ART. 23 L. 24-11-1981.TE DA REGISTRAZIONE E FO modifiche of fem REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO 150 68 /03 LA CORTE SUPREMA DICASS Oggetto SEZIC E Composta dagli Ill.mi gg.11 Magistrati: - Presidente R.G. N. 4787/01 Dott. Antonio SAGGIO Dott. Ugo Riccardo PANEBIANCO - Rel. Consigliere Cron.30599 Dott. Salvatore SALVAGO Consigliere Rep. Dott. Gianfranco GILARDI Consigliere Ud. 12/03/03 Dott. Paolo GIULIANI - Consigliere - ha pronunciato la seguente S ENTENZA sul ricorso proposto da: ON AR, in proprio e nella qualità di legale rappresentante della TO Coperture srl" elettivamente domiciliato in ROMA VIA PACUVIO 34, presso l'avvocato GUIDO ROMANELLI, che lo rappresenta e difende unitamente all'avvocato ALBERTO LUPPI, giusta procura a margine del ricorso;
ricorrente

contro

SPEDALI CIVILI BRESCIA;
intimato 2003 avverso la sentenza n. 4536/00 del Tribunale di 611 BRESCIA, depositata il 07/12/00; -1- udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 12/03/2003 dal Consigliere Dott. Ugo Riccardo PANEBIANCO;
udito per il ricorrente l'Avvocato Romanelli che ha chiesto l'accoglimento del ricorso;
udito il P.M. in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott. Aurelio GOLIA che ha concluso per il rigetto del ricorso;
-2- SVOLGIMENTO DEL PROCESSO Con ricorso depositato in data 25.10.1999 in proprio e quale AR ON, legale rappresentante della ON Coperture s. r.l.. proponeva opposizione avanti al Tribunale di n.16/99Brescia avverso l'ordinanza-ingiunzione emessa il 24.9.1999 dalla Azienda Ospedaliera Spedali Civili di Brescia, in qualità di gestione liquidatoria della soppressa USSL n.18, con la quale era stata irrogata la sanzione amministrativa di £ 20.000.000 per violazione delle norme di sicurezza prescritte dal D.M.

6.9.94 secondo il disposto di cui all'art. 15 comma 2 della Legge 257/92. Assumeva al riguardo la nullità dell'ordinanza-ingiunzione per l'omessa Osservanza dell'art. 14 della Leage 689/81, la infondatezza della pretesa sanzionatoria e la ingiustificata determinazione della sanzione. Si costituiva l'Azienda Ospedaliera che chiedeva il rigetto dell'opposizione. All'esito del giudizio il Tribunale con sentenza del 5.11-7.12.2000 rigettava il ricorso. Dopo aver affermato la ritualità della contestazione, essendo stato il verbale notificato dopo appena tre giorni dalla violazione e cioè nel 3 termine di novanta giorni previsto dal richiamato art. 14 della Legge 689/81 consentendosi così alla società di formulare le controdeduzioni como di fatto era poi avvenuto, rilevava il Tribunale che legittimamente l'impugnata ordinanza era stata notificata solo a AR ON e non anche alla società in quanto, qualora la contestazione abbia come destinataria una persona fisica considerata e dinella duplice veste di trasgressore rappresentante del soggetto giuridico obbligato in solido, non è necessaria la consegna di un doppio esemplare, potendo la notifica di una sola copia essere considerata sufficiente a far conoscere al destinatario la violazione contestata. Osservava poi nel merito che nessuna rilevanza assumeva la circostanza che la ON avesse operato in un ristretto arco temporale in quanto incombeva alla stessa, come si desumeva dal Piano di Lavoro per la rimozione di coperture in lastre di amianto cemento, l'obbligo di adottare le specifiche misure di sicurezza alle quali si era resa inadempiente non avendo provveduto nè a delimitare ed a segnalare in modo idoneo nella zona di intervento la dispersione di fibre di amianto ai sensi del D.M.

6.9.1994 punto 7b n.1 nè ad impedire la presenza di lavoratori di altre ditte nelle immediate vicinanze né al previo trattamento con particolare soluzione collante delle lastre di amianto-cemento per evitare la dispersione di frammenti di fibre né alla raccolta immediata dei frammenti minuti (D.M. cit. punto 7b n.3). né infine alla predisposizione di idonei accorgimenti idonei a rendere calpestabili le coperture del (scale, camminamenti in tavole, reti capannone antistrappo) in Osservanza del D.M. metalliche citato punto 7b n.

2. Rigettava infine la richiesta di riduzione della sanzione al minimo edittale in considerazione della palese e grave violazione della normativa in materia. Avverso tale sentenza propone ricorso per cassazione ON AR in proprio e quale rappresentante della ON Coperture s.r.l., deducendo due motivi di censura. MOTIVI DELLA DECISIONE Con il primo motivo di ricorso ON AR, in proprio e nella qualità, denuncia violazione e falsa applicazione dell'art. 14 della Legge 689/81, deducendo che la mancata contestazione immediata, ove possibile, rende illegittimo il verbale di 5 --- contestazione ed i successivi atti del procedimento in quanto preclude alla parte di indicare, nell'immediato, ali elementi a sua difesa desumibili dalla situazione dei luoghi. La censura è infondata. L'art. 14 della Legge 689/81. contrariamente a quanto sostiene il ricorrente. non richiede necessariamente la contestazione immediata della violazione amministrativa anche quando ne sussista la possibilità e pertanto la sua omissione non costituisce causa di estinzione dell'obbligazione di pagamento della sanzione e non rende invalida quindi la pretesa punitiva, purchè si sia comunque proceduto, nel termine prescritto, alla notificazione del relativo verbale di accertamento. La mancata contestazione immediata potrebbe, tutt'al più, attenuare il valore probatorio dell'accertamento in sede di opposizione, ma a tal fine l'interessato ha l'onere di provare in concreto il pregiudizio che ne è derivato per 1'impossibilità di approntare gli elementi a sua difesa, specie in un contesto caratterizzato da una contestazione avvenuta ad appena tre giorni dall'accertamento della violazione. Sul punto il ricorrente, dopo aver prospettato 6 in astratto la possibilità di un tale pregiudizio. non ha indicato quali circostanze, di cui il aiudice non avrebbe tenuto conto, avrebbe dedotto in sede di merito a sostegno di una tale tesi né, tanto meno, ha evidenziato, come avrebbe dovuto, la loro specifica rilevanza. Nemmeno sotto tale profilo la censura può quindi trovare accoglimento. Con il secondo motivo il ricorrente lamenta che il Tribunale non abbia considerato che la società è intervenuta in un'area ben delimitata all'interno della quale non operavano soggetti estranei e che tutte le procedure riguardanti il trattamento delle fibre di amianto erano state già esequite nel cantiere, ad eccezione di alcuni punti del tetto particolarmente pericolosi. Lamenta altresì che sia stata rigettata, senza peraltro alcuna motivazione, la richiesta di riduzione della sanzione inflitta. Anche il presente motivo di ricorso, articolato in due distinte censure, è infondato. Quanto alla prima, con cui viene operato un generico riferimento alle modalità di lavoro ed alle precauzioni adottate, essa addirittura inammissibile, trattandosi di questione di merito 7 su cui l'impugnata sentenza si è soffermata, evidenziando in maniera specifica il "modus operandi" nell'esecuzione dei lavori posti in violazione delle norme di sicurezza previste dalla contestata disposizione a tutela della salute per l'estrema pericolosità del materiale (D.M.

6.9.1994 in relazione all'art. 15 comma 2 della Leage 257/92), senza che da parte del ricorrente sia stato dedotto un difetto di motivazione, essendo una volta, solo stata lamentata, ancora l'impossibilità di una difesa adequata causata dalla mancata contestazione immediata della infrazione e dal consequente impedimento a fornire elementi a discarico. Per quanto riguarda infine il secondo profilo relativo al presente motivo di ricorso e riguardante la supposta mancanza di motivazione sulla richiesta di riduzione della sanzione, non vengono precisate le specifiche ragioni che in sede di merito erano state poste a sostegno della richiesta né quali elementi il Tribunale abbia omesso di valutare, essendosi limitato il ricorrente a lamentare la mancata motivazione sul punto. Ora, nell'ambito di un tale limitato profilo, 8 la sentenza deve ritenersi sufficientemente motivata con il preciso riferimento alla "palese e arave violazione della normativa tecnica vigente in determinazione della pena materia". La concreta rientra infatti nel potere discrezionale del giudice di merito che deve tener conto della gravità della violazione e degli altri eventuali elementi di valutazione che però, nel caso in non risultano dal ricorrente nemmeno esame, dedotti. Il ricorso deve essere pertanto rigettato. Nulla deve essere disposto in ordine alle spese, non essendosi la controparte costituita.

P.Q.M.

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE Rigetta il ricorso. Roma, 12.3.2003 Il Consiglief est. Il Presidente Идо Riunt Госином писи пр나 CASSAZIONE CORTE SUPR A Civile Pine Depocitate in Cancelleria IL CANCELLIERE il - 9 OTT. 2003 Luisa Passinetti имя IL CANCELLIERE