinquecento/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 3.000,00# (tremila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 1.000,00# (mille/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 1.500,00# (millecinquecento/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 1.500,00# (millecinquecento/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 1.000,00# (mille/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 3.000,00# (tremila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.500,00# (duemilacinquecento/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.500,00# (duemilacinquecento/00).

L’adempimento dovrà avere luogo nel termine ultimativo di sessanta giorni dalla notifica o dalla comunicazione della presente sentenza.

9. Occorre, inoltre, nominare sin da ora, per il caso di inottemperanza ministeriale perdurante oltre il termine appena assegnato, un Commissario ad acta che viene individuato nella persona del Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione presso il Ministero dell’Istruzione e del Merito, con facoltà di delega e autorizzazione alla subdelega: questi dovrà attivarsi, dietro apposita istanza di parte ricorrente, in caso di vana scadenza del termine sopra indicato, e a sua volta provvedere direttamente o, sotto la sua responsabilità, attraverso un funzionario delegato, nell’ulteriore termine di sessanta giorni.

10. Le spese di questo giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, con distrazione a favore del procuratore dei ricorrenti.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto (Sezione Quarta), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie nei termini di cui in motivazione, e per l’effetto:

- ordina al Ministero dell’Istruzione e del Merito, in persona del Ministro pro tempore di procedere, entro sessanta giorni dalla notifica o dalla comunicazione della presente sentenza, all’accredito sul portafoglio “carta docente”, per le finalità di cui all’art. 1, comma 121, della Legge n. 107/2015, delle seguenti somme: a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 3.000,00# (tremila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 3.000,00# (tremila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 3.000,00# (tremila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 500,00# (cinquecento/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 3.000,00# (tremila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 1.000,00# (mille/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 1.500,00# (millecinquecento/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 1.500,00# (millecinquecento/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 1.000,00# (mille/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 3.000,00# (tremila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.000,00# (duemila/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.500,00# (duemilacinquecento/00); a favore di -OMISSIS-, Euro 2.500,00# (duemilacinquecento/00);

- nomina quale Commissario ad acta il Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione presso il Ministero dell’Istruzione e del Merito, con facoltà di delega e autorizzazione alla subdelega, per l’espletamento della funzione di cui in motivazione ove il Ministero medesimo, alla scadenza del termine qui prescritto per l’adempimento, non abbia provveduto all’adempimento;

- condanna il Ministero dell’Istruzione e del Merito a pagare a -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS- e -OMISSIS-, in solido tra loro, la somma complessiva di Euro 1.500,00# (millecinquecento/00), oltre spese generali nella misura del 15%, contributo unificato e accessori di legge (i.v.a. e c.p.a., se dovuti).

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Venezia nella camera di consiglio del giorno 27 novembre 2025 con l'intervento dei magistrati:

Ida OL, Presidente

Francesco Avino, Primo Referendario

AN ND, Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
AN ND	Ida OL

IL SEGRETARIO