n. 15393/2023 R.G.
n. Reg. Sent.
n. Cron.
n Rep.

TRIBUNALE DI VENEZIA SEZIONE SPECIALIZZATA IN MATERIA DI IMMIGRAZIONE, PROTEZIONE INTERNAZIONALE E LIBERA CIRCOLAZIONE DEI CITTADINI DELL'UNIONE EUROPEA REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale civile di Venezia – I sezione civile – nella persona del giudice dott. Giovanni
Calasso, nel procedimento civile iscritto al n. 15393 del ruolo generale dell'anno 2023
PROMOSSO DA

N Ricorrenti Difensore
1 Controparte_1
[...]
2 Controparte_2
3 Controparte_3
4 Controparte_4
5 Controparte_5
6 Controparte_6
7 Controparte_7
8 Controparte_8
9 Controparte_9
10 Controparte_10
11 Controparte_11
12 Controparte_12
13 CP_13
14 Controparte_14

NEI CONFRONTI DI

Resistente Difensore
Controparte_15
Oggetto: riconoscimento della cittadinanza italiana.
Esaminati gli atti e i verbali di causa;
preso atto delle conclusioni rassegnate dai procuratori delle parti e delle note scritte, ha pronunciato la seguente:

Dott. Giovanni Calasso 1
SENTENZA

I. Con ricorso depositato in data 25.10.2023

1. (nome da coniugata) (CPF ), nata a Controparte_1 C.F._1
Caxias do Sul (RS-Brasile), il 10.01.1955 e ivi residente in [...], n. ° 2055, Bairro Nossa Senhora de Lourdes, CEP 95076-670; 2. (CPF ), nato a [...]-Brasile), il Controparte_2 C.F._2
22.10.1991 e ivi residente in [...], n.° 201, AP 602, bairro Medianeira, CEP 95010-210; 3. (CPF ), nato a [...]-Brasile), Controparte_3 C.F._3 il 22.09.1960 e ivi residente in [...], n.° 2019, AP 1201, bairro Centro, CEP 95020- 901; 4. (CPF ), nato a [...]- CP_4 CP_4 C.F._4
Brasile), il 10.09.1963 e ivi residente in [...], n.° 726, bairro Sagrada Família, CEP 95052-350 in proprio e quale genitore esercente la responsabilità genitoriale sul figlio minore convivente: 5. (CPF ), nato a [...]- Controparte_16 C.F._5
Brasile), il 07.05.2007; 6. (CPF ), nato a [...]- Controparte_6 C.F._6
Brasile), il 19.09.1965 e ivi residente in [...]da Rocha Nóbrega, n° 1412, Bloco 01, AP 0301, bairro Jardim América, CEP 95040-000; 7. (CPF ), nata a [...]- Controparte_7 C.F._7
Brasile), il 17.06.1974, e ivi residente in [...]. 4485 apt 71 Bairro Controparte_17
Cinquentenário, CEP 95010-005; 8. (CPF ), nato a [...]- Controparte_8 C.F._8
Brasile), il 16.12.1980 e ivi residente in [...], n. ° 595, AP 31, Bairro Madureira, CEP 95040-370; 9. (CPF ), nata a [...]- Controparte_9 C.F._9
Brasile), il 05.03.1984 e ivi residente in [...], n. ° 56, bairro Jardim América, CEP 95050-310; 10. (CPF ), nata a [...]- Controparte_10 C.F._10
Brasile), il 04.02.1995 e ivi residente in [...], n. ° 600, AP 802, bairro Nossa Senhora de Lourdes, CEP 95020-360; 11. (CPF ), nato a [...]- Controparte_11 C.F._11
Brasile), il 16.08.2002 e ivi residente in [...], n. ° 175, bairro Jardim América, CEP 95050-120; 12. (CPF ), nato a [...]- Controparte_12 C.F._12
Brasile), il 01.11.2002, residente in [...], n.° 279, bairro Partenon, Porto Alegre (RS-Brasile), CEP 90050-101; 13. (CPF ), nata a [...]-Brasile), il CP_13 C.F._13
30.03.1998, residente in [...]e Silva n. ° 757, AP 802, bairro Centro Histórico, Porto Alegre (RS-Brasile), CEP 90050-101; 14. (CPF ), nata a [...]- Controparte_14 C.F._14
Brasile), il 13.03.1985, residente in [...], n. ° 570, Praia do Cassino, Rio Grande (RS-Brasile), CEP 96205-020,
Dott. Giovanni Calasso 2
hanno convenuto in giudizio innanzi al Tribunale di Venezia il Controparte_15 formulando le seguenti conclusioni:

• Accertare e dichiarare il diritto al riconoscimento dello status civitatis Italiano iure sanguinis – dalla nascita – in capo a (nome da coniugata) Controparte_1
(CPF ), nata a [...]-Brasile), il 10.01.1955, C.F._1 CP_2
(CPF ), nato a [...]-Brasile), il 22.10.1991,
[...] C.F._2
(CPF ), nato a [...]-Brasile), il Controparte_3 C.F._3
22.09.1960, (CPF ), nato a [...]_4 C.F._4
(RS-Brasile), il 10.09.1963, (CPF ), nato a [...] C.F._5
Caxias do Sul (RS-Brasile), il 07.05.2007, (CPF Controparte_6 C.F._15
[..
), nato a [...]-Brasile), il 19.09.1965, (CPF Controparte_7
), nata a [...]-Brasile), il 17.06.1974, C.F._7 CP_8
(CPF ), nato a [...]-Brasile), il 16.12.1980,
[...] C.F._8 [...]
(CPF ), nata a [...]-Brasile), il Controparte_9 C.F._9
05.03.1984, (CPF ), nata a [...]- Controparte_10 C.F._10
Brasile), il 04.02.1995, (CPF ), nato a [...] C.F._11
Caxias do Sul (RS-Brasile), il 16.08.2002, (CPF Controparte_12 C.F._16
[..
), nato a [...]-Brasile), il 01.11.2002, (CPF CP_13
), nata a [...]-Brasile), il 30.03.1998 e C.F._13 Controparte_14
(CPF ), nata a [...]-Brasile), il 13.03.1985, stante la
[...] C.F._14 sussistenza dei presupposti previsti ex lege per tutti i motivi svolti in narrativa e per l'effetto
• Ordinare al , in persona del Ministro pro tempore e per esso Controparte_15 all'Ufficiale dello Stato Civile competente, di procedere alle iscrizioni, trascrizioni ed annotazioni di legge, nei Registri di Stato Civile, della cittadinanza Italiana dei IGi
[...]
(nome da coniugata), , , Controparte_1 Controparte_2 Controparte_3 [...]
, , , , CP_4 Controparte_16 Parte_1 Controparte_7
, , CP_8 CP_3 Controparte_9 Controparte_10 CP_11
, , e provvedendo alle
[...] Controparte_12 CP_13 Controparte_14 eventuali comunicazioni alle Autorità Consolari competenti
• Con vittoria di competenze di causa, oltre 15% rimborso spese generali, oltre C.P.A. e IVA.;
A sostegno della domanda precisavano che:
- erano discendenti del cittadino italiano sig. (o – cfr. doc. 2 fascicolo Persona_1 Persona_1 ricorrenti), nato l'[...], nel Comune di Borso del Grappa (TV), figlio di Persona_2 e In data 18.5.1868 il IG contraeva matrimonio Controparte_18 Persona_1 religioso con la NO , nella Parrocchia di SS. Maria e Zenone di Borso Persona_3 del Grappa. Successivamente emigrava in Brasile, ove decedeva in data 30.11.1926, senza mai rinunciare alla cittadinanza italiana e senza naturalizzarsi cittadino brasiliano. Dal predetto matrimonio nasceva:
• in data 13.5.1881, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), il IG Parte_2 il quale, in data 29.5.1915, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), contraeva matrimonio con la NO e dalla loro unione nasceva: CP_19 Per_
➢ in data 8.10.1923, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), il IG
Dott. Giovanni Calasso 3
il quale, in data 8.9.1944, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), CP_3 contraeva matrimonio con la NO e dalla loro unione CP_20 nascevano:
✓ 1. in data 25.3.1946, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), la NO che, in data 18.6.1971, nella città di Caxias do Parte_3 Sul (RS-Brasile), contraeva matrimonio con il IG Persona_5
e dalla loro unione nasceva:
[...]
❖ in data 17.6.1974, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), la NO , odierna ricorrente;
Persona_6
✓ 2. in data 24.6.1947, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), la NO . Dalla relazione tra la NO e il Parte_4 Parte_4 IG (con il quale si univa in matrimonio in data Persona_7 04.12.2013) nascevano:
❖ in data 5.3.1984, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), la NO odierna ricorrente;
Controparte_9
❖ in data 13.3.1985, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), la NO odierna ricorrente;
Controparte_14
✓ 3. in data 28.5.1948, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), il IG che, in data 28.5.1977, nella città di Caxias Parte_5 do Sul (RS-Brasile), contraeva matrimonio con la NO Per_8
e dalla loro unione nasceva:
[...]
❖ in data 16.12.1980, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), il IG , odierno ricorrente;
Controparte_8
✓ 4. in data 10.1.1955 nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile) la NO , odierna ricorrente che, in data 12.12.1989, CP_1 nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), contraeva matrimonio con il IG assumendo il nome di Persona_9 CP_1
. Dalla loro unione nasceva:
[...]
❖ in data 22.10.1991, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), il IG , odierno ricorrente;
Controparte_2
✓ 5. in data 22.9.1960, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), il IG , odierno ricorrente, Controparte_3
✓ 6. in data 5.2.1962, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), il IG
che, in data 8.10.1993, nella città di Caxias Persona_10 do Sul (RS-Brasile), contraeva matrimonio con la NO
[...] e dalla loro unione nascevano: Persona_11
❖ in data 4.2.1995, nella città di Caxias do Sul (RS- Brasile) la NO Persona_12 odierna ricorrente;

❖ in data 30.3.1998, nella città di Caxias do Sul (RS- Brasile), la NO , odierna Parte_6 ricorrente;

Dott. Giovanni Calasso 4
❖ in data 16.8.2002, nella città di Caxias do Sul (RS- Brasile), il IG Controparte_11 odierno ricorrente;

✓ 7. in data 10.9.1963, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), il IG , odierno ricorrente che, in data Controparte_4 19.11.1992, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), contraeva matrimonio con la NO e dalla loro unione Persona_13 nasceva:
❖ in data 1.11.2002, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), il IG , odierno ricorrente;
Controparte_12
❖ in data 7.5.2007, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), il IG , odierno ricorrente;
Controparte_16
✓ 8. in data 19.9.1965, nella città di Caxias do Sul (RS-Brasile), il IG , odierno ricorrente Parte_1
-In ottemperanza alle prescrizioni previste dalla L. 91/92 i ricorrenti avevano cercato senza esito di formulare richiesta di riconoscimento dello status di cittadini italiani iure sanguinis presso il Consolato competente senza ottenere alcun riscontro fattivo;

II. Parte ricorrente ha notificato ricorso e decreto nei termini di legge;

III. Al Procuratore della Repubblica di Venezia è stata comunicata la pendenza del presente procedimento
DIRITTO Preliminarmente deve osservarsi che l'avo italiano era nato prima della unificazione del Regno di Italia. Va precisato in proposito che gli artt.

4 -15 del Codice civile del 1865 erano tratti dal precedente Codice Civile del Regno Sardo (Statuto Albertino del 1848), che riconosceva i diritti civili e politici, propri dell'odierno status civitatis, ai c.d. regnicoli. La disciplina codicistica era basata, da un lato, sulla trasmissibilità iure sanguinis dello status civitatis ma, dall'altro, sull'unicità della cittadinanza per l'intero nucleo familiare, la cui situazione era legata a quella del marito/padre. Tali principi trovavano, tuttavia, alcune significative deroghe, nei casi di figli di stranieri nati in Italia o nei casi di familiari del cittadino emigrato che fossero rimasti in Italia. Si determinò, pertanto, un ampio e articolato dibattito politico diretto a modificare le norme sulla cittadinanza che indusse il legislatore dapprima ad emanare la legge sulle migrazioni n. 23 del 31 gennaio 1901 e successivamente la legge n. 217 del 17 maggio 1906. Per l'effetto, coloro che erano nati prima dell'unificazione d'Italia, furono considerati cittadini italiani, anche se emigrati, a condizione che, al momento in cui lo Stato preunitario di provenienza era entrato a far parte del Regno d'Italia, non avessero acquisito la cittadinanza straniera. Si deve pertanto ritenere che Persona_1 nato l'[...], nel Comune di Borso del Grappa (TV), da e Persona_2 [...]
prima della nascita del Regno d'Italia, abbia acquisito la cittadinanza italiana in CP_18 seguito all'unificazione (1866). (per il Veneto Regio Decreto del 4 novembre 1866, n. 3300, non 1861 come per il Lazio).
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Si precisa, inoltre, che nonostante l'automatismo su menzionato circa l'ottenimento della cittadinanza anche al cittadino che, al momento dell'annessione del Veneto al Regno d'Italia non si trovasse nel territorio italiano, nel caso di specie l'avo era ivi presente. Prova di ciò è data dal certificato di matrimonio con , celebratosi in data 18.5.1868, nella Persona_3
Parrocchia di SS. Maria e Zenone di Borso del Grappa (TV). Risulta dalla documentazione in atti, tradotta ed apostillata, che l'avo italiano non era stato naturalizzato cittadino brasiliano e, pertanto, non aveva mai perso la cittadinanza italiana e l'aveva trasmessa a sua volta ai suoi discendenti
È provata la discendenza diretta per linea paterna da cittadino italiano. In linea di principio, dovrebbe affermarsi la carenza di interesse ad agire giudizialmente per l'accertamento della cittadinanza italiana, poiché non si registrano passaggi generazionali per linea femminile in epoca precostituzionale e, pertanto, nessun dubbio viene a porsi in merito alla operatività della giurisprudenza costituzionale (sentenza n. 87 del 1975, sentenza n. 30 del 1983) che ha determinato il venir meno del criterio di trasmissione unicamente maschile e della disposizione che prevedeva la perdita della cittadinanza per la donna che contraeva matrimonio con un cittadino straniero. Pertanto, dal momento che il riconoscimento dello status civitatis incombe sul , i ricorrenti avrebbero dovuto limitarsi a Controparte_15 chiedere il rilascio del relativo certificato o comunque a richiedere il riconoscimento dello status all'autorità consolare presso il paese di residenza sulla scorta della documentazione attestante la loro discendenza da un cittadino italiano, senza necessità di instaurare un giudizio dinanzi al giudice ordinario. Dagli atti si evince che:
- i ricorrenti sono discendenti diretti del cittadino italiano nato l'[...], Persona_1 nel Comune di Borso del Grappa (TV).
-Hanno, altresì, dedotto che:
- il Consolato Generale d'Italia competente aveva in corso l'evasione di richieste formulate da molti anni e nessun riscontro era dallo stesso pervenuto alle istanze formulate in via amministrativa;

-ai sensi dell'art. 2 della legge n. 241 del 7.08.1990 i procedimenti di competenza delle Amministrazioni statali devono essere conclusi entro i termini determinati e certi, anche in conformità al principio di ragionevole durata del processo;

- nella richiesta di evasione della richiesta dei ricorrenti si prospetta il palese superamento dei termini di 730 giorni previsti dall'art. 3 del D.P.R. 18 aprile 1994, n. 362 e dall'art. 1 del d.P.R. 17/01/2014 n. 33, da parte dell'Autorità consolare nonostante per loro non siano ancora maturati.
-l'incertezza in ordine alla definizione della richiesta di riconoscimento dello status di civitatis italiano iure sanguinis ed il decorso di un lasso di tempo irragionevole rispetto all'interesse vantato, comportante peraltro una lesione dell'interesse stesso, equivalgono ad un diniego di riconoscimento del diritto, giustificando l'interesse a ricorrere alla tutela giurisdizionale;
Alla luce di quanto sopra la domanda deve essere accolta dichiarando i ricorrenti cittadini italiani e disponendo l'adozione da parte del dei provvedimenti Controparte_15 conseguenti. Le spese di lite, stante la peculiarità della materia del contendere in ragione della mancanza di contenzioso, vanno compensate tra le parti Tanto anche in considerazione che la presente azione è solo di mero accertamento, priva in sostanza di un contezioso, come anche precisato dal in analoghi giudizi Controparte_15
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in cui si è costituito: “È evidente, dunque, dalla mera lettura del dettato normativo, come l'Amministrazione dell'Interno, nella presente fattispecie, svolga una mera attività di certificazione di una condizione personale (Cass. Sez. Unite 17 dicembre 1999, n. 912) e l'Amministrazione dell'Interno nulla sa, in proposito, circa la posizione dei ricorrenti. In altre parole, non è possibile prendere alcuna posizione in riguardo alla situazione sostanziale: conseguentemente il non può assumere – da un punto di Controparte_15 vista sostanziale – la posizione di convenuto nel presente giudizio, non avendo in alcun modo causato la necessità di rivolgersi al giudice, non risultando il perseguimento dell'alternativo procedimento in sede amministrativa”. Ne discende che, nel caso in cui la domanda attorea dovesse essere accolta, non potrà essere pronunciata alcuna condanna alle spese, applicandosi anche al regolamento delle spese il principio di causalità (cfr. per arg. Cass. 2473/2009 e Cass. 19456/2008)”.

P.Q.M.


Il Tribunale, definitivamente pronunciando, così decide: I) accoglie la domanda e, per l'effetto, dichiara che i ricorrenti sono cittadini italiani;
II) ordina al e, per esso, all'ufficiale dello stato civile competente, di Controparte_15 procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello stato civile, della cittadinanza, della sentenza e degli atti di stato civile depositati nel fascicolo telematico delle persone indicate, provvedendo alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti;
III) compensa le spese di lite. La suestesa sentenza è stata redatta con la collaborazione della dott.ssa Anna Turco, UPP. Lecce-Venezia, 20.11.2025.
IL GOP
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