Pubblicato il 03/03/2026

N. 03992/2026 REG.PROV.COLL.

N. 16462/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Quater)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 16462 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da Venezia - Innovative Medical Technologies S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Giuseppe Farina, Federica Scafarelli, Angelica Maria Nicotina e Giovanbattista Carnibella, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero della Salute, in persona del Ministro pro tempore , Ministero dell'Economia e delle Finanze, in persona del Ministro pro tempore , Presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona del Presidente pro tempore , Presidenza del Consiglio dei Ministri Conferenza Permanente Rapporti Tra Stato Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano, in persona del legale rappresentante pro tempore , tutti rappresentati e difesi ex lege dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria legale in Roma, Via dei Portoghesi, 12;
Conferenza delle Regioni e Provincie Autonome, Regione Abruzzo, Regione Basilicata, Regione Calabria, Regione Campania, Regione Emilia Romagna, Regione Lazio, Regione Liguria, Regione Lombardia, Regione Marche, Regione Molise, Regione Piemonte, Regione Puglia, Regione Sardegna, Regione Sicilia, Regione Siciliana - Assessorato alla Salute, Regione Toscana, Regione Umbria, Regione Valle D'Aosta, Provincia Autonoma di Trento, Provincia Autonoma di Bolzano, ciascuna in persona del proprio legale rappresentante pro tempore , tutte non costituite in giudizio;
Regione Friuli-Venezia Giulia, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Michela Delneri e Daniela Iuri, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Regione Veneto, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Antonella Cusin, Chiara Drago, Luisa Londei, TI Munari, Bianca Peagno, Francesco Zanlucchi, Giacomo Quarneti e Cristina Zampieri, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Johnson & Johnson Medical S.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore , non costituita in giudizio;

per l'annullamento

previa sospensione cautelare dell’efficacia

per quanto riguarda il ricorso introduttivo e i motivi aggiunti presentati da Venezia - Innovative Medical Technologies S.r.l. il 24 gennaio 2023, il 6 febbraio 2023, il 13 febbraio 2023, il 16 febbraio 2023 e il 17 febbraio 2023:

- del decreto del 6 ottobre 2022: “ Adozione delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ”;

per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Venezia - Innovative Medical Technologies S.r.l. il 20 ottobre 2023 e il 30 gennaio 2025:

- dei provvedimenti in tema di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018 (payback).

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Ministero della Salute, del Ministero dell'Economia e delle Finanze, della Presidenza del Consiglio dei Ministri, della Regione Friuli-Venezia Giulia, della Regione Veneto, della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Conferenza Permanente Rapporti tra Stato Regioni e Province Autonome di Trento e Bolzano;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, comma 4- bis , cod.proc.amm.;

Relatrice all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 9 gennaio 2026 la dott.ssa CI PA;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con il ricorso introduttivo e quelli per motivi aggiunti indicati in epigrafe, la società Venezia – Innovative Medical Technologies S.r.l. impugnava i provvedimenti ivi emarginati, chiedendone l’annullamento, previa sospensione cautelare dell’efficacia, per i dedotti vizi di violazione di legge ed eccesso di potere, articolati sotto plurimi profili.

Le Amministrazioni resistenti instavano per la reiezione del gravame.

La domanda cautelare, trattata alla camera di consiglio dell’11 luglio 2023, veniva accolta con ordinanza di questo TAR n. 3752/2023.

Con proprio atto depositato nel fascicolo di causa il 5 gennaio 2026 la società ricorrente chiedeva che venisse dichiarata l’improcedibilità del ricorso, come integrato da tutti i motivi aggiunti, per sopravvenuta carenza di interesse alla definizione dello stesso.

All’udienza straordinaria del 9 gennaio 2026 la causa era trattenuta in decisione.

Il Collegio, attesa la dichiarazione di parte ricorrente, ritiene che la causa vada definita con sentenza dichiarativa dell’improcedibilità del ricorso introduttivo e di tutti i ricorsi ex art. 43 c.p.a., ai sensi dell’art. 35 comma 1 lettera ‘c’ c.p.a.

Le spese di lite vengono compensate tra le parti, vista la complessità della vicenda che ha costituito oggetto di causa.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Terza Quater), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto e integrato da tutti i motivi aggiunti ivi descritti, lo dichiara improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 9 gennaio 2026 con l'intervento dei magistrati:

TI RU, Presidente

Domenico De Falco, Consigliere

CI PA, Primo Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
CI PA	TI RU

IL SEGRETARIO