Sentenza n. 2358/2026
Depositata il 16/02/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di ROMA Sezione 39, riunita in udienza il 29/01/2026 alle ore 10:00 con la seguente composizione collegiale:
MARTINELLI ANGELO, Presidente
DE ANGELIS GILDO, Relatore
ER ROBERTO, Giudice
in data 29/01/2026 ha pronunciato la seguente

SENTENZA

- sul ricorso n. 7201/2025 depositato il 02/04/2025

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag. Entrate Direzione Provinciale Roma 2
elettivamente domiciliato presso dp.2roma@pce.agenziaentrate.it
Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- AVVISO DI ACCERTAMENTO n. TK501R100502 IRPEF-ALTRO 2018 proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720010608260671000 IMPOSTE VARIE
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720010818935700000 IMPOSTE VARIE
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720020117091868000 IMPOSTE VARIE
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720070317627877000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Regione Lazio
elettivamente domiciliato presso protocollo@pec.regione.lazio.it
Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2 Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720100286580479000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Camera Di Commercio Roma
elettivamente domiciliato presso accertamenti.dirittoannuale@rm.legalmail.camcom.it
Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720140001381048000 DIRITTO ANNUALE CCIAA

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Regione Lazio
elettivamente domiciliato presso protocollo@pec.regione.lazio.it Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720140171887955000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720140210903273000 IMPOSTE VARIE
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720140287952359000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Regione Lazio elettivamente domiciliato presso protocollo@pec.regione.lazio.it
Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720150051787132000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Camera Di Commercio Roma
elettivamente domiciliato presso accertamenti.dirittoannuale@rm.legalmail.camcom.it
Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720160084173048000 IMPOSTE VARIE
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720170018076921000 DIRITTO ANNUALE CCIAA

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2 ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720170118482953000 IMPOSTE VARIE
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720170188598784000 IMPOSTE VARIE
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720170213861733000 IMPOSTE VARIE
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720180012913376000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Camera Di Commercio Roma
elettivamente domiciliato presso accertamenti.dirittoannuale@rm.legalmail.camcom.it
Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720180012913477000 DIRITTO ANNUALE CCIAA
proposto da Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720190036438925000 IMPOSTE VARIE
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720190065928720000 IMPOSTE VARIE
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720190165776853000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Camera Di Commercio Roma
elettivamente domiciliato presso accertamenti.dirittoannuale@rm.legalmail.camcom.it
Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di: - CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720200082494831000 DIRITTO ANNUALE CCIAA

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720200146728012000 IMPOSTE VARIE
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720200166119219000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Camera Di Commercio Roma
elettivamente domiciliato presso accertamenti.dirittoannuale@rm.legalmail.camcom.it
Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2 Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720210070528542000 DIRITTO ANNUALE CCIAA

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Regione Lazio
elettivamente domiciliato presso protocollo@pec.regione.lazio.it
Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720210190244412000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Camera Di Commercio Roma
elettivamente domiciliato presso accertamenti.dirittoannuale@rm.legalmail.camcom.it Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720220018649279000 DIRITTO ANNUALE CCIAA

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720220046022823000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Regione Lazio
elettivamente domiciliato presso protocollo@pec.regione.lazio.it Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720220058909888000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720230012971212000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Regione Lazio elettivamente domiciliato presso protocollo@pec.regione.lazio.it
Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720230112986543000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Roma
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720240061981379000 IMPOSTE VARIE
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 09720240171696416000 IMPOSTE VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_1 Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- PIGNORAMENTO n. 09784202500000598/000 ENTRATE
a seguito di discussione in pubblica udienza
Richieste delle parti:
Ricorrente/Appellante: annullamento atti impugnati
Resistente/Appellato: rigetto

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Ricorrente_1, impugna l'avviso di accertamento n. TK501R100502/2024, emesso dall'Agenzia delle Entrate DP II di Roma, notificato in data 11/06/2024, ma conosciuto dal ricorrente solo attraverso acceso agli atti esitato in data 28/01/2025, con cui viene irrogata la sanzione amministrativa pecuniaria di Euro
84.009,60.
Impugna inoltre il conseguente atto di pignoramento di crediti presso terzi n. 09784202500000598/000, emesso dall'Agenzia delle Entrate Riscossione, contenente il ruolo esattoriale n. 69724018785972003000, parimenti impugnato, e notificato unicamente al terzo pignorato Società_1 Spa, da questa trasmesso al ricorrente in data 27/02/2025;
Impugna altresì una serie di cartelle di pagamento mai notificate e conosciute dal ricorrente solo per il tramite dell'accesso ai ruoli esattoriali aggiornato al 04/03/2025.
Chiede l'annullamento degli atti impugnati perché mai ricevuti e conosciuti solo a seguito solo attraverso accesso agli atti o comunicati dalla Società_1. Lamenta la irregolarità del procedimento notificatorio dell'avviso di accertamento n. TK501R100502/2024 che secondo l'Ufficio si sarebbe ritualmente perfezionato in data 11/06/2024, ma dalla verifica ha accertato che l'avviso è stato recapitato in Roma alla “Indirizzo_1
”, mentre la residenza e domicilio è presso “Indirizzo_2”, nell'immobile censito al NCEU al Dati_Cat_1 sub. 5, come attestato dall'atto di acquisto del cespite. La mancata indicazione nell'indirizzo di destinazione della lettera B che identifica l'abitazione del ricorrente non costituisce solo un errore formale, bensì un determinante vizio nel processo notificatorio ai sensi dell'art. 139 cpc;
in effetti, la spedizione è stata destinata ad altra unità immobiliare, ben distante e separata rispetto a quella legittima.
Si è costituita l'Agenzia delle Entrate DP II di Roma che nel merito dell'asserito difetto di notifica rileva che come facilmente evincibile dall'allegata interrogazione all'Anagrafe Tributaria, la parte ha dichiarato quale domicilio fiscale “Indirizzo_2, interno 2” a far data dal 10.10.2017 e fino al 21.03.2025. Solo in data 21.03.2025 ha provveduto a rettificare il domicilio, aggiungendo la lettera B;
pertanto il domicilio fiscale è divenuto “Indirizzo_2 B , interno 2” unicamente a partire dal 21.03.2025. La notifica contestata è invece riferita all'anno 2024; l'invio dell'atto in Indirizzo_2, interno 2, è quindi corretto e l'errore sull'indirizzo indicato non è attribuibile all'Amministrazione Finanziaria. A riprova della correttezza dell'operato dell'Ufficio, va evidenziato che nella richiesta di accesso agli atti, inoltrata dalla parte in data 28.01.2025, è nuovamente indicato l'indirizzo di Indirizzo_2, senza alcuna menzione della lettera B). Si è costituita l'Agenzia delle Entrate Riscossione che dichiara di rinunciare al pignoramento liberando le somme da qualunque vincolo da esso derivante. Confermando per la corretta notifica di tutte le cartelle come da certificazione allegata.
Si sono costituiti la Regione Lazio e la Camera di Commercio che, rilevando la corretta della notifica delle cartelle da parte della Riscossione rilevano che il ricorso deve essere dichiarato inammissibile stante la mancata impugnazione dei termini previsti dall'art. 21 D.lgs. n.546/92.
All'odierna udienza la Corte ha così deciso.

MOTIVI DELLA DECISIONE
Il ricorso non merita accoglimento.
Dagli atti prodotti si rileva che Ricorrente_1 in data 11.06.2024 ha ricevuto la notifica dell'avviso di accertamento n. TK501R100502/2024 da parte dell'Agenzia delle Entrate DP II di Roma la cui CAD era stata immessa nella cassetta postale in data 04.06.2024 dal messo notificatore e ciò fa fede fino a prova di falso. Quindi corretta è la notifica che non può essere in alcun modo contestata se non con denuncia di falso. La stessa notifica è avvenuta domicilio fiscale “Indirizzo_2, interno 2” dichiarato a far data dal 10.10.2017 e fino al 21.03.2025. Solo in data 21.03.2025 il ricorrente ha provveduto a rettificare il domicilio, aggiungendo la lettera B ma che non ha alcuna influenza nel nostro caso trattandosi di avviso notificato nel 2024 e quindi quando ancora il domicilio fiscale indicato dal ricorrente era in “via Indirizzo_2, interno 2”.
Ne discende, pertanto, che in mancanza di tempestiva impugnazione da parte dell'odierno istante – effettuata oltre il termine di 60 gg. dalla notifica dell'avviso di accertamento – e trattandosi di termine perentorio previsto dall'art. 21 del D. Lgs n. 546/92 a pena di inammissibilità del Ricorso, la pretesa tributaria si è “consolidata”
e l'avviso di accertamento e le conseguenti cartelle di pagamento sono irrimediabilmente divenute definitive.
Inoltre, poiché l'Agenzia delle Entrate Riscossione, nel costituirsi – contrariamente a quanto eccepito dalla ricorrente – ha documentato la rituale avvenuta notifica delle cartelle di pagamento e dei numerosi atti ad esse successivi (vedi la produzione di tutte le relate di notifica delle cartelle, allegate dal n. 1 al n. 29, oltre che l'estratto di ruolo allegato al n. 38). L'Agente della Riscossione, poi, ha prodotto agli atti un avviso d'intimazione notificato il 07.12.2018, uno notificato il 20.02.2024, un preavviso di fermo notificato il
04.04.2019, un altro preavviso di fermo notificato il 02.10.2023, un avviso di intimazione notificato il
02.10.2023, un preavviso di fermo notificato il 28.06.2024, e un altro il 27.05.2023 (cfr. all. da n. 30 a 36A).
Nessuno di tali atti è stato impugnato, neanche in funzione recuperatoria della presunta omessa notifica delle sottostanti cartelle di pagamento, con conseguente irretrattabilità del credito e assenza di qualsivoglia prescrizione - per altro non eccepita e non rilevabile d'ufficio-. Ne consegue, quindi, l'assoluta inammissibilità dell'azione che ci occupa e infondatezza del ricorso. Il ricorrente non ha fornito elementi idonei a superare la valenza probatoria delle relate e delle attestazioni di notifica prodotte dal resistente, limitandosi a contestazioni generiche. Deve, inoltre, rilevarsi che la mancata reazione processuale avverso gli avvisi di intimazione e avverso i preavvisi di fermo amministrativo ritualmente notificati ha determinato il consolidamento dei crediti, il cui termine prescrizionale ha da quel momento iniziato a correre ex novo.
L'Agente della Riscossione comunica inoltre di rinunciare all'esecuzione intrapresa con l'impugnato pignoramento, liberando le somme da qualunque vincolo da esso derivante.
Anche le altre parti resistenti, la Regione Lazio e la Camera di Commercio di Roma concludono con la richiesta di rigetto del ricorso considerato che il ricorrente non ha impugnato gli atti notificati nei tempi previsti dall'art. 21 del D. Lgs n. 546/92.
Per tutto quanto detto la Corte, stante la corretta notifica dell'avviso di accertamento, al domicilio comunicato dal ricorrente, rigetta il ricorso. Le spese di lite seguono la soccombenza.

P.Q.M.

la Corte di giustizia tributaria rigetta il ricorso. Condanna il ricorrente al pagamento delle spese di lite che liquida in euro 1.500,00, oltre accessori di legge, per ciascuno dei convenuti costituiti.
Roma li, 29/01/2026
Il Relatore Il Presidente
DO De IS GE MA