Pubblicato il 13/03/2026

N. 00538/2026 REG.PROV.COLL.

N. 00737/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 737 del 2024, proposto da
Pubblia Group S.r.l., rappresentata e difesa dall’avvocato Angela Pirrone, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Palau, Suape Comune Palau, non costituiti in giudizio;
Provincia di Sassari - Zona Omogenea Olbia Tempio (Amministrazione Straordinaria ex Provincia di Olbia - Tempio, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Brunilda Sanna Mucaj, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l’annullamento

- dell’atto provvedimento di irricevibilità datato 2 luglio 2024 con il quale è stata dichiarata l’irricevibilità relativa alla pratica n. 03393060920-06062024-1217.761542 del 6 giugno 2024 avente ad oggetto rinnovo pratica di installazione di tre impianti pubblicitari lungo la strada provinciale n. 98 “in quanto, visto il riscontro della Provincia, deve essere inviata una nuova pratica con procedimento in conferenza di servizi”, assunto dal SUAPE del Comune di Palau e notificato via pec in data 2 luglio 2024, con il quale dichiarata l’irricevibilità della pratica depositata dalla ricorrente per il rinnovo di tre impianti pubblicitari installati lungo la s.p. n. 98 nel territorio del Comune di Palau;

- dell’atto presupposto nota prot. n. 28177 del 2 luglio 2024, con il quale la Provincia di Sassari – Zona omogenea Olbia-Tempio, Settore 7, Ufficio concessioni e autorizzazioni, non ha ritenuto corretta la procedura di autocertificazione a 0 giorni, avviata dalla ricorrente presso il SUAPE di Palau per il rinnovo dei titoli autorizzatori n. 66/2021, n. 67/2021 e n. 68/2021 già rilasciati con il provvedimento unico n. 27 del 29 giugno 2021, “in quanto l’istante è privo dei titoli abilitativi che consentono il procedimento di autocertificazione a 0 giorni” ed ha concluso con l’invito alla società ricorrente “a inoltrare una nuova istanza, con procedimento in Conferenza di servizi, e lo sportello SUAPE in indirizzo alle verifiche procedurali di competenza;

- dell’atto presupposto comunicazione d’irricevibilità datata 4 giugno 2024, con il quale la Provincia di Sassari – Zona omogenea Olbia-Tempio, Settore 7, Ufficio concessioni e autorizzazioni ha comunicato l’irricevibilità dell’istanza presentata da “Pubblia Group s.r.l.” con pec del 22 maggio 2024 per il rinnovo delle autorizzazioni sulle tre strade provinciali n. 90, n. 38,n. 16, n. 82 e n. 98 “in quanto il procedimento appartiene all’ambito SUAPE che, ai sensi degli artt. 29 e 31 della L.R. n. 24 del 20.10.2016, provvede al coinvolgimento di tutti i soggetti competenti in merito all’istanza”;

- di tutti gli atti connessi, consequenziali, e/o presupposti (ancorché non conosciuti e/o notificati alla società ricorrente) ivi compreso, ove occorra, qualunque ulteriore atto e/o misura applicativa rispetto ai quali riserva la proposizione di motivi aggiunti;

- con espressa riserva, in ordine a tutti i predetti atti, di proporre motivi aggiunti.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio della Provincia di Sassari - Zona Omogenea Olbia Tempio (Amministrazione Straordinaria ex Provincia di Olbia - Tempio;

Visto l'art. 34, co. 5, cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 11 marzo 2026 il dott. IT AR e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Considerato:

- che in data 3 febbraio 2026 la società ricorrente ha depositato istanza per la declaratoria della cessazione della materia del contendere con riguardo al ricorso in epigrafe, insistendo per la condanna dell’amministrazione intimata alla refusione delle spese del giudizio;

- che in punto di spese la Provincia di Gallura Nord Est Sardegna intimata si è opposta alla richiesta di condanna nel rilievo che “la cessazione della materia del contendere discende (…) da una sopravvenienza del tutto autonoma, che non implica alcun riconoscimento della fondatezza delle censure dedotte ”;

- che le argomentazioni della difesa provinciale sono condivisibili in quanto il rilascio delle autorizzazioni oggetto di causa, seppur consente la definizione del giudizio nei termini richiesti, non costituisce revoca o superamento del precedente diniego ma è intervenuto unicamente a seguito della proposizione, in corso di giudizio, di una nuova istanza, correttamente formulata, successiva alla notifica e al deposito del ricorso;

- che pertanto può essere dichiarata la cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese,

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, dichiara la cessazione della materia del contendere.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Cagliari nella camera di consiglio del giorno 11 marzo 2026 con l’intervento dei magistrati:

IT AR, Presidente, Estensore

Oscar Marongiu, Consigliere

Andrea Gana, Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

IT AR

IL SEGRETARIO