Sentenza n. 700/2026
Depositata il 02/02/2026
REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di REGGIO CALABRIA Sezione 2, riunita in udienza il 10/11/2025 alle ore 16:00 con la seguente composizione collegiale:
BARBARO CARMELO, Presidente PETRONE FRANCESCO, Relatore CREAZZO GIUSEPPE, Giudice
in data 10/11/2025 ha pronunciato la seguente
SENTENZA
- sul ricorso n. 3857/2025 depositato il 05/06/2025
proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1 Difensore_2 CF_Difensore_2 -
Email_1ed elettivamente domiciliato presso
contro
Regione Calabria
Email_2elettivamente domiciliato presso
Camera Di Commercio Reggio Calabria
Email_3 elettivamente domiciliato presso
Ag.entrate - Riscossione - Reggio Di Calabria - Via Giuseppe Grezar N. 14 00142 Roma RM
Difeso da Difensore_3 CF_Difensore_3 - ed elettivamente domiciliato presso Email_4
Comune di Verona - Piazza Bra 1 37100 Verona VR
Email_5 elettivamente domiciliato presso
Comune di Palmi - Piazza Municipio 89015 Palmi RC
Difeso da
Difensore_4 - CF_Difensore_4
Email_6 ed elettivamente domiciliato presso
Ag. Entrate Direzione Provinciale Reggio Calabria - Via Nazionale Pentimele N.87 89051 Reggio Di Calabria RC
Email_7 elettivamente domiciliato presso
Prefetture Prefettura U.t.g. - Reggio Di Calabria - Via Miraglia Snc 89100 Reggio Di Calabria RC
elettivamente domiciliato presso Email_8
Inps Direzione Provinciale Reggio Calabria - D.romeo N.15 89125 Reggio Di Calabria RC
Difeso da Difensore_5 CF_Difensore_5 -
Difensore_6 - CF_Difensore_6
Email_9 ed elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- INTIMAZIONE n. 09420249016779422000 ALTRI TRIBUTI
a seguito di discussione in pubblica udienza e visto il dispositivo n. 6537/2025 depositato il 12/11/2025


SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Con atto notificato ad AGENZIA ENTRATE RISCOSSIONE, AGENZIA ENTRATE RC, INPS, REGIONE CALABRIA, CAMERA DI COMMERCIO RC, PREFETTURA RC, COMUNE DI VERONA e COMUNE DI PALMI in data 8.5.2025 e depositato in data 5.6.2025, Ricorrente_1, con il patrocinio del difensore all'uopo nominato, proponeva ricorso per l'annullamento della INTIMAZIONE di PAGAMENTO n. 0920249016779422000, del 22.11.2024 che assumeva (ma non provava) notificata in data 10.3.2025 dell'importo complessivo di euro 371.854,00, in relazione a tutte le cartelle di pagamento e avvisi portati, ovvero:

1. cartella n. 09420090036011602000;

2. cartella n. 09420090039162274000;

3. cartella n. 09420110009371310000;

4. cartella n. 09420110016687271000,

5. cartella n.09420110033273522000;

6. cartella n. 09420120015637667000,

7. cartella n. 09420120022436169000,

8. cartella n. 09420120025806514000,

9. cartella n. 09420130006474322000,
10. cartella n. 09420130011905522000,
11. cartella n. 09420130025056126000,
12. cartella n. 09420130019808325000,
13. cartella n. 09420140005885064000;
14. cartella n. 09420140011239642000,
15. cartella n. 09420140022905276000;
16. cartella n. 09420150004720527000;
17. cartella n. 09420150008222074000;
18. cartella n. 0942016000533785000,
19. cartella n. 09420160017717054000;
20. cartella n. 094201600019037856000;
21. cartella n. 09420160023711716000;
22. cartella n. 09420160024869259000;
23. cartella n. 09420170000708044000;
24. cartella n. 09420170001622474001;
25. cartella n. 09420170014764990000;
26. cartella n. 09420170015614025000;
27. cartella n. 09420180006244153000;
28. cartella n. 09420180020455563000;
29. cartella n. 09420180021235854000;
30. cartella n. 09420190020222743000;
31. cartella n. 09420190022778627000; 32. cartella n. 09420190022778728000;
33. cartella n. 094202000000143218000;
34. cartella n. 09420200008796056000;
35. carella n. 09420220014881959000;
36. cartella n. 09420220026290635000;
37. cartella n. 09420220034012665000;
38. avviso di addebito n. 39420160001675858000;
39. avviso di addebito n. 39420160004187666000;
40. avviso di addebito n. 39420170002761315000;
41. avviso di addebito n. 39420170003091764000;
42. avviso di addebito n. 39420180002468546000;
43. avviso di addebito n. 39420180005559277000;
44. avviso di addebito n. 39420200000295544000;
45. avviso di accertamento TD7010100972/2012;
46. avviso di accertamento TD7010101700/2014.
A motivo della richiesta deduceva il ricorrente l'illegittimità della richiesta per essere carente di motivazione l'atto impugnato e comunque per non essergli mai state notificate le cartelle e gli altri presupposto e, conseguentemente, per essere i crediti ormai estinti per decorso dei rispettivi termini di prescrizione/decadenza. Di qui la richiesta di annullamento dell'atto con vittoria di spese e competenze di lite.
AGENZIA ENTRATE RISCOSSIONE si costituiva in giudizio e deduceva l'inammissibilità del ricorso per essere state le cartelle regolarmente notificate e dunque ormai inoppugnabili e conseguentemente l'atto impugnato pure adeguatamente motivato. Opponeva poi il mancato decorso dei termini di prescrizione, comunque assoggettato a sospensione ex lege per l'emergenza covid 19 dall'8.3.2020 al 31.8.2021, anche a motivo della notifica di altri precedenti atti interruttivi che pure produceva. Chiedeva quindi rigettarsi il ricorso con vittoria delle competenze di lite.
Anche AGENZIA ENTRATE si costituiva e opponeva la regolare notifica degli avvisi di accertamento e della iscrizione a ruolo. Chiedeva quindi rigettarsi il ricorso e le competenze di lite.
Si costituivano pure il COMUNE DI VERONA, REGIONE CALABRIA E CAMERA DI COMMERCIO (che opponevano la carenza di legittimazione passiva, provavano gli atti di loro spettanza e chiedevano l'estromissione dal giudizio), INPS (per opporre il difetto di giurisdizione e comunque la carenza di legittimazione passiva), il COMUNE DI PALMI (opponendo il difetto di giurisdizione trattandosi di cartella per sanzione amministrativa). Restava intimata la PREFETTURA DI REGGIO CALABRIA.
Con successiva memoria parte ricorrente insisteva nei motivi di ricorso. All'odierna udienza, presente la difesa del ricorrente e dell'AGENZIA ENTRATE (che insistevano nele rispettive richieste e deduzioni), la causa passava in decisione.


MOTIVI DELLA DECISIONE
Preliminarmente merita accoglimento (e comunque rilievo d'ufficio per gli altri carichi non tributari) l'eccezione di difetto di giurisdizione opposta dal Comune di Palmi, dal Comune di Verona e dall'INPS in relazione alle pretese non tributarie (ma previdenziali e per sanzioni amministrative per violazioni al codice della strada) per i quali è prevista la giurisdizione del giudice ordinario, a seconda dei casi, il Giudice di Pace e il Tribunale in funzione di giudice del lavoro, territorialmente competenti, innanzi ai quali la causa, in parte qua, deve essere riassunta nei termini fissati dalla legge processuale.
Quanto ai carichi tributari invece il ricorso non può trovare accoglimento. Se evidentemente privo di pregio è il motivo concernente la motivazione dell'atto impugnato, certamente conforme ai suoi scopi di sollecitare il pagamento di crediti ormai consolidati per effetto della notifica degli atti presupposti, risulta assolutamente decisiva ai fini che ci occupano l'evidenza che quello impugnato è solo l'ultimo avviso di intimazione contenente i carichi oggi opposti che viene notificato al ricorrente.
In particolare, prima di quello impugnato risultano regolarmente notificati al ricorrente (a mani dello stesso) anche il precedente avviso di INTIMAZIONE n. 09420239002788906000 in data 9.11.2023 e PIGNORAMENTI PRESO TERZI nn. 09484202300002366001 (l'8.10.2023) e 09484202400001627001 (l'11.4.2024) portanti tutti i carichi impugnati nel presente giudizio, anche gli AVVISI di ACCERTAMENTO emessi da AGENZIA ENTRATE (di cui pure l'ufficio ha provato la regolare notifica)
Tanto sancisce l'inammissibilità per intempestività dei rilievi opposti a tutti gli atti ma è sufficiente pure al rigetto dell'eccezione di prescrizione opposta. I termini (anche quello minimo triennale per tasse auto) di prescrizione dei crediti sono stati interrotti per effetto della notifica degli atti richiamati che hanno preceduto quelli impugnati;
né potrebbe nemmeno più valutarsi l'eventuale decadenza/prescrizione in ipotesi (comunque smentita dalla enorme mole di atti interruttivi notificati) maturata antecedentemente alla notifica della INTIMAZIONE IMPUGNATA essendo il relativo rilievo inammissibile a termini dell'art. 19 ult. co. D.lgs. 546/1992; ancora di recente la Suprema Corte ha infatti avuto modo di ribadire che “In tema di contenzioso tributario, qualsiasi eccezione relativa a un atto impositivo divenuto definitivo, come quella di prescrizione del credito fiscale maturato precedentemente alla notifica di tale atto, è assolutamente preclusa, secondo il fermo principio della non impugnabilità se non per vizi propri di un atto successivo ad altro divenuto definitivo perché rimasto incontestato. Ne consegue che il preavviso di fermo che faccia seguito a un atto impositivo divenuto definitivo per mancata impugnazione, non integrando un nuovo e autonomo atto impositivo, è sindacabile in giudizio solo per vizi propri e non per questioni attinenti all'atto da cui è sorto il debito.” (Cass. Civ. Sez. 5, Ordinanza n. 37259 del 29.11.2021). Si impone pertanto il rigetto del ricorso.
Quanto al riparto delle spese di lite, seguono la soccombenza e sono liquidate nella misura indicata in dispositivo, oltre accessori di legge (rimborso forfetario, Iva e Cpa) ove dovuti, in favore di tutte le resistenti.

P.Q.M.

La Corte, per come indicato in parte motiva, dichiara il parziale difetto di giurisdizione e, nel resto, rigetta il ricorso;
condanna parte ricorrente al pagamento delle spese di giudizio, liquidate in € 2.700,00 (duemilasettecento) in favore di ciascuna parte resistente.
Il Giudice estensore Il Presidente
(Dott. Francesco Petrone) (Dott. Carmelo Barbaro)