Pubblicato il 11/02/2026

N. 00412/2026 REG.PROV.COLL.

N. 00849/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 849 del 2025, proposto da AR Di AL, rappresentato e difeso dall'avvocato Guido Marone, con domicilio digitale come da PEC dai Registri di Giustizia

contro

- il Ministero dell’Istruzione e del Merito e l’Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , rappresentati e difesi per legge dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato di Palermo, con domicilio digitale come da PEC dai Registri di Giustizia e domicilio fisico in Palermo, via Mariano Stabile n. 184,

per l’ottemperanza

- alla sentenza n. 490 del 3 aprile 2024 del Tribunale di Agrigento, sezione Lavoro;

Visti:

– il ricorso e i documenti allegati;

– l’atto di costituzione in giudizio dell’Amministrazione intimata;

- l’ordinanza collegiale interlocutoria n. 2719 del 9 dicembre 2025;

– tutti gli atti di causa;

Relatrice la dott.ssa Anna GN;

Udito, nella camera di consiglio del 28 gennaio 2026, l’Avvocato dello Stato, presente come da verbale.

FATTO

Con ricorso notificato e depositato in data 27 maggio 2025, AR Di AL chiede l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Agrigento, Sezione Lavoro, n. 490/2024, con la quale è stato riconosciuto il diritto alla fruizione della c.d. Carta del docente per gli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 ed è stato conseguentemente condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito all’accredito complessivo di euro 2.000,00, mediante la relativa carta elettronica, oltre interessi legali dal sorgere al soddisfo.

La sentenza è passata in giudicato il 4 ottobre 2024, come da attestazione rilasciata dalla Segreteria in data 21 maggio 2025, depositata in atti, ed è stata notificata all’Amministrazione intimata in data 5 aprile 2024, con conseguente decorso del termine di centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Il ricorrente deduce che, nonostante la rituale notificazione del titolo, l’Amministrazione non ha dato esecuzione alla pronuncia del giudice del lavoro, non avendo provveduto all’attribuzione della Carta elettronica del docente.

Sono state altresì richieste la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di persistente inerzia dell’Amministrazione, la fissazione di una penalità di mora per il ritardo nell’esecuzione del giudicato, nonché la condanna alle spese del presente giudizio con distrazione al difensore dichiaratosi antistatario.

Si è costituita in giudizio l’Amministrazione intimata con atto di mera forma depositato il 4 giugno 2025, senza svolgere difese scritte sostanziali, né fornire elementi in ordine allo stato del procedimento di esecuzione del giudicato.

Con ordinanza n. 2719 del 9 dicembre 2025, adottata all’esito della camera di consiglio del 5 novembre 2025, è stata disposta la regolarizzazione della documentazione, rilevando che la certificazione di passaggio in giudicato prodotta non risultava corredata dell’attestazione di conformità all’originale, come richiesta dall’art. 136, commi 2 e 3, del codice del processo amministrativo e dall’art. 9, comma 1, del D.P.C.M. 16 febbraio 2016, rinviando la trattazione alla camera di consiglio del 28 gennaio 2026.

In data 11 dicembre 2025 il ricorrente ha depositato la documentazione richiesta.

Alla camera di consiglio del 28 gennaio 2026 il ricorso è stato posto in decisione.

DIRITTO

Il ricorso è ammissibile e fondato.

Ai sensi dell’art. 112, comma 2, c.p.a., l’azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario, al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato.

Nel caso di specie, la pretesa azionata si fonda su un titolo avente valore ed efficacia di giudicato ed è sorretta da idonea documentazione: risulta agli atti che la sentenza del Tribunale di Agrigento, Sezione Lavoro, n. 490/2024 reca una condanna pecuniaria in favore del ricorrente, è passata in giudicato in data 4 ottobre 2024, come da attestazione rilasciata dalla Segreteria in data 21 maggio 2025, ed è stata ritualmente notificata all’Amministrazione intimata in data 5 aprile 2024, con conseguente decorso del termine di legge per l’adempimento.

Persistendo l’inerzia dell’Amministrazione intimata, il ricorso deve essere accolto e, per l’effetto, l’Amministrazione resistente va obbligata a dare esecuzione al giudicato mediante l’accredito sulla carta elettronica del docente dell’importo complessivo di euro 2.000,00, oltre interessi legali dal sorgere al soddisfo, entro il termine di sessanta (60) giorni dalla comunicazione in via amministrativa della presente sentenza o, se anteriore, dalla sua notificazione a cura di parte.

Per l’ipotesi di perdurante inadempimento dell’Amministrazione debitrice, deve essere disposto l’intervento sostitutivo, mediante la nomina sin d’ora, quale commissario ad acta , del Direttore generale pro tempore della Direzione Generale per gli Ordinamenti Scolastici, la Formazione del Personale Scolastico e la Valutazione del Sistema Nazionale di Istruzione (DGOSV) del Ministero dell’Istruzione e del Merito (MIM), con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario dell’Ufficio medesimo, il quale provvederà, su istanza della parte interessata e decorso inutilmente il predetto termine di sessanta (60) giorni, al compimento degli atti necessari all’esecuzione del titolo esecutivo, senza ulteriore compenso, in virtù del principio della onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Va, altresì, accolta la domanda di fissazione di una somma di denaro per ogni violazione o inosservanza successiva, ovvero per ogni ritardo nell’esecuzione del giudicato, in applicazione dell’art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm., come modificato dall’art. 1, co. 781, lett. a), l. n. 208/2015, poiché, nel caso di specie, l’applicazione della penalità non sembra poter determinare un effetto “manifestamente iniquo” dato che l’inadempimento si è protratto senza giustificazione, i comportamenti imposti dal titolo esecutivo non presentano particolare complessità e l’Ente debitore, pur essendosi costituito, non ha rappresentato “altre ragioni ostative”; la penalità di mora, per espressa previsione normativa, è determinata in misura pari agli interessi legali sulla somma liquidata nella sentenza, per ogni giorno di ulteriore ritardo nell’esecuzione della presente sentenza, con decorrenza dalla notificazione a cura di parte della presente pronuncia e fino all’integrale effettivo pagamento di quanto dovuto da parte dell’Amministrazione, fermo restando che, decorso il termine di sessanta (60) giorni assegnato per l’adempimento spontaneo, si attiva l’intervento sostitutivo del Commissario ad acta , nel cui mandato è compreso anche il pagamento della penale eventualmente maturata.

Le spese di lite seguono la soccombenza e vanno liquidate in dispositivo, tenuto conto del carattere seriale e del non elevato livello di complessità della controversia.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia (Sezione quarta), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie e, per l’effetto:

- ordina all’Amministrazione resistente di dare esecuzione al giudicato in epigrafe nei modi e nei termini di cui in motivazione;

- dispone l’intervento sostitutivo nei modi e nei termini di cui in motivazione;

- fissa una penalità di mora per il ritardo nell’esecuzione del giudicato, di cui in motivazione;

- condanna l’Amministrazione debitrice al pagamento delle spese di lite, liquidate in € 500,00 (euro cinquecento/00), oltre accessori come per legge, con distrazione a favore del difensore antistatario.

Manda alla Segreteria di dare comunicazione della presente sentenza alle parti e al Commissario ad acta nominato, presso la sua sede di servizio.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del giorno 28 gennaio 2026 con l'intervento dei magistrati:

FR RU, Presidente

Anna GN, Consigliere, Estensore

Luca Girardi, Primo Referendario

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Anna GN	FR RU

IL SEGRETARIO