Pubblicato il 25/02/2026

N. 03456/2026 REG.PROV.COLL.

N. 14097/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quarta Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 14097 del 2024, proposto da GI NC, GI OL ST, IO RI, IA AR, IO JA, LA IN JA e RO AC, rappresentati e difesi dall'avvocato OL Gargiulo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto in Roma, Via Marco Papio n. 15;

contro

Roma Capitale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Giuseppe OL Alaimo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso gli uffici dell’Avvocatura Capitolina in Roma, viale del Tempio di Giove n. 21;
Risorse per Roma S.p.A., rappresentato e difeso dall'avvocato Franca Iuliano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma, viale Regina Margherita 1;

per l'annullamento

a) della Determinazione Dirigenziale numero repertorio QI/2248/2024 del 02/10/2024 numero protocollo QI/192235/2024 del 02/10/2024 notificata ai Sig.ri NC GI e ST GI OL il 24.10.2024, avente ad oggetto “Reiezione istanza di Condono Prot. 0/569098 sot. 0 del 10.12.2004 – abuso in via Carpanzano, 36 – 00132 Municipio VI” emessa da Roma Capitale – Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica Direzione Edilizia U.O. Condoni Risorse per Roma S.p.A. a firma del Direttore Massimiliano Sansonetti;

b) della Determinazione Dirigenziale numero protocollo QI/101786/2022 del 15/06/2022 notificata ai Sig.ri NC GI e ST GI OL avente ad oggetto “Comunicazione ai sensi dell''art. 6 comma 2, della L.R. 12/2004, relativa all''istanza di condono prot. 0/569098 sot. 0.” (ovverosia preavviso di rigetto istanza di condono prot. 05/569098 sot. 0.) emessa da Roma Capitale – Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica Direzione Edilizia U.O. Condoni Risorse per Roma S.p.A. a firma del Dirigente di Risorse per Roma S.p.A. Arch. Massimiliano Di Martino e per Roma Capitale dal Dirigente Ing. Andrea Proietti (All. 2);

c) della Determinazione Dirigenziale numero repertorio QI/2871/2024 del 06/11/2024 numero protocollo QI/217778/2024 del 06/11/2024 notificata ai Sig.ri RI IO e AR IA il 22.11.2024 avente ad oggetto “Reiezione istanza di Condono Prot. 0/571347 sot. 0 del 10.12.2004 – abuso in via Carpanzano, 36 – 00132 Municipio VI” emessa da Roma Capitale – Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica Direzione Edilizia U.O. Condoni Risorse per Roma S.p.A. a firma del Direttore Massimiliano Sansonetti;

d) della Determinazione Dirigenziale numero protocollo QI/101792/2022 del 15/06/2022 notificata ai Sig.ri RI IO e AR IA avente ad oggetto “Comunicazione ai sensi dell''art. 6 comma 2, della L.R. 12/2004, relativa all''istanza di condono prot. 0/571347 sot. 0” (ovverosia preavviso di rigetto istanza di condono prot. prot. 0/571347 sot. 0) emessa da Roma Capitale – Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica Direzione Edilizia U.O. Condoni Risorse per Roma S.p.A. a firma del Dirigente di Risorse per Roma S.p.A. Arch. Massimiliano Di Martino e per Roma Capitale dal Dirigente Ing. Andrea Proietti;

e) della Determinazione Dirigenziale numero repertorio QI/2435/2024 del 21/10/2024 numero protocollo QI/206157/2024 del 21/10/2024 notificata ai Sig.ri JA IO e JA LA IN il 31.10.2024 avente ad oggetto “Reiezione istanza di Condono Prot. 0/574336 sot. 0 del 10.12.2004 – abuso in via Carpanzano, 36 – 00132 Municipio VI” emessa da Roma Capitale – Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica Direzione Edilizia U.O. Condoni Risorse per Roma S.p.A.. a firma del Direttore Massimiliano Sansonetti;

f) della Determinazione Dirigenziale numero protocollo QI/101800/2022 del 15/06/2022 notificata ai Sig.ri JA IO e JA LA IN avente ad oggetto “Comunicazione ai sensi dell''art. 6 comma 2, della L.R. 12/2004, relativa all''istanza di condono prot. 00/574336 sot. 0” (ovverosia preavviso di rigetto istanza di condono prot. 0/574336 sot. 0) emessa da Roma Capitale – Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica Direzione Edilizia U.O. Condoni Risorse per Roma S.p.A. a firma del Dirigente di Risorse per Roma S.p.A. Arch. Massimiliano Di Martino e per Roma Capitale dal Dirigente Ing. Andrea Proietti;

g) della Determinazione Dirigenziale numero repertorio QI/2434/2024 del 21/10/2024 numero protocollo QI/206155/2024 del 21/10/2024 notificata al Sig. AC RO il 13.11.2024 avente ad oggetto “Reiezione istanza di Condono Prot. 0/571369 sot. 0 del 10.12.2004 – abuso in via Carpanzano, 36 – 00132 Municipio VI” emessa da Roma Capitale – Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica Direzione Edilizia U.O. Condoni Risorse per Roma S.p.A. a firma del Direttore Massimiliano Sansonetti;

h) della Determinazione Dirigenziale numero protocollo QI/101812/2022 del 15/06/2022 notificata ai Sig. AC RO avente ad oggetto “Comunicazione ai sensi dell''art. 6 comma 2, della L.R. 12/2004, relativa all''istanza di condono prot. 0/571369 sot. 0” (ovverosia preavviso di rigetto istanza di condono prot. 0/571369 sot. 0) emessa da Roma Capitale – Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica Direzione Edilizia U.O. Condoni Risorse per Roma S.p.A. a firma del Dirigente di Risorse per Roma S.p.A. Arch. Massimiliano Di Martino e per Roma Capitale dal Dirigente Ing. Andrea Proietti;

i) di ogni altro atto, anche endoprocedimentale, presupposto, connesso, collegato o consequenziale, anche non conosciuto dai ricorrenti.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Roma Capitale e di Risorse per Roma S.p.A.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 12 gennaio 2026 il dott. RI BE e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Premesso che:

- i ricorrenti hanno impugnato una pluralità di dinieghi di condono inerenti la realizzazione sine titulo , in zona vincolata, di unità abitative facenti parte del medesimo fabbricato, lamentando violazione e falsa applicazione della l. n. 12/04, difetto di istruttoria, eccesso di potere e disparità di trattamento;

- si sono costituite in giudizio Roma Capitale e Risorse per Roma S.p.A., concludendo per il rigetto del ricorso;

- all’udienza pubblica del 12 gennaio 2026, dato avviso alle parti della possibile inammissibilità del ricorso in quanto carente dei presupposti di legge per la proponibilità del ricorso collettivo e cumulativo, la causa è stata trattenuta in decisione;

Ritenuto che:

- il gravame è inammissibile, giacché ciascuno dei ricorrenti ha agito in giudizio per far valere una propria situazione giuridica soggettiva, autonoma, sul piano procedimentale, da quella degli altri, a nulla rilevando l’identità delle questioni sollevate, a fronte della naturale (trattasi di istanze di condono diverse) eterogeneità del contenuto dei provvedimenti impugnati;

- la giurisprudenza ha, infatti, precisato che “ Il ricorso cumulativo rappresenta l'eccezione, ex art. 40 c.p.a., occorrendo identità di contenuti, motivi e oggetto o almeno una stretta connessione procedimentale e funzionale tra gli atti impugnati, tale da giustificare un unico processo, essendo necessario evitare confusione tra liti differenti, con aggravio dei tempi di svolgimento del giudizio ed elusione, tra l'altro, delle disposizioni fiscali ” (di recente, T.A.R. Pescara, sez. I, n. 317/25);

- difettano, pertanto, i presupposti per la proposizione del ricorso cumulativo;

- la particolarità della vicenda giustifica la compensazione delle spese di lite tra le parti;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Quarta Ter), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara inammissibile.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 12 gennaio 2026 con l'intervento dei magistrati:

TA IC, Presidente

Luca Biffaro, Primo Referendario

RI BE, Primo Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
RI BE	TA IC

IL SEGRETARIO