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Sentenza 19 gennaio 2026
Sentenza 19 gennaio 2026
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Sul provvedimento
| Citazione : | Corte di Giustizia Tributaria di primo grado Palermo, sez. V, sentenza 19/01/2026, n. 369 |
|---|---|
| Giurisdizione : | Corte di giustizia tributaria di primo grado di Palermo |
| Numero : | 369 |
| Data del deposito : | 19 gennaio 2026 |
Testo completo
Sentenza n. 369/2026
Depositata il 19/01/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di PALERMO Sezione 5, riunita in udienza il 17/10/2025 alle ore 10:00 con la seguente composizione collegiale:
LO MONACO CARLO, Presidente
IPPOLITO SANTO, Relatore
GA DANIELA, Giudice
in data 17/10/2025 ha pronunciato la seguente
SENTENZA
- sul ricorso n. 1794/2025 depositato il 14/05/2025
proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 Dott. - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro
Comune di Palermo
elettivamente domiciliato presso Email_2
Ag.entrate - Riscossione - Palermo - Via Giuseppe Grezar 14 00142 Roma RM
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 IRPEF-ALTRO 2015
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 IRPEF-ALTRO 2016
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 IRPEF-ALTRO 2018 - AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 IVA-ALTRO 2017
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 IVA-ALTRO 2018
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 IVA-ALTRO 2019
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 TARI 2015
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 TARI 2016
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 TARI 2017
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 TARI 2018
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 TARI 2019
proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 Dott. - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro
Ag.entrate - Riscossione - Palermo - Via Giuseppe Grezar 14 00142 Roma RM
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620190034112563000 IRPEF-ALTRO 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200095667731000 IRPEF-ALTRO 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200095667731000 IVA-ALTRO 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200095667731000 IVA-ALTRO 2019
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220011966679000 IVA-ALTRO 2019
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220068467419000 TARI 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220068467419000 TARI 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220068467419000 TARI 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620230001566939000 IRPEF-ALTRO 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620230005971806000 IVA-ALTRO 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620230011149979000 IRPEF-ALTRO 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620230056131150000 TARI 2018
proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 Dott. - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1 contro
Comune di Palermo
elettivamente domiciliato presso Email_2
Ag.entrate - Riscossione - Palermo - Via Giuseppe Grezar 14 00142 Roma RM
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- AVVISO DI ACCERTAMENTO n. 39556/2019 TARI 2019
a seguito di discussione in pubblica udienza e visto il dispositivo n. 2621/2025 depositato il
24/10/2025
Richieste delle parti:
Ricorrente/Appellante: (Trascrizione delle eventuali richieste ammesse dal Presidente)
Resistente/Appellato: (Trascrizione delle eventuali richieste ammesse dal Presidente)
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Ricorrente_1, rappresentata e difesa come in atti, conveniva in giudizio Agenzia delle Entrate – Riscossione, rappresentata dall'Avv. Difensore_2 — Resistente;
Comune di Palermo, Area Tributi — Chiamato ex art. 14, c.
6-bis dlgs546/92
A seguito di impugnativa della comunicazione preventiva d'iscrizione ipotecaria n. 29676202500002538000, notificata il 27.03.2025, per euro 73.497,49 a fronte delle numerose cartelle e avvisi di addebito riportati nel prospetto “DETTAGLIO DELLE SOMME DA PAGARE” dell'atto impugnato.
Ricorreva lamentando la mancata notifica di varie cartelle e dell'avviso di accertamento TARI 2019 n. 39556.
In particolare, trattasi delle cartelle di pagamento n. 29620190034112563000, 29620200095667731000,
29620220011966679000, 29620220068467419000, 29620230001566939000, 29620230005971806000,
29620230011149979000, 29620230056131150000 e dell'Avviso di accertamento n. 39556.Inoltre rilevava l'omessa intimazione ex art. 50, c.2 DPR 602/1973; prescrizione di singoli crediti;
illegittimità formale dell'atto ipotecario;
ADER si era costituita depositando controdeduzioni, eccependo tardività e regolarità delle notifiche, producendo ricevute PEC a sostegno della notifica delle cartelle.
In memoria di replica, eccepiva inoltre l'inesistenza giuridica della procura conferita dall'ADER al proprio difensore, poiché rilasciata da funzionario competente solo per atti introduttivi, non per le controdeduzioni;
l'inesistenza della notifica dell'avviso 39556 (assenza relata, mancanza CAD, consegna a soggetto non convivente, violazione art. 139–140 c.p.c.).
Il Comune si costituiva in giudizio sostenendo la ritualità dell'avviso TARI 2019. Produce documentazione.
MOTIVI DELLA DECISIONE
Preliminarmente si osserva che l'atto impugnato contiene varie cartelle relative a carichi non tributarie la parte ricorrente non ha impugnato quelle riferite a tutti i carichi tributari ma solo le cartelle di pagamento n. 29620190034112563000, 29620200095667731000, 29620220011966679000, 29620220068467419000,
29620230001566939000, 29620230005971806000, 29620230011149979000, 29620230056131150000 e
Avviso di accertamento n. 39556 (IMU 2019)
1 — Sull'eccezione preliminare di difetto di procura di ADER
Con riferimento alla Procura rilasciata per atto Notaio Nominativo_1 - Roma repertorio nr 181515 raccolta nr 12772 del 25/07/2024, dall'avv. Nominativo_2 a vari funzionari su tutto il territorio nazionale si osserva che al sig. Nominativo_3 è stata conferita quale "Responsabile del Contnezioso Regionale atti introduttivi del giudizio". Tenuto conto che i ricorsi sono proposti dalle parti private destinatarie delle cartelle non può essere riferita a un eventuale ricorso di ADER bensì a tutta l'attività relaitiva alla fase introduttiva del giudizio.
Tra l'altro se si vanno ad esaminare le pagine successive il contenuto della Procura conferita al dott. Nominativo_3 si riferisce a tutte le fasi del giudizio
Pertanto la procura deve essere esaminata nel suo complesso e non soltanto fare riferimento alla sua parte iniziale.
L'eccezione è del tutto infondata.
2 — Sulla prova delle notifiche
Dal contenuto dell'atto impugnato, emerge l'elenco completo di tutte le cartelle con le relative date di notifica
PEC, incluse quelle degli anni 2022–2024.
Tuttavia, con riferimento all'Avviso di accertamento TARI 2019 n. 39556 manca totalmente una relata di notifica,in quanto gli “allegati riepilogativi” non costituiscono relata valida;
3— Conseguenze sull'atto ipotecario
L'atto impugnato ha natura esecutiva: i vizi degli atti presupposti determinano invalidità derivata, limitatamente ai titoli viziati.
La Corte ritiene quindi che l'atto impugnato debba essere annullato parzialmente con riferimento esclusivamente all'avviso di accertamento n. 39556 (TARI 2019).
Il resto dell'atto rimane valido, poiché supportato da cartelle la cui notifica risulta provata. Pertanto:
1. l 'unico atto per il quale la documentazione probatoria è carente è l'avviso di accertamento avviso n.
39556 (TARI 2019) di € 6.536,50. 2. Dalla declarata o omessa notifica di un atto richiamato dalla comunicazione ipotecaria non consegue il suo annullamento in quanto ciò può essere fatto valere solo all'interno della sequenza procedimentale finalizzata alla riscossione del tributo non con riferimento all'atto impugnato che è un atto cautelare di garanzia scisso dalla sequenza riscossiva.
3. D'altra parte la riduzione del valore della a comunicazione preventiva di ipoteca per € 6.536,50 non pregiudica la sua efficacia per effetto degli altri atti ritualmente notificati
4. Si compensano le spese per effetto della soccombenza parziale
P.Q.M.
In parziale accoglimento del ricorso, riduce l'ammontare della comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria impugnata di € 6.536,50-. Rigetta nel resto e compensa le spese di lite.
Depositata il 19/01/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di PALERMO Sezione 5, riunita in udienza il 17/10/2025 alle ore 10:00 con la seguente composizione collegiale:
LO MONACO CARLO, Presidente
IPPOLITO SANTO, Relatore
GA DANIELA, Giudice
in data 17/10/2025 ha pronunciato la seguente
SENTENZA
- sul ricorso n. 1794/2025 depositato il 14/05/2025
proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 Dott. - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro
Comune di Palermo
elettivamente domiciliato presso Email_2
Ag.entrate - Riscossione - Palermo - Via Giuseppe Grezar 14 00142 Roma RM
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 IRPEF-ALTRO 2015
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 IRPEF-ALTRO 2016
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 IRPEF-ALTRO 2018 - AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 IVA-ALTRO 2017
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 IVA-ALTRO 2018
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 IVA-ALTRO 2019
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 TARI 2015
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 TARI 2016
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 TARI 2017
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 TARI 2018
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202500002538000 TARI 2019
proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 Dott. - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro
Ag.entrate - Riscossione - Palermo - Via Giuseppe Grezar 14 00142 Roma RM
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620190034112563000 IRPEF-ALTRO 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200095667731000 IRPEF-ALTRO 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200095667731000 IVA-ALTRO 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200095667731000 IVA-ALTRO 2019
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220011966679000 IVA-ALTRO 2019
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220068467419000 TARI 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220068467419000 TARI 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220068467419000 TARI 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620230001566939000 IRPEF-ALTRO 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620230005971806000 IVA-ALTRO 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620230011149979000 IRPEF-ALTRO 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620230056131150000 TARI 2018
proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 Dott. - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1 contro
Comune di Palermo
elettivamente domiciliato presso Email_2
Ag.entrate - Riscossione - Palermo - Via Giuseppe Grezar 14 00142 Roma RM
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- AVVISO DI ACCERTAMENTO n. 39556/2019 TARI 2019
a seguito di discussione in pubblica udienza e visto il dispositivo n. 2621/2025 depositato il
24/10/2025
Richieste delle parti:
Ricorrente/Appellante: (Trascrizione delle eventuali richieste ammesse dal Presidente)
Resistente/Appellato: (Trascrizione delle eventuali richieste ammesse dal Presidente)
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Ricorrente_1, rappresentata e difesa come in atti, conveniva in giudizio Agenzia delle Entrate – Riscossione, rappresentata dall'Avv. Difensore_2 — Resistente;
Comune di Palermo, Area Tributi — Chiamato ex art. 14, c.
6-bis dlgs546/92
A seguito di impugnativa della comunicazione preventiva d'iscrizione ipotecaria n. 29676202500002538000, notificata il 27.03.2025, per euro 73.497,49 a fronte delle numerose cartelle e avvisi di addebito riportati nel prospetto “DETTAGLIO DELLE SOMME DA PAGARE” dell'atto impugnato.
Ricorreva lamentando la mancata notifica di varie cartelle e dell'avviso di accertamento TARI 2019 n. 39556.
In particolare, trattasi delle cartelle di pagamento n. 29620190034112563000, 29620200095667731000,
29620220011966679000, 29620220068467419000, 29620230001566939000, 29620230005971806000,
29620230011149979000, 29620230056131150000 e dell'Avviso di accertamento n. 39556.Inoltre rilevava l'omessa intimazione ex art. 50, c.2 DPR 602/1973; prescrizione di singoli crediti;
illegittimità formale dell'atto ipotecario;
ADER si era costituita depositando controdeduzioni, eccependo tardività e regolarità delle notifiche, producendo ricevute PEC a sostegno della notifica delle cartelle.
In memoria di replica, eccepiva inoltre l'inesistenza giuridica della procura conferita dall'ADER al proprio difensore, poiché rilasciata da funzionario competente solo per atti introduttivi, non per le controdeduzioni;
l'inesistenza della notifica dell'avviso 39556 (assenza relata, mancanza CAD, consegna a soggetto non convivente, violazione art. 139–140 c.p.c.).
Il Comune si costituiva in giudizio sostenendo la ritualità dell'avviso TARI 2019. Produce documentazione.
MOTIVI DELLA DECISIONE
Preliminarmente si osserva che l'atto impugnato contiene varie cartelle relative a carichi non tributarie la parte ricorrente non ha impugnato quelle riferite a tutti i carichi tributari ma solo le cartelle di pagamento n. 29620190034112563000, 29620200095667731000, 29620220011966679000, 29620220068467419000,
29620230001566939000, 29620230005971806000, 29620230011149979000, 29620230056131150000 e
Avviso di accertamento n. 39556 (IMU 2019)
1 — Sull'eccezione preliminare di difetto di procura di ADER
Con riferimento alla Procura rilasciata per atto Notaio Nominativo_1 - Roma repertorio nr 181515 raccolta nr 12772 del 25/07/2024, dall'avv. Nominativo_2 a vari funzionari su tutto il territorio nazionale si osserva che al sig. Nominativo_3 è stata conferita quale "Responsabile del Contnezioso Regionale atti introduttivi del giudizio". Tenuto conto che i ricorsi sono proposti dalle parti private destinatarie delle cartelle non può essere riferita a un eventuale ricorso di ADER bensì a tutta l'attività relaitiva alla fase introduttiva del giudizio.
Tra l'altro se si vanno ad esaminare le pagine successive il contenuto della Procura conferita al dott. Nominativo_3 si riferisce a tutte le fasi del giudizio
Pertanto la procura deve essere esaminata nel suo complesso e non soltanto fare riferimento alla sua parte iniziale.
L'eccezione è del tutto infondata.
2 — Sulla prova delle notifiche
Dal contenuto dell'atto impugnato, emerge l'elenco completo di tutte le cartelle con le relative date di notifica
PEC, incluse quelle degli anni 2022–2024.
Tuttavia, con riferimento all'Avviso di accertamento TARI 2019 n. 39556 manca totalmente una relata di notifica,in quanto gli “allegati riepilogativi” non costituiscono relata valida;
3— Conseguenze sull'atto ipotecario
L'atto impugnato ha natura esecutiva: i vizi degli atti presupposti determinano invalidità derivata, limitatamente ai titoli viziati.
La Corte ritiene quindi che l'atto impugnato debba essere annullato parzialmente con riferimento esclusivamente all'avviso di accertamento n. 39556 (TARI 2019).
Il resto dell'atto rimane valido, poiché supportato da cartelle la cui notifica risulta provata. Pertanto:
1. l 'unico atto per il quale la documentazione probatoria è carente è l'avviso di accertamento avviso n.
39556 (TARI 2019) di € 6.536,50. 2. Dalla declarata o omessa notifica di un atto richiamato dalla comunicazione ipotecaria non consegue il suo annullamento in quanto ciò può essere fatto valere solo all'interno della sequenza procedimentale finalizzata alla riscossione del tributo non con riferimento all'atto impugnato che è un atto cautelare di garanzia scisso dalla sequenza riscossiva.
3. D'altra parte la riduzione del valore della a comunicazione preventiva di ipoteca per € 6.536,50 non pregiudica la sua efficacia per effetto degli altri atti ritualmente notificati
4. Si compensano le spese per effetto della soccombenza parziale
P.Q.M.
In parziale accoglimento del ricorso, riduce l'ammontare della comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria impugnata di € 6.536,50-. Rigetta nel resto e compensa le spese di lite.