Sentenza n. 902/2026
Depositata il 16/02/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di COSENZA Sezione 8, riunita in udienza il 13/02/2026 alle ore 10:00 con la seguente composizione collegiale:
URBANO MASSIMO, Presidente e Relatore
POLITANO BIAGIO, Giudice
ZULLI GIUSEPPINA, Giudice
in data 13/02/2026 ha pronunciato la seguente

SENTENZA

- sul ricorso n. 7178/2024 depositato il 19/11/2024

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Regione Calabria
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Ag. Entrate Direzione Provinciale Cosenza
elettivamente domiciliato presso Email_3
Camera Di Commercio Cosenza
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3 ed elettivamente domiciliato presso Email_4
Ag.entrate - Riscossione - Cosenza
Difeso da
Difensore_4 - CF_Difensore_4
ed elettivamente domiciliato presso Email_5
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 034 20249009340572000 VARIE

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag. Entrate Direzione Provinciale Cosenza
elettivamente domiciliato presso Email_3
Ag.entrate - Riscossione - Cosenza
Difeso da
Difensore_4 - CF_Difensore_4
ed elettivamente domiciliato presso Email_5
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20160007314542000 RP-ADDIZIONALE REGIONALE 2012
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20160007314542000 RP-ADDIZIONALE COMUNALE 2012
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20160007314542000 RP-ALTRO 2012
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20160007314542000 IVA-ALTRO 2012

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1 ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Camera Di Commercio Cosenza
Difeso da
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_4
Ag.entrate - Riscossione - Cosenza
Difeso da
Difensore_4 - CF_Difensore_4
ed elettivamente domiciliato presso Email_5
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20160014366164000 DIRITTO ANNUALE CCIAA 2012

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag. Entrate Direzione Provinciale Cosenza
elettivamente domiciliato presso Email_3
Ag.entrate - Riscossione - Cosenza
Difeso da
Difensore_4 - CF_Difensore_4
ed elettivamente domiciliato presso Email_5
Avente ad oggetto l'impugnazione di: - CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20160033732307000 RP-ALTRO 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20160036576685000 RP-ADDIZIONALE REGIONALE 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20160036576685000 RP-ADDIZIONALE COMUNALE 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20160036576685000 RP-ALTRO 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20160036576685000 IVA-ALTRO 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20160036576685000 IRAP 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20170027549103000 REGISTRO 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20170030893762000 RP-ADDIZIONALE REGIONALE 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20170030893762000 RP-ADDIZIONALE COMUNALE 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20170030893762000 RP-ALTRO 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20170030893762000 IVA-ALTRO 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20170030893762000 IRAP 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20180028148629000 RP-ADDIZIONALE REGIONALE 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20180028148629000 RP-ADDIZIONALE COMUNALE 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20180028148629000 RP-ALTRO 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20180028148629000 IVA-ALTRO 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20180028148730000 REGISTRO 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20190032638686000 IVA-ALTRO 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20190035902885000 REGISTRO 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20200004678829000 RP-ADDIZIONALE REGIONALE 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20200004678829000 RP-ADDIZIONALE COMUNALE 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20200004678829000 RP-ALTRO 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20210011109960000 RP-ADDIZIONALE REGIONALE 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20210011109960000 RP-ADDIZIONALE COMUNALE 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20210011109960000 RP-ALTRO 2017

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Regione Calabria
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Ag.entrate - Riscossione - Cosenza
Difeso da
Difensore_4 - CF_Difensore_4
ed elettivamente domiciliato presso Email_5 Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20220007508015000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20220007508015000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20210018354357000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2016

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag. Entrate Direzione Provinciale Cosenza
elettivamente domiciliato presso Email_3
Ag.entrate - Riscossione - Cosenza
Difeso da
Difensore_4 - CF_Difensore_4
ed elettivamente domiciliato presso Email_5
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20230001053184000 RP-ADDIZIONALE REGIONALE 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20230001053184000 RP-ADDIZIONALE COMUNALE 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 034 20230001053184000 RP-ALTRO 2017
a seguito di discussione in camera di consiglio

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Con ricorso notificato a mezzo pec, Ricorrente_1 impugnava l'intimazione di pagamento n.034 2024 9009340572000, notificatagli da DE in data 10.9.2024, dell'importo € 95.510,49 complessive e 15 cartelle di competenza di questa Corte in essa richiamate. Deduceva la illegittimità dell'intimazione per difetto assoluto di motivazione e per l'omessa indicazione del giudice dinanzi al quale impugnare l'atto. Deduceva, altresì, il mancato perfezionamento delle notifiche degli atti ad essa prodromici con conseguente prescrizione dei tributi sottostanti le cartelle, almeno nella parte relativa a sanzioni ed interessi. Concludeva perché la
Corte volesse annullare l'atto impugnato con vittoria delle spese ed attribuzione al procuratore antistatario.
Si costituiva l'Agenzia delle Entrate-Riscossione eccependo, in via preliminare, l'inammissibilità del ricorso per difetto di interesse e controdeducendo la piena regolarità del procedimento notificatorio con conseguente inoperatività della eccepita prescrizione anche in considerazione della normativa emergenziale per il Covid
19. Ribadiva la piena legittimità dell'atto e concludeva per il rigetto del ricorso con vittoria delle spese ed attruibuzione al procuratore antistatario.
Si costituiva l'Agenzia delle Entrate eccependo il proprio difetto di legittimazione passiva trattandosi di atti della riscossione di competenza esclusiva di ADER. Concludeva per il rigetto del ricorso con vittoria delle spese.
Si costituiva la Regione Calabria eccependo la mancanza di attestazione di conformità della procura in calce al ricorso e l'improcedibilità dello stesso per il mancato rispetto della condizioni di cui all'art. 17-bis. Deduceva, poi, la regolarità del procedimento notificatorio e concludeva per il rigetto del ricorso con vittoria delle spese.
Si costituiva la Camera di Commercio, Industria ed Artigianato di Cosenza concludendo per il rigetto del ricorso.

MOTIVI DELLA DECISIONE

Il ricorso è infondato e va rigettato.
Vanno preliminarmente rigettati i motivi di illegittimità sollevati dal ricorrente in quanto, si verte in ambito di riscossione e non di accertamento per cui la motivazione dell'atto non deve andare oltre l'indicazione dei titoli esecutivi posti a base dello stesso, vale a dire l'elencazione delle cartelle e l'importo nonché la descrizione sommaria delle stesse;
e le formule standard relative all'esercizio del diritto di difesa che non sono state in alcun modo violate avendo il contribuente potuto efficacememnte esercitare il suo diritto di impugnare l'atto dinanzi al Giudice competente.
Quanto al merito, l'intimazione opposta attiene, per la parte impugnata in questa sede tributaria, a quindici cartelle per tributi vari:

1-cartella di pagamento n. 034 20160007314542000 pretesamente notificata il 20/04/2016 iscritta al ruolo esattoriale dalla Direzione provinciale di Cosenza – uff. territoriale Rossano, ed afferente “RP,
ADDIZIONALI RP, IVA, interessi e sanzioni”-anno 2012 ed esponente la somma di euro 10.545,29;

2-cartella di pagamento n. 034 20160014366164000 pretesamente notificata il 06/07/2016 iscritta al ruolo esattoriale dalla Camera di Commercio di Cosenza, ed afferente “diritto annuale camera di Commercio, sanzioni e interessi” anno 2012 ed esponente la somma di euro 145,38;

3- cartella di pagamento n. 034 20160033732307000 pretesamente notificata il 17/11/2016 iscritta al ruolo esattoriale dalla Direzione provinciale di Cosenza – uff. territoriale Rossano, ed afferente “RITENUTE RP
, interessi e sanzioni”- anno 2013 ed esponente la somma di euro 1.415,53;

4- cartella di pagamento n. 034 20160036576685000 pretesamente notificata il 26/12/2016 iscritta al ruolo esattoriale dalla Direzione provinciale di Cosenza – uff. territoriale Rossano, ed afferente “IRAP, RP ,
IVA ,interessi e sanzioni”- anno 2013 ed esponente la somma di euro 12.579,71;

5- cartella di pagamento n. 034 20170027549103000 pretesamente notificata il 25/11/2017 iscritta al ruolo esattoriale dalla Direzione provinciale di Cosenza – uff. territoriale Rossano, ed afferente “IMPOSTA DI
REGISTRO LOCAZIONE FABBRICATI”- anno 2016 ed esponente la somma di euro 138,62;

6- cartella di pagamento n. 034 20170030893762000 pretesamente notificata il 09/02/2018 iscritta al ruolo esattoriale dalla Direzione provinciale di Cosenza – uff. territoriale Rossano, ed afferente “IRAP,RP, IVA interessi e sanzioni”- anno 2014 ed esponente la somma di euro 12.906,59;

7- cartella di pagamento n. 034 20180028148629000 pretesamente notificata il 30/12/2018 iscritta al ruolo esattoriale dalla Direzione provinciale di Cosenza – uff. territoriale Rossano, ed afferente “RP, IVA interessi e sanzioni”- anno 2015 ed esponente la somma di euro 17.233,48;

8- cartella di pagamento n. 034 20180028148730000 pretesamente notificata il 30/12/2018 iscritta al ruolo esattoriale dalla Direzione provinciale di Cosenza – uff. territoriale Rossano, ed afferente “IMPOSTA DI
REGISTRO LOCAZIONE FABBRICATI”- anno 2017 ed esponente la somma di euro 126,89;

9- cartella di pagamento n. 034 20190032638686000 pretesamente notificata il 22/11/2019 iscritta al ruolo esattoriale dalla Direzione provinciale di Cosenza – uff. territoriale Rossano, ed afferente “IVA interessi e sanzioni”- anno 2016 ed esponente la somma di euro 4.254,69;
10- cartella di pagamento n. 034 20190035902885000 pretesamente notificata il 24/01/2020 iscritta al ruolo esattoriale dalla Direzione provinciale di Cosenza – uff. territoriale Rossano, ed afferente “IMPOSTA DI
REGISTRO LOCAZIONE FABBRICATI”- anno 2018 ed esponente la somma di euro 125,92;
11- cartella di pagamento n. 034 20200004678829000 pretesamente notificata il 30/09/2021 iscritta al ruolo esattoriale dalla Direzione provinciale di Cosenza – uff. territoriale Rossano, ed afferente “RP, interessi e sanzioni”- anno 2016 ed esponente la somma di euro 5.538,79;
12- cartella di pagamento n. 034 20210011109960000 pretesamente notificata il 19/06/2022 iscritta al ruolo esattoriale dalla Direzione provinciale di Cosenza – uff. territoriale Rossano, ed afferente “RP, interessi e sanzioni”- anno 2017 ed esponente la somma di euro 5.336,67;
13- cartella di pagamento n. 034 20210018354357000 pretesamente notificata il 02/07/2022 iscritta al ruolo esattoriale dalla Regione Calabria Settore tributi, ed afferente “tassa automobilistica, interessi e sanzioni” anno 2016 ed esponente la somma di euro 308,52;
14- cartella di pagamento n. 034 20220007508015000 pretesamente notificata il 22/04/2022 iscritta al ruolo esattoriale dalla Regione Calabria Settore tributi, ed afferente “tassa automobilistica, interessi e sanzioni” anno 2017-2018 ed esponente la somma di euro 573,36;
15- cartella di pagamento n. 034 20230001053184000 pretesamente notificata il 16/03/2023 iscritta al ruolo esattoriale dalla Direzione provinciale di Cosenza – uff. territoriale Rossano, ed afferente “ADDIZIONALE
RP, interessi e sanzioni”- anno 2017 ed esponente la somma di euro 915,81.
Le prime nove cartelle impugnate attraverso l'intimazione opposta sono state oggetto du una precedente intimazione, avente n. 034 2022 90035273 06/000, notificata a mezzo pec in data 8.6.2022 con successiva comunicazione che all'indirizzo di posta elettronica certificata presente nell'INI-PEC (Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata) a quella data non era risultato valido e attivo per cui si era provveduto, ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 26, comma 2, del DPR n. 602/1973, a depositare telematicamente l'atto nell'area riservata del sito internet dedicato della società Società_1 S.c.p.a. Sito internet_1 nonché a richiedere la pubblicazione del relativo avviso di deposito sul medesimo sito dedicato della società.
Si tratta di notifica perfettamente valida per cui essendo decorsi da quella data poco più di due anni rispetto alla notifica dell'intimazione oggi impugnata, alcun effetto prescrittivo si è prodotto né con riguardo al tributo principale né alle voci accessorie per interessi e sanzioni.
La cartella di pagamento n. 034 20190035902885000 afferente all' “IMPOSTA DI REGISTRO LOCAZIONE
FABBRICATI”- anno 2018, risulta notificata a mezzo pec in data 24.1.2020 per cui, alla data di notifica dell'intimazione, non erano decorsi i termini né per la estinzione del tributo principale, dieci anni, né quello quinquennale delle voci accessorie per interessi e sanzioni.
La cartella di pagamento n. 034 20200004678829000 pretesamente notificata il 30/09/2021 afferente “RP, interessi e sanzioni”- anno 2016 ed esponente la somma di euro 5.538,79, risulta notificata a mezzo pec in data 30.9.2021, per cui, alla data di notifica dell'intimazione, non erano decorsi i termini né per la estinzione del tributo principale, dieci anni, né quello quinquennale delle voci accessorie per interessi e sanzioni.
La cartella di pagamento n. 034 20210011109960000, afferente “RP, interessi e sanzioni”- anno 2017 ed esponente la somma di euro 5.336,67, risulta notificata a mezzo pec in data 19/06/2022, per cui, alla data di notifica dell'intimazione, non erano decorsi i termini né per la estinzione del tributo principale, dieci anni, né quello quinquennale delle voci accessorie per interessi e sanzioni;

La cartella di pagamento n. 034 20210018354357000, afferente “tassa automobilistica, interessi e sanzioni” anno 2016 ed esponente la somma di euro 308,52, risulta notificata a mezzo pec in data 2/07/2022, per cui, alla data di notifica dell'intimazione, non erano decorsi i termini né per la estinzione del tributo principale, tre anni, né quello quinquennale delle voci accessorie per interessi e sanzioni;

La cartella di pagamento n. 034 20220007508015000 afferente “tassa automobilistica, interessi e sanzioni” anno 2017-2018 ed esponente la somma di euro 573,36, risulta notificata a mezzo pec in data 22/04/2022, per cui, alla data di notifica dell'intimazione, non erano decorsi i termini né per la estinzione del tributo principale, dieci anni, né quello quinquennale delle voci accessorie per interessi e sanzioni;

La cartella di pagamento n. 034 20230001053184000, afferente “ADDIZIONALE RP, interessi e sanzioni”- anno 2017 ed esponente la somma di euro 915,81, risulta notificata a mezzo pec in data 16/03/2023, per cui, alla data di notifica dell'intimazione, non erano decorsi i termini né per la estinzione del tributo principale, tre anni, né quello quinquennale delle voci accessorie per interessi e sanzioni.
Le spese seguono la soccombenza.

P.Q.M.

La Corte, così decide:
a) rigetta il ricorso;

b) condanna il ricorrente al pagamento delle spese di lite nei confronti di tutte le parti resistenti costituite che liquida per Agenzia delle Entrate, Regione Calabria e Camera di commercio di Cosenza in € 1.000 ciascuna, ed in favore dell'ADER in € 3.000 oltre accessori di legge laddove dovuti, ordinandone quanto a quest'ultimo soggetto, la distrazione in favore del procuratore anticipatario.