Pubblicato il 05/05/2026

N. 08246/2026 REG.PROV.COLL.

N. 03510/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quinta Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 3510 del 2020, integrato da motivi aggiunti, proposto da ER S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Mario Bucello, Paola Tanferna, Simona Emanuela Anna Viola, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Paola Tanferna in Roma, via Maria Adelaide n. 8;

contro

Gse - Gestore dei Servizi Energetici S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Enrico Campagnano, Antonio Pugliese, Fabio Garella, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Fabio Garella in Roma, via Sardegna n.14;

nei confronti

Ministero dello Sviluppo Economico, Arera - Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente, Gme – Gestore dei Mercati Energetici S.p.A., non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

1) del provvedimento del GSE del 19 novembre 2019, prot. n. GSE/P20190070924, con il quale il Gestore ha comunicato, con riferimento a 16 richieste di verifica e certificazione dei risparmi energetici (c.d. RVC), “ la decadenza dal diritto all'ottenimento degli incentivi derivanti dal meccanismo dei Titoli di Efficienza Energetica, nonché il recupero di quanto già erogato ”, nella parte in cui dispone la decadenza dal diritto agli incentivi anche in riferimento alla RVC n. 0050816065216R1406;

2) della nota di avvio del procedimento prot. n. GSE/P20180048636 del 6 giugno 2018;

3) nonché di qualsiasi atto antecedente, conseguente o comunque connesso, ancorché non conosciuto, inclusa la comunicazione di sospensione del procedimento e richiesta integrazioni del GSE prot. GSE/P20190017721 del 29 marzo 2019;

nonché, ove necessario, per

4) dichiarare che le istruttorie delle RVC presentate da ER e oggetto di controllo siano riunite dal GSE e quindi ordinare al medesimo di esaminare congiuntamente i progetti di efficientamento ivi contemplati.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da MERAL S.P.A. l’8/7/2020:

del provvedimento del GSE del 17 marzo 2020, prot. n. GSE/P20200010806 con il quale il Gestore ha richiesto la restituzione “ di n. 2.022 TEE (1.737 di Tipo II, 285 di Tipo II), indebitamente percepiti nel periodo 2013 – 2018, per un importo complessivo pari a euro 361.118,66 ” anche in riferimento alla RVC n. 0050816065216R1406;

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da MERAL S.P.A. il 2/12/2020:

1) del provvedimento del GSE del 19 novembre 2019, prot. n. GSE/P20190070924, con il quale il Gestore ha comunicato, con riferimento a 16 richieste di verifica e certificazione dei risparmi energetici (c.d. RVC), “ la decadenza dal diritto all'ottenimento degli incentivi derivanti dal meccanismo dei Titoli di Efficienza Energetica, nonché il recupero di quanto già erogato ”, nella parte in cui dispone la decadenza dal diritto agli incentivi anche in riferimento alla RVC n. 0050816065216R1406;

2) della nota di avvio del procedimento prot. n. GSE/P20180048636 del 6 giugno 2018;

3) del provvedimento del GSE del 17 marzo 2020, prot. n. GSE/P20200010806, con il quale il Gestore ha richiesto la restituzione “ di n. 2.022 TEE (1.737 di Tipo II, 285 di Tipo II), indebitamente percepiti nel periodo 2013 – 2018, per un importo complessivo pari a euro 361.118,66 ” anche in riferimento alla RVC n. 0050816065216R1406, impugnato con motivi aggiunti del 30 giugno 2020;

4) nonché di qualsiasi atto antecedente, conseguente o comunque connesso, ancorché non conosciuto;

nonché per sentire accertare la nullità o comunque per ottenere l'annullamento

5) dei “ chiarimenti operativi ” resi dal GSE e pubblicati sul suo sito internet il 17 marzo 2017;

6) della FAQ “ Chiarimenti sulle schede standard 3T, 5T, 6T, 7T, 20T ”, pubblicati anch'essi sul sito del GSE il 20 marzo 2017;

e ove necessario,

7) disporre che le istruttorie delle RVC presentate da ER e oggetto di controllo siano riunite dal GSE e quindi ordinare al medesimo di esaminare congiuntamente i progetti di efficientamento ivi contemplati.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da ER S.p.A. il 1/12/2021:

per l'annullamento

1) del provvedimento di GSE dell'8 settembre 2021, prot. n. GSE/P20210022759, avente ad oggetto “ istanza di applicazione dell'art. 56 del d.l. 76/2020 in merito al provvedimento di decadenza dal diritto di ottenimento degli incentivi prot. GSE/P20190070924 del 19 novembre 2019. Comunicazione di esito ”, nella parte in cui introduce nuovi motivi di decadenza della RVC 1406;

2) del provvedimento del GSE del 19 novembre 2019, prot. n. GSE/P20190070924, con il quale il Gestore ha comunicato, con riferimento a 16 richieste di verifica e certificazione dei risparmi energetici (c.d. RVC), “ la decadenza dal diritto all'ottenimento degli incentivi derivanti dal meccanismo dei Titoli di Efficienza Energetica, nonché il recupero di quanto già erogato ”, nella parte in cui dispone la decadenza dal diritto agli incentivi anche in riferimento alla RVC n. 0050816065216R1406;

3) della nota di avvio del procedimento prot. n. GSE/P20180048636 del 6 giugno 2018;

4) del provvedimento del GSE del 17 marzo 2020, prot. n. GSE/P20200010806, con il quale il Gestore ha richiesto la restituzione “ di n. 2.022 TEE (1.737 di Tipo II, 285 di Tipo II), indebitamente percepiti nel periodo 2013 – 2018, per un importo complessivo pari a euro 361.118,66 ” anche in riferimento alla RVC n. 0050816065216R1406;

5) della Guida operativa approvata con decreto direttoriale del Ministero dello sviluppo economico di concerto con il Ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare del 30 ottobre 2019;

6) della FAQ ai Chiarimenti operativi del 2017 “ È possibile cumulare i certificati bianchi con altri incentivi? ” pubblicata sul suo sito internet del GSE il 20 marzo 2017;

7) nonché di qualsiasi atto antecedente, conseguente o comunque connesso, ancorché non conosciuto;

e ove necessario,

8) disporre che le istruttorie delle RVC presentate da ER e oggetto di controllo siano riunite dal GSE e quindi ordinare al medesimo di esaminare congiuntamente i progetti di efficientamento ivi contemplati.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Gse - Gestore dei Servizi Energetici S.p.A.;

Visti gli artt. 35, co. 2, lett. c, 84 e 85 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, comma 4- bis , cod.proc.amm.;

Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 27 marzo 2026 la dott.ssa NI CE e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Considerato che, con atto ritualmente notificato ai sensi dell’art. 84, comma 3, c.p.a., la società ricorrente ha depositato in giudizio l’atto di rinuncia al ricorso e ai motivi aggiunti, avendo il GSE rigettato, con successivo provvedimento che sostituisce in toto il provvedimento impugnato con il ricorso introduttivo, l’istanza di riesame ex art. 56, co. 8, d.l. 76/2020 (c.d. d.l. semplificazioni);

Ritenuto, dunque, che al Collegio non resta che dar atto dell’elisione dell’interesse alla definizione della causa e dichiarare estinto il giudizio per rinuncia;

Ravvisata la sussistenza di giusti motivi per disporre la compensazione delle spese legali, tenuto conto delle sopravvenienze che hanno indotto la società ricorrente a rinunciare al giudizio

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Quinta Ter), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, dà atto della rinuncia al ricorso e, per l’effetto, dichiara estinto il giudizio.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 27 marzo 2026 con l'intervento dei magistrati:

CC OI, Presidente

Enrico Mattei, Consigliere

NI CE, Primo Referendario, Estensore

L'SO	IL PRESIDENTE
NI CE	CC OI

IL SEGRETARIO