Pubblicato il 17/12/2025

N. 08203/2025 REG.PROV.COLL.

N. 03233/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Nona)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 3233 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da LA Di AL, rappresentato e difeso dagli avvocati Gennaro Terracciano, Vincenzo Barrasso, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Regione Campania, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati OSria Saturno, AR UIa Schiano Di Colella Lavina, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio AR UIa Schiano Di Colella Lavina in LI, via Santa Lucia n. 81;

nei confronti

OM Di DA, CO AN, AG CI, IL MA, AR BR ON, EO LI, EN AZ, ST AR, OS MB, CO TO, AL ZO, ST CC, OM D'GE, SA CH, SA BE, RO RU, AE IA, FF AT, CA TO, UI RR, ZI RI, RM CA, LO Di GI, CO OL, AS AN, GA TI, IL TU, LO VI, CE De MA, Tony Alessandro, Sisac -Struttura Interregionale Sanitari Convenzionati, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- del Decreto Dirigenziale n. 19 del 22 giugno 2022 adottato dalla Regione Campania - Dipartimento 50 - Giunta Regionale della Campania - Direzione Generale 4 - DG per la tutela della salute e il coordinamento del Sistema Sanitario Regionale - U.O.D. 3 - Attuazione del Piano regionale di assistenza sanitaria territoriale, avente ad oggetto l'approvazione e pubblicazione delle graduatorie definitive degli ammessi e dell'elenco degli esclusi per le assegnazioni degli incarichi vacanti di assistenza primaria anno 2022 e convocazione per l'assegnazione dei relativi incarichi, nella parte in cui non contempla il nominativo del ricorrente tra gli ammessi per le assegnazioni per trasferimento (cfr. documento n. 1), pubblicato sul BURC n. 57 del 27 giugno 2022;

- dell'allegato “A” al Decreto Dirigenziale n. 19 del 22 giugno 2022 adottato dalla Regione Campania - Dipartimento 50 - Giunta Regionale della Campania - Direzione Generale 4 - DG per la tutela della salute e il coordinamento del Sistema Sanitario Regionale - U.O.D. 3 - Attuazione del Piano regionale di assistenza sanitaria territoriale, avente ad oggetto la graduatoria definitiva ex art. 34, comma 5, lettera a) - assistenza primaria per trasferimento (cfr. documento n. 2);

- ove lesivo e per quanto di interesse del ricorrente, dell'allegato “B” al Decreto Dirigenziale n. 19 del 22 giugno 2022 adottato dalla Regione Campania - Dipartimento 50 - Giunta Regionale della Campania - Direzione Generale 4 - DG per la tutela della salute e il coordinamento del Sistema Sanitario Regionale - U.O.D. 3 - Attuazione del Piano regionale di assistenza sanitaria territoriale, avente ad oggetto la graduatoria definitiva ex art. 34, comma 5, lettera b) - assistenza primaria per graduatoria regionale (cfr. documento n. 3);

- ove lesivo e per quanto di interesse del ricorrente, dell'allegato “C” al Decreto Dirigenziale n. 19 del 22 giugno 2022 adottato dalla Regione Campania - Dipartimento 50 - Giunta Regionale della Campania - Direzione Generale 4 - DG per la tutela della salute e il coordinamento del Sistema Sanitario Regionale - U.O.D. 3 - Attuazione del Piano regionale di assistenza sanitaria territoriale, avente ad oggetto la graduatoria definitiva ex art. 34, comma 5, lettera c) - assistenza primaria medici diplomati (cfr. documento n. 4);

- dell'allegato “D” al Decreto Dirigenziale n. 19 del 22 giugno 2022 adottato dalla Regione Campania - Dipartimento 50 - Giunta Regionale della Campania - Direzione Generale 4 - DG per la tutela della salute e il coordinamento del Sistema Sanitario Regionale - U.O.D. 3 - Attuazione del Piano regionale di assistenza sanitaria territoriale, avente ad oggetto l'elenco degli esclusi dall'assegnazione di incarichi di assistenza primaria anno 2022, nella parte in cui contempla anche il nominativo del ricorrente fra gli esclusi dalla graduatoria de qua (cfr. documento n. 5);

- dell'allegato “E” al Decreto Dirigenziale n. 19 del 22 giugno 2022 adottato dalla Regione Campania - Dipartimento 50 - Giunta Regionale della Campania - Direzione Generale 4 - DG per la tutela della salute e il coordinamento del Sistema Sanitario Regionale - U.O.D. 3 - Attuazione del Piano regionale di assistenza sanitaria territoriale, avente ad oggetto il Calendario della convocazione per l'assegnazione degli incarichi vacanti di assistenza primaria anno 2022 per le date del 18, 19 e 20 luglio 2022 (cfr. documento n. 6);

- della comunicazione, di estremi sconosciuti, pervenuta in data 9 giugno 2022 (cfr. documento n. 8) sulla piattaforma informatica “Sinfonia - Sistema Gestione Domande Online” gestita dalla Regione Campania, effettuata dall'Amministrazione resistente in riscontro alla “istanza motivata di riesame della propria posizione in graduatoria provvisoria assegnazione di incarichi di assistenza primaria per trasferimento” (cfr. documento n. 7) presentata dal ricorrente in data 28 maggio 2022 e acquisita in pari data al protocollo regionale al n. 2022/3051 (cfr. documento n. 9);

- del Decreto Dirigenziale n. 14 del 19 maggio 2022 adottato dalla Regione Campania - Dipartimento 50 - Giunta Regionale della Campania - Direzione Generale 4 - DG per la tutela della salute e il coordinamento del Sistema Sanitario Regionale - U.O.D. 3 - Attuazione del Piano regionale di assistenza sanitaria territoriale, avente ad oggetto l'approvazione e pubblicazione delle graduatorie provvisorie, e dell'elenco degli esclusi, per l'assegnazione degli incarichi vacanti di assistenza primaria anno 2022 e rettifica del decreto dirigenziale n. 7 del 17 marzo 2022, pubblicato sul BURC n. 31 del 21 marzo 2022 (cfr. documento n. 10), pubblicato sul BURC n. 45 del 23 maggio 2022;

- dell'allegato “A” al Decreto Dirigenziale n. 14 del 19 maggio 2022 adottato dalla Regione Campania - Dipartimento 50 - Giunta Regionale della Campania - Direzione Generale 4 - DG per la tutela della salute e il coordinamento del Sistema Sanitario Regionale - U.O.D. 3 - Attuazione del Piano regionale di assistenza sanitaria territoriale, avente ad oggetto la graduatoria provvisoria ex art. 34, comma 5, lettera a) - assistenza primaria per trasferimento (cfr. documento n. 11);

- ove lesivo e per quanto di interesse del ricorrente, dell'allegato “B” al Decreto Dirigenziale n. 14 del 19 maggio 2022 adottato dalla Regione Campania - Dipartimento 50 - Giunta Regionale della Campania - Direzione Generale 4 - DG per la tutela della salute e il coordinamento del Sistema Sanitario Regionale - U.O.D. 3 - Attuazione del Piano regionale di assistenza sanitaria territoriale, avente ad oggetto la graduatoria provvisoria ex art. 34, comma 5, lettera b) - assistenza primaria per graduatoria regionale (cfr. documento n. 12);

- ove lesivo e per quanto di interesse del ricorrente, dell'allegato “C” al Decreto Dirigenziale n. 14 del 19 maggio 2022 adottato dalla Regione Campania - Dipartimento 50 - Giunta Regionale della Campania - Direzione Generale 4 - DG per la tutela della salute e il coordinamento del Sistema Sanitario Regionale - U.O.D. 3 - Attuazione del Piano regionale di assistenza sanitaria territoriale, avente ad oggetto la graduatoria provvisoria ex art. 34, comma 5, lettera c) - assistenza primaria medici diplomati (cfr. documento n. 13);

- dell'allegato “D” al Decreto Dirigenziale n. 14 del 19 maggio 2022 adottato dalla Regione Campania - Dipartimento 50 - Giunta Regionale della Campania - Direzione Generale 4 - DG per la tutela della salute e il coordinamento del Sistema Sanitario Regionale - U.O.D. 3 - Attuazione del Piano regionale di assistenza sanitaria territoriale, avente ad oggetto l'elenco degli esclusi dall'assegnazione di incarichi di assistenza primaria anno 2022, nella parte in cui contempla anche il nominativo del ricorrente fra gli esclusi dalla graduatoria de qua (cfr. documento n. 14);

- ove lesivo e per quanto di interesse del ricorrente, del Decreto Dirigenziale n. 7 del 17 marzo 2022 adottato dalla Regione Campania - Dipartimento 50 - Giunta Regionale della Campania - Direzione Generale 4 - DG per la tutela della salute e il coordinamento del Sistema Sanitario Regionale - U.O.D. 3 - Attuazione del Piano regionale di assistenza sanitaria territoriale, avente ad oggetto la approvazione e pubblicazione degli ambiti territoriali vacanti di assistenza primaria anno 2022 e avvio della procedura per l'assegnazione dei relativi incarichi, con riferimento particolare all'articolo 1, comma 1, lettera a), del menzionato Decreto Dirigenziale n. 7 del 17 marzo 2022, ove possa essere interpretato nel senso di giustificare l'adozione del provvedimento di esclusione nei confronti del ricorrente;

- ove lesivo e per quanto di interesse del ricorrente, del parere prot. n. 1077/2020 reso in data 22 dicembre 2020 dalla Struttura Interregionale Sanitari Convenzionati (SISAC) – cfr. documento n.17;

- ove lesiva e per quanto di interesse del ricorrente, della relazione tecnica annessa all'ACN 21 giugno 2018, ove possa essere interpretata nel senso di giustificare l'adozione del provvedimento di esclusione nei confronti del concorrente;

- di ogni altro provvedimento presupposto, connesso e/o consequenziale, ancorché non conosciuto dal ricorrente, ove lesivo, con riserva di presentare motivi aggiunti.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Di AL LA il 23/6/2023:

- della nota prot. n. 539/2022 adottata dalla Struttura Interregionale Sanitari Convenzionati – SISAC in data 12 settembre 2022, conosciuto dal ricorrente solo in data 19 aprile 2023 (all'atto della celebrazione dell'udienza di merito);

- della nota prot. n. 0167048 adottata dalla Regione Campania in data 28 marzo 2023, conosciuta dal ricorrente solo in data 19 aprile 2023 (all'atto della celebrazione dell'udienza di merito);

- della nota prot. n. 2022.0410482 adottata dalla Regione Campania in data 10 agosto 2022, di contenuto sconosciuto al ricorrente;

- ove lesiva e per quanto di interesse del ricorrente, della relazione tecnica annessa all'ACN 21 giugno 2018, ove possa essere interpretata nel senso di giustificare l'adozione del provvedimento di esclusione nei confronti del concorrente;

- di ogni altro provvedimento presupposto, connesso e/o consequenziale, ancorché non conosciuto dal ricorrente, ove lesivo, con riserva di presentare motivi aggiunti.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio della Regione Campania;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 16 dicembre 2025 la dott.ssa ES AL e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Considerato che con il ricorso in epigrafe, integrato da successivi motivi aggiunti, il ricorrente ha impugnato il Decreto Dirigenziale n. 19 del 22 giugno 2022 adottato dalla Regione Campania avente ad oggetto l’approvazione e pubblicazione delle graduatorie definitive degli ammessi e dell'elenco degli esclusi per le assegnazioni degli incarichi vacanti di assistenza primaria anno 2022 e convocazione per l'assegnazione dei relativi incarichi, nella parte in cui non contemplava il nominativo del ricorrente medesimo tra gli ammessi per le assegnazioni per trasferimento;

Considerato che, con memoria depositata il 4.11.2025, il ricorrente ha comunicato la cessata materia del contendere o, in subordine, la propria sopravvenuta carenza di interesse alla definizione nel merito del presente giudizio, essendo divenuto, a decorrere dal 26/27 marzo 2025, titolare del nuovo incarico ai sensi dell’articolo 32, comma 8, dell’ACN per la Medicina Generale del 4 aprile 2024, con conseguente passaggio al Ruolo Unico di Assistenza Primaria, a seguito della partecipazione alla “Manifestazione d'interesse riservata ai Medici titolari di incarico a tempo indeterminato del ruolo unico di Assistenza Primaria, a ciclo di scelta e a rapporto orario, presso l'ASL Avellino per il passaggio al ruolo unico di Assistenza Primaria, ai sensi dell'art.32, comma 8, ACN per la Medicina Generale” pubblicata dall’Azienda Sanitaria Locale di Avellino in data 19 marzo 2025;

Considerato, pertanto, che al Collegio non resta che dichiarare il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, con compensazione delle spese di giudizio;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Nona), definitivamente pronunciando sul ricorso, integrato da motivi aggiunti, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Compensa le spese.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in LI nella camera di consiglio del giorno 16 dicembre 2025 con l'intervento dei magistrati:

GL RE Di LI, Presidente

ES AL, Referendario, Estensore

Vincenzo Sciascia, Referendario

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
ES AL	GL RE Di LI

IL SEGRETARIO