Pubblicato il 19/01/2026

N. 00152/2026 REG.PROV.COLL.

N. 01533/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

sezione staccata di Catania (Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1533 del 2025, proposto da
LL MA IV FI GI, rappresentata e difesa dall'avvocato Domenico Luigi Branco, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Catania, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'ottemperanza

del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Catania, Sezione Lavoro, n. 108/2025 del 13.01.2025.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione e del Merito;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 15 gennaio 2026 la dott.ssa PP GG e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Premesso che:

- con la sentenza in epigrafe indicata il Tribunale di Catania, Sezione Lavoro, ha dichiarato il diritto di parte ricorrente di fruire della “ Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente”, prevista dall’art. 1, comma 121, l. 107/2015, per gli anni scolastici 2019/2020, 2021/2022; 2022/2023, 2023/2024” ;

- con la stessa sentenza, l’amministrazione scolastica è stata condannata “ a tutti gli adempimenti conseguenti al fine di consentire alla parte ricorrente di fruire del detto beneficio con effettività e dunque, in quanto compatibili con la presente pronuncia, alle medesime condizioni già riconosciute

ai docenti di ruolo ”;

- con il ricorso in epigrafe, ritualmente notificato e depositato, la ricorrente ha adito questo Tribunale per l’esecuzione del giudicato nascente dalla suddetta sentenza, chiedendo ordinarsi al Ministero dell’Istruzione e del Merito, anche a mezzo commissario ad acta, il pagamento delle somme liquidate in suo favore;

- il Ministero dell’Istruzione e del Merito si è costituito in giudizio con memoria di mera forma;

Considerato che:

- la sentenza è passata in giudicato (come da attestazione rilasciata dal Tribunale di Catania – sez. lavoro in data 26 maggio 2025), è stata ritualmente notificata il giorno 14.01.2025 alla Amministrazione intimata nella forma di cui al novellato art. 475 c.p.c., e dalla notificazione è decorso il termine di 120 giorni di cui all’art. 14 L. 31 dicembre 1996, n. 669;

- l’Amministrazione non ha dato prova, come era suo onere, di avere dato esecuzione al giudicato;

- pertanto, sussistono tutti i requisiti per l’accoglimento dell’azione di ottemperanza, ai sensi degli artt. 112 ss. del c.p.a.;

Ritenuto:

- di dover dichiarare l’obbligo dell’Amministrazione scolastica di dare esecuzione al giudicato di cui in epigrafe, mediante il pagamento della somma dovuta in favore della parte ricorrente nel termine di giorni 60 dalla notificazione ovvero dalla comunicazione della presente sentenza;

- di nominare fin da ora, per il caso di ulteriore inadempienza protratta oltre il termine concesso all’amministrazione, quale Commissario ad acta, attingendo alle risorse interne della stessa Amministrazione – anche al fine di evitare ulteriori esborsi che potrebbero costituire danno erariale – il Direttore della Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione del Ministero dell’Istruzione e del Merito, con facoltà di delega ad altro dirigente del medesimo Ufficio in possesso della necessaria professionalità, il quale provvederà entro l’ulteriore termine di 60 giorni al compimento degli atti necessari all’esecuzione del giudicato;

- di precisare che:

a) l’espletamento dell’incarico di commissario ad acta costituisce un obbligo a cui il dipendente pubblico non può sottrarsi – salvo giustificato motivo da sottoporre immediatamente al Giudice che lo ha nominato, che deciderà al riguardo – pena le sanzioni previste dalla legge;

b) nel caso di specie, il commissario ad acta non avrà diritto ad alcun compenso atteso che: b1) nominandosi un dirigente dello stesso Ministero resistente, tale attività deve ritenersi rientrare nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale (ex plurimis, TAR Sicilia – Catania, Sez. I, 21 novembre 2025, n. 3315 e TAR Sicilia – Catania, Sez. IV, 14 novembre 2025, n. 3246); b2) il Ministero resistente avrebbe già dovuto provvedere a dare adempimento al giudicato in epigrafe;

c) nel caso eventuale di un suo insediamento, il commissario ad acta designato ovvero da questi delegato dovrà dare immediata comunicazione del proprio insediamento alla Segreteria di questa Sezione di questo TAR Sicilia – Catania;

Ritenuto, invece, di dover disattendere la domanda di condanna dell’amministrazione ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cpa, atteso che la previsione del meccanismo surrogatorio alla scadenza del termine dei sessanta giorni concessi all’amministrazione, rende non necessaria la previsione di una condanna dell’amministrazione ai sensi della citata disposizione, essendo previsto un meccanismo di rapida eliminazione dell’inerzia;

Ritenuto, infine, che le spese di lite debbano seguire la soccombenza, secondo la liquidazione di cui in dispositivo e con distrazione in favore del difensore di parte ricorrente, dichiaratosi antistatario.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia sezione staccata di Catania (Sezione Quarta), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie e, per l’effetto:

- ordina al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare esecuzione, nel termine di sessanta giorni dalla notificazione della presente pronuncia o dalla sua comunicazione in via amministrativa, alla sentenza del Tribunale di Catania, Sezione Lavoro, n. 108/2025 del 13.01.2025;

- nomina Commissario ad acta il Direttore generale della Direzione per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega, il quale provvederà in sostituzione dell’Amministrazione inadempiente, come indicato in motivazione, dando tempestiva comunicazione del suo insediamento;

- rigetta la domanda di condanna dell’Amministrazione intimata ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cpa;

- condanna il Ministero resistente al pagamento, in favore di parte ricorrente, delle spese di lite, che liquida in complessivi € 1.000,00, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato, da distrarsi in favore del difensore di parte ricorrente, dichiaratosi antistatario.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Catania nella camera di consiglio del giorno 15 gennaio 2026 con l'intervento dei magistrati:

PP GG, Presidente, Estensore

Manuela Bucca, Primo Referendario

Andrea Maisano, Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

PP GG

IL SEGRETARIO