Sentenza n. 27/2026
Depositata il 16/01/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di RAVENNA Sezione 2, riunita in udienza il 15/12/2025 alle ore 09:30 con la seguente composizione collegiale:
COTTIGNOLA PIETRO, Presidente
RICCI FILIPPO, Relatore
RIVERSO RO, Giudice
in data 15/12/2025 ha pronunciato la seguente

SENTENZA

- sul ricorso n. 240/2025 depositato il 17/07/2025

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Ravenna
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IMPOST.DIR.SOST 2018
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 INT.SOS.IMP.IND 2011
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 TERRIT.ENTR.MEF 2011
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2014
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2018
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2018
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IRPEF-ALTRO
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IRPEF-ALTRO 2010 - AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IRPEF-ALTRO 2014
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IRPEF-ALTRO 2015
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IRPEF-ALTRO 2018
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IVA-ALTRO 2011
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IVA-ALTRO 2012
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IVA-ALTRO 2016
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 RADIODIFFUSIONI 2014
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 DIRITTO ANNUALE CCIAA 2010
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 DIRITTO ANNUALE CCIAA 2011
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 DIRITTO ANNUALE CCIAA 2012
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 DIRITTO ANNUALE CCIAA 2014
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 DIRITTO ANNUALE CCIAA 2015
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 DIRITTO ANNUALE CCIAA 2017
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 CONSORZIO BONIF 2013
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 CONSORZIO BONIF 2015
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 REGISTRO 2015
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 09320259000377635000 IRAP 2009
a seguito di discussione in pubblica udienza e visto il dispositivo n. 315/2025 depositato il
16/12/2025
Richieste delle parti:
Ricorrente: il Ricorrente insiste nell'integrale accoglimento del ricorso.
Resistente: per il Resistente nessuno compare.

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Il ricorrente tempestivamente e ritualmente - anche con istanza di sospensione, accolta - impugna per l'annullamento intimazione di pagamento di plurime cartelle esattoriali recanti iscrizioni a ruolo di crediti nel complessivo importo di euro 253.616,27.
Il ricorrente deduce prescrizione dei crediti, nullità derivata per omessa notifica degli atti presupposti (cartelle di pagamento e avvisi di accertamento), nullità propria per vizi formali dell'impugnata intimazione di pagamento.
Agenzia Entrate Riscossione (ADER), argomentandone l'infondatezza in fatto e diritto e documentando la notifica di atti presupposti e interruttivi, chiede rigettarsi il ricorso.

MOTIVI DELLA DECISIONE

Dal contenuto del ricorso e della memoria controdeduttiva risulta chiaramente che l'impugnativa è limitata ai carichi tributari nel complessivo importo indicato in euro 198.934,50 per capitale, sanzioni ed interessi, con esclusione degli altri crediti intimati (avvisi di addebito INPS, sanzioni amministrative per violazioni al codice della strada ed altro, sanzioni penali, spese processuali, ecc.) estranei alla giurisdizione tributaria.
In disparte i dedotti vizi formali e procedimentali, che sono palesemente infondati o preclusi da omessa impugnativa di pregresse intimazioni di pagamento del 2017 e 2019, di cui il ricorrente contesta l'invalidità
- non già l'inesistenza - della notificazione, sulla prescrizione giova, in generale, premettere quanto segue. Per i tributi erariali (IRPEF, IVA, IRAP, ritenute, imposta di registro) ed il canone RAI la prescrizione del capitale è decennale, la prescrizione delle sanzioni e degli interessi è quinquennale (art. 2948 c.c. e art. 20
D.Lgs. 472/1997). Per gli altri tributi (diritti camerali e oneri consorziali) la prescrizione è quinquennale per capitale, sanzioni e interessi.
La sospensione COVID, dall'8.3.2020 al 31.8.2021, ha effetto per 541 giorni e per la prescrizione che maturava nel 2020-2021 la sospensione è prorogata fino al 31/12/2023 (art. 68 D.L. 18/2020 conv. nella L.
n. 27/2020 e art. 12 D.Lgs. 159/2015). La sospensione ALLUVIONE, prevista dal D.L. n. 61/2023, conv. in
L. n. 100/2023 dall'1.5.2023 al 31.8.2023, ha effetto per gg. 123.
Alle intimazioni di pagamento che nel febbraio 2017 e nell'aprile 2019 hanno preceduto quella oggetto dell'impugnazione non è possibile attribuire effetto interruttivo, non per inesistenza, ma perché ADER si è limitata a documentare la notifica (all.ti da 16 a 18) senza produrre l'atto notificato con il dettaglio dei carichi intimati e neanche ha dedotto specificamente quali carichi siano stati intimati nel 2017 e nel 2019.
Ciò posto, i seguenti carichi, in mancanza di diversa evidenza, risultano prescritti in tutto o in parte.
Cartella n. 0932013000789889000 notificata il 14/3/2013 di € 3.134,84: IRAP ed accessori dovuti per l'anno d'imposta 2009. Il capitale è prescritto (10 anni + 541gg. + 123 gg.) dal 6.1.2025, le somme per sanzioni e interessi (5 anni) sono prescritte dal 14.3.2018.
Cartella n. 093201400012242450000 di € 2.061,02 dicesi notificata il 15.6.2014: ritenute alla fonte ed accessori dovuti per l'anno d'imposta 2010. ADER non ha provato la notifica della cartella di pagamento, quindi il capitale è prescritto dal 3.5.2024 (essendo prorogata fino al 31.12.2023 la sospensione COVID, cui deve aggiungersi la sospensione ALLUVIONE), le somme per interessi e sanzioni sono prescritte dal 2016.
Cartella n. 09320140007039068000 notificata il 30/4/2015 di € 193,11: diritto ed accessori dovuti alla Camera di Commercio per l'anno 2010. Le somme per capitale, sanzioni ed interessi sono prescritte dal 3.5.2024
(essendo prorogata fino al 31.12.2023 la sospensione COVID, cui deve aggiungersi la sospensione
ALLUVIONE).
Cartella n. 09320150005601902000 notificata il 21/12/2015 di € 158,46: diritto ed accessori dovuti alla
Camera di Commercio per l'anno 2011. Le somme per capitale, sanzioni ed interessi sono prescritte dal
3.5.2024 (essendo prorogata fino al 31.12.2023 la sospensione COVID, cui deve aggiungersi la sospensione
ALLUVIONE).
Cartella n. 09320150006033439000 notificata l'1/3/2016 di € 15,72: contributo consorzio di bonifica per l'anno 2013. Le somme per capitale, sanzioni ed interessi sono prescritte dal 3.5.2024 (essendo prorogata fino al 31.12.2023 la sospensione COVID, cui deve aggiungersi la sospensione ALLUVIONE).
Cartella n. 09320160000834116000 notificata il 12/5/2016 di € 149,10: diritto ed accessori dovuti alla
Camera di Commercio per l'anno 2012. Le somme per capitale, sanzioni ed interessi sono prescritte dal
3.5.2024 (essendo prorogata fino al 31.12.2023 la sospensione COVID, cui deve aggiungersi la sospensione
ALLUVIONE).
Cartella n. 09320160002454134000 notificata il14/12/2016 di € 48.362,22: IVA ed accessori dovuti per l'anno d'imposta 2012. Solo le somme per sanzioni ed interessi sono prescritte dal 3.5.2024 (essendo prorogata fino al 31.12.2023 la sospensione COVID, cui deve aggiungersi la sospensione ALLUVIONE).
Cartella n. 09320160007036913000, notificata il 10/11/2016 di € 49,30: canone RAI e accessori anno 2014.
Solo le somme per sanzioni ed interessi sono prescritte dal 3.5.2024 (essendo prorogata fino al 31.12.2023 la sospensione COVID, cui deve aggiungersi la sospensione ALLUVIONE). Cartella n. 0932016000736109200 notificata il 20/12/2016 di € 667,48: imposta di registro ed accessori anno
2015. Solo Le somme per sanzioni ed interessi sono prescritte dal 3.5.2024 (essendo prorogata fino al
31.12.2023 la sospensione COVID, cui deve aggiungersi la sospensione ALLUVIONE).
Cartella n. 0932017000393961000 notificata l'8/5/2017 di € 17,39: contributo consorzio di bonifica per l'anno
2015, prescritto (5 anni + 541gg. + 123 gg.) dal 2.3.2024.
Cartella n. 09320170004818943000 notificata il 30/11/2017 di € 160,05: diritto ed accessori dovuti alla
Camera di Commercio per l'anno 2014. Le somme per capitale, sanzioni ed interessi si sono prescritte (5 anni + 541gg. + 123 gg.) il 24.9.2024.
Cartella n. 093201700006014292000 di € 313,35 dicesi notificata il 28.2.2018: ritenute alla fonte ed accessori dovuti per l'anno d'imposta 2014. ADER non ha provato la notifica della cartella di pagamento, quindi solo le somme per sanzioni ed interessi sono prescritte dal 3.5.2024 (essendo prorogata fino al 31.12.2023 la sospensione COVID, cui deve aggiungersi la sospensione ALLUVIONE)
Cartella n. 0932019000041257520000 di € 606,96 dicesi notificata il 30.12.2019: ritenute alla fonte ed accessori dovuti per l'anno d'imposta 2015. ADER non ha provato la notifica della cartella di pagamento, quindi solo le somme per sanzioni ed interessi sono prescritte dal 3.5.2024 (essendo prorogata fino al
31.12.2023 la sospensione COVID, cui deve aggiungersi la sospensione ALLUVIONE)
Avviso di accertamento n. 69317014070534004000, dicesi notificato il 10/12/2016: IVA e accessori per
€ 92.690,40 + € 11.339,64 nell'anno d'imposta 2011. ADER non ha provato la notifica dell'avviso di accertamento, quindi il capitale è prescritto dal 3.5.2024 (essendo prorogata fino al 31.12.2023 la sospensione COVID, cui deve aggiungersi la sospensione ALLUVIONE), le somme per interessi e sanzioni sono prescritte dal 2017.
Avviso di accertamento n. 69320016546487006000 dicesi notificato il 21/10/2019 di € 1.357,86: IRPEF, addizionale regionale e accessori dovuti nell'anno d'imposta 2014. ADER non ha provato la notifica dell'avviso di accertamento, quindi solo le somme per sanzioni ed interessi sono prescritte dal 3.5.2024 (essendo prorogata fino al 31.12.2023 la sospensione COVID, cui deve aggiungersi la sospensione ALLUVIONE).
Il parziale accoglimento del ricorso importa reciproca soccombenza e giustifica l'integrale compensazione delle spese di giudizio.

P.Q.M.

La Corte di Giustizia Tributaria, in parziale accoglimento del ricorso, annulla l'impugnata intimazione di pagamento nei limiti di cui alla superiore motivazione. Spese compensate.