Provvedimento: […] 6, 7, 9 l. n. 241/1990, con riferimento all'art. 14 l. n 84/1994 e agli artt. 91 e 96 cod. nav.; difetto di istruttoria, disparità di trattamento; […] Più in particolare, già l'art. 91 del Codice della navigazione prevede che “le tariffe di pilotaggio sono approvate dal Ministro per le comunicazioni, sentite le associazioni sindacali interessate”. […] e dunque non occorre verificare la natura dell'atto impugnato, poiché le specifiche disposizioni di settore (art. 14 l. n. 84/1994; art. 91 cod. nav.) autonomamente prevedono e disciplinano le forme di partecipazione al procedimento volto all'adozione degli atti di definizione delle tariffe dei servizi portuali.