Sentenza n. 506/2026
Depositata il 16/01/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della CAMPANIA Sezione 1, riunita in udienza il
07/10/2025 alle ore 09:00 con la seguente composizione collegiale:
MONTAGNA ALFREDO, Presidente
OS LU, RE
MUSTO LUIGI, Giudice
in data 07/10/2025 ha pronunciato la seguente

SENTENZA

- sull'appello n. 1236/2025 depositato il 14/02/2025

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Comune di Castellammare Di Stabia - Sede 80053 Castellammare Di Stabia NA
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- pronuncia sentenza n. 9557/2024 emessa dalla Corte di Giustizia Tributaria Primo grado NAPOLI sez. 3
e pubblicata il 17/06/2024
Atti impositivi:
- SOLLECITO n. 663759-2023 TARI 2015
- SOLLECITO n. 663759-2023 TARI 2016
- SOLLECITO n. 663759-2023 TARI 2017
- SOLLECITO n. 663759-2023 TARI 2018
- SOLLECITO n. 663759-2023 TARI 2019 a seguito di discussione in pubblica udienza e visto il dispositivo n. 5930/2025 depositato il
13/10/2025
Richieste delle parti:
Ricorrente/Appellante: come in atti
Resistente/Appellato: come in atti

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Con sentenza numero 9557/3/2024, del 17/5/2024, depositata in data 17/6/2024, la Corte di Giustizia di I grado di Napoli, ha rigettato il ricorso proposto da Ricorrente_1 avverso il sollecito di pagamento per tributi locali che vede quale Ente creditore il Comune di Castellammare di Stabia, “ atto che nella nota d'iscrizione a ruolo viene identificato con la seguente compiuta descrizione: “SOLLECITO 663759-2023
TARI / TARI 2019 per € 202,67.
Il ricorrente ha eccepito:
1) la mancata notifica regolare degli atti presupposti,
2) l'intervenuta prescrizione;

3) l'assenza di indicazione negli atti inviati dall'ente, dell'immobile o del fabbricato, del soggetto legittimato passivo del tributo,
4) la decadenza annuale per la riscossione,
5) l'inesistenza dell'atto esattoriale notificato l'1.12.2023 e dell'attività del concessionario so.g.e.t. PA ,
6) l'assenza del calcolo degli interessi,
7) mancata prova dell'esecutività del ruolo esattoriale.
Il Comune di Castellamare di Stabia ha resistito al ricorso, costituendosi il 22 febbraio 2024 e, con successiva memoria depositata il 22 aprile 2024, ha eccepito:
1) l'inammissibilità del ricorso per non impugnabilità del sollecito di pagamento;

2) il difetto di legittimazione passiva del resistente-ente creditore;

3) l'improcedibilità del ricorso per violazione dell'art. 17 bis, d. lgs. n. 546/92,
4) l'infondatezza dell'eccezione omessa indicazione immobile ed assenza dettaglio importi dovuti;

5) l'infondatezza della carenza legittimazione attiva della SOGET PA,
6) l'infondatezza dell'eccezione della mancata prova dell'esecutività del ruolo esattoriale.
Il contribuente ha depositato memorie in data 11/5/2024. Il Giudice di prima istanza ha rigettato il ricorso. Condannando il contribuente alle spese.
Il contribuente ha proposto appello censurando la sentenza impugnata per i seguenti motivi:
- carenza di legittimazione della GE a porre in essere atti di accertamento e di riscossione delle imposte locali per conto dell'ente comunale, atteso che, il servizio di accertamento e riscossione era stato affidato ad altra Società Concessionaria, la Municipia S.p.A.;
- mancata notifica del preavviso di fermo e dell'ingiunzione;
- tardivo deposito dei documenti in primo grado e impossibilità di produrli in secondo grado;

- illegittimità della notifica degli atti presupposti, mancando la CAD;

- prescrizione;

- decadenza;

- genericità dell'atto impugnato.
Si costituiva il Comune di Castellammare di Stabia, che eccepiva l'inammissibilità dell'appello per mancanza di motivi specifici, essendosi limitato l'appellante a riproporre i motivi fatti valere con il ricorso in primo grado, la regolare notifica degli atti presupposti, l'inammissibilità di nuovi motivi non fatti valere in primo grado;
l'inammissibilità del ricorso per mancata evocazione in giudizio del soggetto deputato alla riscossione;
la legittimazione della GE alla luce delle proroghe intervenute
All'udienza del 7/10/2025 il collegio, sentito il relatore in camera di consiglio ed esaminati gli atti, ha deciso come da dispositivo

MOTIVI DELLA DECISIONE

In via preliminare va disattesa l'eccezione di inammissibilità dell'appello contenendo lo stesso tutti i requisiti previsti per legge.
Va altresì rilevata la tempestività della costituzione del comune in primo grado stante il rinvio dell'udienza per improcedibilità del ricorso fino alla scadenza del termine di 90 giorni dalla data della notifica, con conseguente tempestività dei documenti depositati.
Va rilevata l'inammissibilità del ricorso, con conseguente rigetto dell'appello, essendo stato il ricorso notificato al solo Comune, ente impositore, e non alla GE.
L'atto oggetto di impugnazione è stato emesso e notificato da SOGET SpA, Ente Riscossore e, pertanto,
l'evocazione del solo Comune di Castellammare di Stabia, Ente impositore, configura un difetto di legittimazione passiva. L'atto impugnato è stato emesso e sottoscritto da So.g.e.t. S.p.A.- Società di
Gestione Entrate e Tributi.
Con riferimento alla legittimazione processuale in caso di ricorso avverso gli atti di riscossione tributaria, la Suprema Corte ha più volte ribadito il consolidato principio secondo cui “qualora il Comune, in applicazione del d.lgs. n. 446/1997, art. 52, che regola la potestà regolamentare generale – affidi
(ritenendo ciò “più conveniente sotto il profilo economico o funzionale”) il servizio di accertamento e riscossione delle imposte locali, mediante apposita convenzione, ai soggetti terzi indicati nella norma suddetta, il potere di accertamento del tributo spetta al soggetto concessionario e non al Comune (ex multis, Cass. n. 15079/2004), ed all'attribuzione di tali poteri consegue, quale ineludibile conseguenza, non solo la legittimazione sostanziale, ma anche la legittimazione processuale per le controversie che involgano tali materie (Cass. n. 1138/2008, n. 6772/2010, n. 25305/2017)” (Cass., sentenza n.
11514/2018). Più di recente, la Suprema Corte con Sentenza n. 1937 del 2024 ha precisato che: secondo un consolidato orientamento di questa Corte, qualora il Comune, in applicazione del d.lgs. n. 446 del
1997, art. 52, che regola la potestà regolamentare generale, affidi (ritenendo ciò "più conveniente sotto il profilo economico o funzionale") il servizio non solo di riscossione delle imposte locali ma anche di accertamento, mediante apposita convenzione, ai soggetti terzi indicati nella norma suddetta, quest'ultimo potere spetta al soggetto concessionario e non al Comune ed all'attribuzione di tali poteri consegue, quale ineludibile conseguenza, non solo la legittimazione sostanziale, ma anche la legittimazione processuale per le controversie che involgano tali materie (Cass. nn. 12773/18, 11514/18,
25305/2017 e molte altre). Pertanto, si contesta l'inammissibilità del ricorso per difetto di legittimazione passiva del Comune di Castellammare di Stabia in quanto l'unico soggetto avente legittimazione processuale per il caso di specie è la Concessionaria GE.
Pertanto, l'appello è infondato e va rigettato.
Le spese di lite seguono la soccombenza.

P.Q.M.

respinge l'appello e condanna l'appellante contribuente al pagamento, in favore del Comune, delle spese e competenze del grado, liquidate complessivamente in euro 380,00 oltre accessori