Articolo 28 del Decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78

Articolo 24Articolo 29

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31 maggio 2010

Art. 28. (Incrocio tra le basi dati dell'INPS e dell'Agenzia delle entrate per contrastare la microevasione diffusa) 1. Al fine di contrastare l'inadempimento dell'obbligo di presentazione della dichiarazione dei redditi l'Agenzia delle Entrate esegue specifici controlli sulle posizioni dei soggetti che risultano aver percepito e non dichiarato redditi di lavoro dipendente ed assimilati sui quali, in base ai flussi informativi dell'INPS, risultano versati i contributi previdenziali e non risultano effettuate le previste ritenute. 2. Anche ai fini di cui al comma 1, le attivita' di controllo e di accertamento realizzabili con modalita' automatizzate sono incrementate e rese piu' efficaci attribuendone la effettuazione ad apposite articolazioni dell'Agenzia delle entrate, con competenza su tutto o parte del territorio nazionale, individuate con il regolamento di amministrazione dell'Agenzia delle entrate di cui all' articolo 71, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 .
Conseguentemente, all' articolo 4 ed all' articolo 10 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546 , dopo le parole "centro di servizio" sono aggiunte le seguenti: "o altre articolazioni dell'Agenzia delle entrate, con competenza su tutto o parte del territorio nazionale, individuate con il regolamento di amministrazione di cui all' articolo 71 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 , nell'ambito della dotazione organica prevista a legislazione vigente e anche mediante riorganizzazione, senza oneri aggiuntivi, degli Uffici dell'Agenzia.".

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1. Avviso Di Accertamento A Libero Professionista: Come Difendersi Immediatamente E A Lungo Termine
Giuseppe Monardo · https://avvocaticartellesattoriali.com/blog/ · 11 dicembre 2025
[…] Cassazione e anche normativa (art. 28 DL 78/2010) ora prevedono che i soci rispondono pro-quota, ma l'atto deve essere intestato correttamente. […]
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2. Le indennita’ in favore dei lavoratori a causa dell’emergenza covid- 19
Villani Maurizio · https://www.diritto.it/ · 27 maggio 2020
[…] Sono, altresì, applicabili i rilievi penali ai sensi dell'articolo 27, co. 16, del DL n.185/2008 e dell'art. 28 del DL n. 78/2010 nonché, nei casi di percezione del contributo in tutto o in parte non spettante, si applicherà l'articolo 316-ter del codice penale, rubricato “Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato”. […]
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3. Circolare del 19/03/2012 n. 9 - Agenzia delle Entrate - Direzione Centrale Affari Legali e Contenzioso
Agenzia delle Entrate · 19 marzo 2012
[…] Il comma 10 dell\'articolo 5 del regolamento di amministrazione stabilisce che i Centri operativi "Curano inoltre, con competenza su tutto o parte del territorio nazionale, le attivit\à di controllo e di accertamento di cui all\'articolo 28 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. […] - nel caso di impugnazione di atto emesso dal Centro operativo di Pescara nello svolgimento delle attivit\à di controllo e di accertamento di cui all\'articolo 28 del DL n. 78 del 2010, l\'istanza va notificata alla Direzione cui spettano le attribuzioni sul tributo controverso;
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4. Circolare del 31/05/2012 n. 18 - Agenzia delle Entrate - Direzione Centrale Accertamento
Agenzia delle Entrate · 31 maggio 2012
[…] redditi di lavoro dipendente (ed assimilati) percepiti e non dichiarati dai lavoratori domestici (colf, badanti baby-sitter) per i quali risultano versati i contributi previdenziali ma non le ritenute dai datori di lavoro (art. 28 del decreto-legge n. 78 del 2010), per il periodo d\'imposta 2007;
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5. Circolare del 29/12/2015 n. 38 - Agenzia delle Entrate - Direzione Centrale Affari Legali, Contenzioso e Riscossione
Agenzia delle Entrate · 29 dicembre 2015
[…] Nei medesimi articoli 4 e 10 del decreto n. 546 sono state riprodotte, semplificandole, le disposizioni precedentemente inserite dall\'articolo 28 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, secondo le quali, per le controversie instaurate nei confronti di articolazioni dell\'Agenzia delle entrate con competenza su tutto o parte del territorio nazionale, individuate con il regolamento di amministrazione previsto dall\'articolo 71 del D.Lgs. n. 300 del 1999 (11) , \è competente la commissione tributaria provinciale nella cui circoscrizione ha sede l\'Ufficio al quale spettano le attribuzioni sul tributo controverso, individuato in ragione del domicilio fiscale del contribuente, al quale \è riconosciuta anche la legitimatio ad causam.
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Giurisprudenza • 152

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1. Corte di Giustizia Tributaria di primo grado Bergamo, sez. II, sentenza 25/03/2022, n. 161
Provvedimento: […] ha fatti salvi i casi di indifferibilità ed urgenza – che la Relazione Illustrativa alla legge ha identificato anche nelle segnalazioni delle notizie di reato ex art. 331 c.p.p. (nel caso di specie per art. 2 d.lgs. 74/2000) – e che ancora (a prescindere dal fatto che l'atto impositivo è stato notificato a mezzo pec) la notificazione tanto degli avvisi di accertamento quanto degli atti di riscossione possono avvenire direttamente a cura del soggetto legittimato, senza il ministero di un apposito mezzo notificatore, atteso che l'art. 28 d.l. 78/2010 non deroga in modo alcuno alle disposizioni previste dagli artt. 60 d.p.r. 600/73 e 26 d.p.r. 602/73.
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- mancata impugnazione avviso·
- contraddittorio endoprocedimentale·
- art. 157 d.l. 34/2020·
- art. 26 d.p.r. 602/73·
- condanna alle spese·
- tributi armonizzati·
- avviso di accertamento·
- art. 60 d.p.r. 600/73·
- violazione diritti contribuente·
- mala fede
2. Corte di Giustizia Tributaria di primo grado Cosenza, sez. V, sentenza 21/11/2022, n. 4636
Provvedimento: […] a) che l'avviso di accertamento opposto era emesso a seguito di controllo automatizzato, sicché legittimamente era adottato dal Centro Operativo di Pescara di Agenzia delle Entrate, quale articolazione territoriale di tale ultimo ente, ai sensi dell'art. 28 d.l. 78/2010 e relativi regolamenti attuativi;
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- giudicato·
- art. 26 TUIR·
- sottoscrizione atto·
- ordinanza provvisoria di rilascio·
- competenza territoriale·
- spese di lite·
- vizio di motivazione·
- redditi da locazione·
- avviso di accertamento·
- controllo automatizzato
3. Corte di Giustizia Tributaria di primo grado Roma, sez. XVII, sentenza 19/03/2021, n. 3200
Provvedimento: […] 18 cc. 2 lett. c) e 4 del D.lgs. n. 546/1992, modificato dall'art. 28 del D.L. n. 78/2010 per carenza di legittimazione processuale del Centro operativo di PE. […] Si rileva quindi la carenza di legittimazione processuale passiva del Centro operativo di PE, ai sensi del combinato disposto dagli artt. 10 e 18 cc. 2 lett. c) e 4 del D.lgs. n. 546/1992, come modificato dall'articolo 28 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 e quindi l'inammissibilità del ricorso ai sensi dell'art.10 del D.lgs. n. 546/92.
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- compiuta giacenza·
- art. 26 D.P.R. 917/1986·
- inammissibilità ricorso·
- fede privilegiata·
- art. 21 D.lgs. 546/92·
- legittimazione processuale·
- art. 10 D.lgs. 546/92·
- onere della prova·
- notifica avviso di accertamento·
- redditi fondiari
4. Corte di Giustizia Tributaria di primo grado Roma, sez. XXXIX, sentenza 27/06/2025, n. 8936
Provvedimento: […] Quanto alle altre eccezioni questo giudice le ritiene prive di pregio in fatto ed in diritto: a)il COP (Centro Operativo di Pescara) in ragione dell'art. 28 del D.L. 78/2010 ha la competenza per l'emissione, tra l'altro degli accertamenti realizzabili con modalità automatizzate, ai fini delle imposte sui redditi e dell'imposta sul valore aggiunto;
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- violazione art. 26 D.P.R. n. 917/1986·
- sanzioni tributarie·
- competenza COP·
- accertamenti parziali·
- violazione art. 31 D.P.R. n. 600/1973·
- violazione art. 6-bis Legge n. 212/2000·
- cessazione materia del contendere·
- avviso di accertamento·
- autotutela parziale
5. Corte di Giustizia Tributaria di primo grado Lecce, sez. II, sentenza 09/11/2022, n. 1565
Provvedimento: […] La lettera A) dell'articolo 28 DL. 78/2010 determina per gli atti successivi la possibile notifica per via postale ma non prevede alcuna eccezione per la prima notifica dell'atto, essendo necessaria anche la compilazione di relata.
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- esecuzione forzata·
- art. 60 DPR 600/73·
- art. 29 DL 78/2010·
- vizio di notifica·
- compensazione spese giudizio·
- notifica tramite messo comunale o speciale·
- relata di notifica·
- giuridica inesistenza atto·
- notifica atto impositivo