Pubblicato il 23/02/2026

N. 03339/2026 REG.PROV.COLL.

N. 08627/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quarta Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 8627 del 2023, proposto da
NA OZ, rappresentata e difesa dall'avvocato Emiliano UC, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, Ministero dell’Università e della Ricerca, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

per l'ottemperanza

della sentenza del Tar Lazio, sez. IV bis, 4 maggio 2023, n. 7616/2023, nel giudizio iscritto con R.G.N. 391/2022, con la quale è stata accertata l’illegittimità del mancato riconoscimento della qualifica professionale conseguita in Romania ed avente valore equipollente all'abilitazione all'insegnamento ai sensi delle Direttive 2005/36/Ce e 2013/55/Ue;

nonché per il reclamo ai sensi dell’art. 114, comma 6 c.p.a. per la declaratoria di illegittimità,

dell’atto del 4 febbraio 2025 con cui il Direttore Generale “per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione” - nella qualità di commissario ad acta per l’ottemperanza della sentenza resa dal Tar Lazio, sez. IV bis n.7616/2023 – ha rigettato l’istanza dell’1 luglio 2020 con cui la ricorrente ha chiesto il riconoscimento del titolo conseguito in Romania;

nonché di ogni altro atto e/o provvedimento, presupposto, connesso e/o consequenziali ivi inclusi ove occorra: il parere del Ministero dell’Università e della Ricerca, del 31 gennaio 2025 prot. AOODGINTCO n. 1380; la nota del 16 dicembre 2024 numero 17575 con cui il Ministero dell’Università e della Ricerca Direzione Generale della Internazionalizzazione ha avviato un procedimento di accertamento ai sensi dell’art. 71 del DPR 445/2000 ed ha rivolto richieste di chiarimenti e documenti alla ricorrente; la nota del 30 gennaio 2025 numero 1302 del MUR alle richieste di cui alla nota del 16 dicembre 2024; la nota del 6 febbraio 2025 numero 1741 con la quale il MUR - Ministero dell’Università e della Ricerca Direzione Generale della Internazionalizzazione ha proceduto con l’accertamento già avviato ai sensi dell’art. 71 del d.P.R. n. 445/2000 e sollecitato nuovamente la ricorrente a rendere quanto già richiesto con le precedenti note.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio;

Visto l'art. 114 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 18 febbraio 2026 il dott. UC De GE e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Premesso che:

- questo Tribunale con sentenza del 4 maggio 2023 numero 7616, ha annullato il provvedimento di diniego del riconoscimento di titolo estero dell’11 gennaio 2022;

- rimasta ineseguita tale sentenza, la ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza (RG n. 8627/2023);

- con sentenza del 30 ottobre 2023 n. 16005 questo Tribunale ha ordinato all’amministrazione di eseguire la pronuncia e nominato il Commissario ad acta in caso di persistente inerzia;

- il 4 febbraio 2025 il Commissario ad acta, ha nuovamente rigettato l’istanza di riconoscimento avanzata dalla ricorrente nel 2020;

- la ricorrente ha quindi proposto reclamo avverso il nuovo provvedimento di diniego adottato dal Commissario ad acta;

- con sentenza n. 14821 del 28 luglio 2025, questo Tribunale ha accolto il reclamo e annullato il provvedimento di diniego del 4 febbraio 2025, ordinando all’Amministrazione “...di provvedere al riesame dell’istanza e all’eventuale assegnazione di misure compensative...”;

- con ricorso depositato il 9 settembre 2025 la ricorrente chiede l’esecuzione di tale pronuncia, rimasta ineseguita.

Considerato che:

- il citato ricorso depositato il 9 settembre 2025 non risulta notificato all’Avvocatura dello Stato che ha il patrocinio legale dell’Amministrazione;

- la sentenza n. 14821/2025, di cui si chiede l’ottemperanza, è stata sospesa in appello con ordinanza n. 3784/2025 del 17 ottobre 2025;

Ritenuto che, fermo il difetto di contraddittorio, il giudizio di ottemperanza deve ritenersi improcedibile in quanto è venuto meno il presupposto di esecutività del titolo ai sensi dell'art. 112 c.p.a. che limita l'azione alle sentenze "esecutive", e quindi non sospese.

Le spese possono compensarsi attesa l’assenza di attività difensiva dell’amministrazione.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Quarta Bis) respinge il ricorso depositato il 9 settembre 2025.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 18 febbraio 2026 con l'intervento dei magistrati:

ER FI, Presidente

UC De GE, Consigliere, Estensore

Marco Arcuri, Referendario

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
UC De GE	ER FI

IL SEGRETARIO