Pubblicato il 13/01/2026

N. 00207/2026 REG.PROV.COLL.

N. 03962/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 3962 del 2023, proposto da -OMISSIS- e -OMISSIS-, quali rappresentanti legali del minore -OMISSIS-, entrambi rappresentati e difesi dall’Avv. Annunziata Perrotta, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell’Istruzione e del Merito, C.S.A. di -OMISSIS- ed -OMISSIS- in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , tutti rappresentati e difesi dall’Avvocatura dello Stato, presso la cui sede in Napoli, via Diaz 11, domiciliano ex lege ;

per l'annullamento, previa sospensione dell’efficacia

- del provvedimento del 06.09.2023 dell’Istituto scolastico in persona del -OMISSIS-;

- di tutti gli atti presupposti e consequenziali comunque connessi;

nonché per il riconoscimento

del diritto del minore indicato in epigrafe ad essere assistito da un insegnante di sostegno secondo il rapporto uno/uno per tutta la durata dell’orario scolastico e per l’intero ciclo di scuola secondaria.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio delle Amministrazioni intimate;

Vista l’ordinanza di questo Tribunale n. -OMISSIS- del 23 ottobre 2023;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 8 gennaio 2026 la dott.ssa RI ET MI e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Premesso che:

- con ricorso notificato e depositato il 14 settembre 2023, i ricorrenti, dedotta la situazione di handicap ex art. 3, comma 3, l. 104/1992 del figlio minore hanno chiesto:

i) l’annullamento degli atti, in epigrafe meglio specificati, con cui l’Amministrazione scolastica ha a questi attribuito, per l’a.s. 2023/2024, un numero di ore (18) di sostegno scolastico ritenute insufficienti rispetto alla patologia sofferta ed all’intero monte ore della frequenza scolastica, articolando, a sostegno, numerose censure, sub specie di violazione degli art. 2, 3, 34, 38 Cost. nonché degli artt. 4, 12, 13, 40 di cui alla l. 104/92 in danno del disabile, del d. lgs. 66/2017, dell’art. 40 della legge 449/1997, art. 2, co. 413 e 414 della legge 244/2007, come interpretato dalla sentenza della Corte Cost. n. 80/2010 e dell’art. 3 della legge 241/1990;

ii) per l’effetto, l’assegnazione di un insegnante di sostegno per l’intero orario di frequenza scolastica (30 ore settimanali) e ciò sia per l’a.s. in corso che per l’intero ciclo scolastico obbligatorio;

- l’Amministrazione scolastica si è costituita in giudizio (2 ottobre 2023) con atto di mero stile e depositando documenti;

- all’esito dell’udienza camerale fissata per la discussione dell’istanza cautelare, con ordinanza n. -OMISSIS- del 23 ottobre 2023, era respinta l’istanza di tutela interinale;

- all’udienza pubblica dell’8 gennaio 2026, il ricorso, previo rilievo da parte del Collegio della possibile parziale improcedibilità del gravame per sopravvenuta carenza di interesse in ragione dell’avvenuto decorso dell’ a.s. 2023/2024, cui si riferiscono gli atti impugnati, era trattenuto in decisione;

Considerato che:

- la presente controversia rientra nella ipotesi di giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo nella materia dei pubblici servizi, ex art. 133, comma 1, lett. c), c.p.a., per come più volte affermato da questa sezione sulla base di un percorso argomentativo riportato, tra le altre, nella sentenza n. 1331/2015 le cui considerazioni, in questa sede, si intendono integralmente richiamate;

- nel merito:

- i) per come rilevato all’udienza ed in termini trascritto a verbale, deve rilevarsi la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione quanto alla domanda di annullamento (i) essendosi ormai concluso l’a.s. 2023/2024 con l’ovvia conseguenza che nessuna utilità potrebbe derivare a parte ricorrente dall’annullamento degli atti impugnati, nella parte in cui si è negato al minore il sostegno scolastico;

- ii) va, invece, respinta la domanda (ii) relativa all’assegnazione dell’insegnante di sostegno anche per gli anni successivi (“l’intero ciclo di studi”), conformemente ai numerosi precedenti della Sezione in tal senso ( ex plurimis , TAR Campania Napoli sez. IV, 22 dicembre 2020, n. 6366, 4 dicembre 2020, n. 5823, 2 dicembre 2020, n. 5735) nonché della giurisprudenza di secondo grado (Cons. St., sez. VI, 23 marzo 2010 n. 2231). Si evidenzia in proposito come, stante la sussistenza del diritto ad ottenere un numero di ore di sostegno adeguato alla patologia sofferta, la determinazione delle stesse vada effettuata dall’Amministrazione di anno in anno, in base alla specifica rilevazione delle esigenze concrete del minore e, in particolare, alla luce di quanto risultante dal profilo dinamico funzionale e dal Piano Educativo Individualizzato, i quali devono tenere conto dei bisogni del disabile;

Ritenuto:

- di dover compensare le spese di lite, in ragione della peculiarità della vicenda sottesa e del tenore della presente pronuncia;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Quarta), definitivamente pronunciando sul ricorso:

- in parte dichiara improcedibile il ricorso, in parte lo respinge nei sensi di cui in motivazione;

- compensa le spese.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.

Ritenuto che sussistano i presupposti di cui agli articoli 6, paragrafo 1, lettera f), e 9, paragrafi 2 e 4, del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016, all’articolo 52, commi 1, 2 e 5, e all’articolo 2-septies, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, come modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, manda alla Segreteria di procedere, in qualsiasi ipotesi di diffusione del presente provvedimento, all'oscuramento delle generalità nonché di qualsiasi dato idoneo a rivelare lo stato di salute delle parti o di persone comunque ivi citate.

Così deciso in Napoli nella camera di consiglio del giorno 8 gennaio 2026 con l'intervento dei magistrati:

Paolo Severini, Presidente

Germana Lo Sapio, Consigliere

RI ET MI, Primo Referendario, Estensore

L'RE	IL PRESIDENTE
RI ET MI	Paolo Severini

IL SEGRETARIO

In caso di diffusione omettere le generalità e gli altri dati identificativi dei soggetti interessati nei termini indicati.