Sentenza n. 45/2026
Depositata il 21/01/2026
REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di BOLOGNA Sezione 2, riunita in udienza il 24/10/2025 alle ore 09:30 con la seguente composizione collegiale:
MO ES, Presidente BUCCELLI MORRIS, Relatore CASACCIA FABRIZIO, Giudice
in data 24/10/2025 ha pronunciato la seguente
SENTENZA
- sul ricorso n. 959/2024 depositato il 16/10/2024
proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Avv. Difensore_1 - CF_Difensore_1
Email_1 ed elettivamente domiciliato presso
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
Email_2 elettivamente domiciliato presso
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 Ricorrente_1 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da Ricorrente_2 - CF_Ricorrente_2
Difeso da
Avv. Difensore_1 - CF_Difensore_1
Email_1 ed elettivamente domiciliato presso
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
Email_2 elettivamente domiciliato presso
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
Email_3elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 Ricorrente_2 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_3 - CF_Ricorrente_3
Difeso da
Avv. Difensore_1 - CF_Difensore_1
Email_1 ed elettivamente domiciliato presso
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
elettivamente domiciliato presso Email_2
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
Email_3elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-9/5/24 Ricorrente_3 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_4 - CF_Ricorrente_4
Difeso da
Avv. Difensore_1 - CF_Difensore_1 ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
elettivamente domiciliato presso Email_2
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
Email_3 elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT.107827-9/5/24 Ricorrente_4 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_5 - CF_Ricorrente_5
Difeso da
Avv. Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
elettivamente domiciliato presso Email_2
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
Email_3 elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 Ricorrente_5 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_6 - CF_Ricorrente_6
Difeso da Difensore_1 CF_Difensore_1 Avv. -
ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
elettivamente domiciliato presso Email_2
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
Email_3 elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
Ricorrente_6- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-9/05/24 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_7 CF_Ricorrente_7 -
Difeso da Difensore_1 CF_Difensore_1 Avv. -
ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
Email_2 elettivamente domiciliato presso
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
Email_3 elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
Ricorrente_7- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_8 CF_Ricorrente_8 -
Difeso da Difensore_1 CF_Difensore_1 Avv. -
Email_1ed elettivamente domiciliato presso
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
Email_2 elettivamente domiciliato presso
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001 elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
Ricorrente_8- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_9 CF_Ricorrente_9 -
Difeso da Difensore_1 CF_Difensore_1 Avv. -
Email_1 ed elettivamente domiciliato presso
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
Email_2 elettivamente domiciliato presso
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
Ricorrente_9- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_10 CF_Ricorrente_10 -
Difeso da
Avv. Difensore_1 - CF_Difensore_1
Email_1 ed elettivamente domiciliato presso
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
Email_2 elettivamente domiciliato presso
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di: - SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 Ricorrente_10 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_11 - CF_Ricorrente_11
Difeso da
Avv. Difensore_1 - CF_Difensore_1
Email_1 ed elettivamente domiciliato presso
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
Email_2elettivamente domiciliato presso
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 Ricorrente_11 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_12 - CF_Ricorrente_12
Difeso da
Avv. Difensore_1 - CF_Difensore_1
Email_1 ed elettivamente domiciliato presso
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
Email_2elettivamente domiciliato presso
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
Email_3elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-9/5/24 Ricorrente_12 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_13 - CF_Ricorrente_13 Difeso da
Avv. Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
elettivamente domiciliato presso Email_2
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
Email_3 elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 Ricorrente_13 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_14 - CF_Ricorrente_14
Difeso da Difensore_1 CF_Difensore_1 Avv. -
ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
elettivamente domiciliato presso Email_2
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
Email_3 elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 Ricorrente_14 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_15 CF_Ricorrente_15 -
Difeso da Difensore_1 CF_Difensore_1 Avv. -
ed elettivamente domiciliato presso Email_1 contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
Email_2 elettivamente domiciliato presso
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
Email_3 elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
Ricorrente_15- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_16 CF_Ricorrente_16 -
Difeso da Difensore_1 CF_Difensore_1 Avv. -
ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna
Email_2 elettivamente domiciliato presso
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
Email_3 elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
Ricorrente_16- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA proposto da
Ricorrente_17 CF_Ricorrente_17 -
Difeso da Difensore_1 CF_Difensore_1 Avv. -
Email_1 ed elettivamente domiciliato presso
contro
Ag. Entrate Direzione Provinciale Bologna Email_2 elettivamente domiciliato presso
Agenzia Delle Entrate - Direzione Generale - 06363391001
elettivamente domiciliato presso Email_3
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
Ricorrente_17- SIL/RIF.IST.RIM n. PROT. 107827-09/05/24 IRPEF-DETRAZIONI DI IMPOSTA
a seguito di discussione in pubblica udienza e visto il dispositivo n. 604/2025 depositato il 27/10/2025
Richieste delle parti:
Ricorrente/Appellante: (Trascrizione delle eventuali richieste ammesse dal Presidente) Resistente/Appellato: (Trascrizione delle eventuali richieste ammesse dal Presidente)


SVOLGIMENTO DEL PROCESSO


Trattasi di ricorso cumulativo a nome di diversi soggetti avverso silenzio rifiuto su istanza di rimborso
IRPEF per l'indennità aggiuntiva di buonuscita erogata dal Fondo Assistenza per i Finanzieri denominato FAF .Tale indennità è stata percepita dai ricorrenti in aggiunta a quella erogata dal fondo di previdenza
La suddetta indennità è stata all'origine interamente soggetta a tassazione in base ai base ai criteri di imposizione indicati nella circolare del Ministero delle Finanze del 5 febbraio 1986, n.

2. qualificandola come reddito soggetto a tassazione separata senza applicare alcuna riduzione della base imponibile.
Sucessivamente a seguito di istanza di interpello l'Agenzia delle Entrate con il parere 91/204 ha chiarito che la base imponibile dell'indennità aggiuntiva di buona uscita deve essere determinata al lordo della riduzione di € 309,87 per ciascun anno di servizio .
È sulla base del dettato della suddetta circolare che i vari ricorrenti hanno presentato domanda di rimborso evidenziando che la trattenuta IRPEF è stata effettuata in violazione dell'art.19 , comma 2 bis del TUIR che prevede una specifica base imponibile per le indennità equipollenti al TF .
All'istanza di rimborso è seguito il silenzio rifiuto da parte dell'Ufficio da cui deriva il ricorso di cui trattasi
Nel ricorso si sostiene che l'errore interpretativo derivante dalle precedenti circolari ministeriali ha indotto il FAF a operare ritenute IRPEF in eccesso sulle indennità aggiuntive di buonuscita erogate ai militari e lo stesso ha comportato un indebito prelievo fiscale a danno dei ricorrenti, i quali si sono visti tassare integralmente la loro indennità senza beneficiare della riduzione prevista dalla normativa
Solo con la risposta n.91/2024 dell'Agenzia delle Entrate è stato definitivamente chiarito che la prassi adottata era errata, rendendo così necessario il ricorso al richiesta di rimborso delle somme indebitamente trattenute.
Sostengono i ricorrenti che il carattere indebito delle ritenute si è manifestato solo a seguito del parere dell'Agenzia delle Entrate n. 91/2024, che ha sancito l'errore interpretativo del criterio di tassazione fino a quel momento applicato e dallo stesso momento deve decorrere il termine di 48 mesi previsto dall l'art. 38 del D.P.R. 29 settembre 1973 n. 602 e non dalla data in cui la ritenuta è stata operata .


MOTIVI DELLA DECISIONE

Si rileva preliminarmente che l' Ufficio ha comunicato che sono intervenuti, in data 23/10/2025, distinti accordi conciliativi, regolarmente depositati , relativi ai dieci ricorrenti appresso indicati, accordi a mezzo dei quali l'Ufficio ha riconosciuto il diritto al rimborso della ritenuta IRPEF operata in eccesso dal
FAF all'atto di erogazione dell'indennità aggiuntiva di buonuscita:
Nominativo_1 Ricorrente_5 Ricorrente_1 Ricorrente_6 Ricorrente_10, , , ,
Ricorrente_4 Ricorrente_7 Ricorrente_17 Ricorrente_16 Ricorrente_8 Ricorrente_15, , , , ,
.
I suddetti accordi conciliativi sono motivati dalla circostanza che l'istanza di rimborso è stata notificata entro il termine di 48 mesi dalla data in cui la ritenuta è stata operata .
Occorre altresì rilevare che il parere n 91/2024 oltre ad aver riconosciuto che la base imponibile dell'indennità aggiuntiva di buona uscita deve essere determinata al lordo della riduzione di € 309,87 per ciascun anno di servizio ha altresì testualmente previsto<il termine per la presentazione delle istanze di rimborso è quello previsto dall'art. 38 del DPR n. 602/1973, il quale, ai commi 1 e 2, prevede che: “Il soggetto che ha effettuato il versamento diretto può presentare [...] istanza di rimborso, entro il termine di decadenza di quarantotto mesi dalla data del versamento stesso>>
La suddetta prescrizione è stata riportata per esteso nel nuovo regolamento del FAF ed è in base ad essa che sono state accolte le istanze dei soggetti di cui sopra ed è in base alla stessa prescrizione che non possono essere accolte le istanze dei soggetti che seguono essendo decorso il termine perentorio dei 48 mesi previsti dalla norma :
Ricorrente_1, Ricorrente_2, Ricorrente_9, Ricorrente_11, Ricorrente_12Ricorrente_12ietro Ricorrente_12,
Ricorrente_13, Ricorrente_14



P.Q.M.


Dichiara cessata la materia del contendere per intervenuta conciliazione relativamente a
Ricorrente_3 Ricorrente_5 Ricorrente_6 Ricorrente_10, , , ,
Ricorrente_4 Ricorrente_7 Ricorrente_17 Ricorrente_16 Ricorrente_8 Ricorrente_15, , , , ,
Ricorrente_1 Ricorrente_2 Ricorrente_9. Rigetta il ricorso relativamente a , , ,
Ricorrente_11 Ricorrente_12 Ricorrente_13 Ricorrente_14, , , . Spese compensate.