Sentenza n. 1958/2026
Depositata il 06/02/2026
REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di NAPOLI Sezione 8, riunita in udienza il 28/01/2026 alle ore 09:30 in composizione monocratica:
STANZIOLA MAURIZIO, Giudice monocratico in data 28/01/2026 ha pronunciato la seguente
SENTENZA
- sul ricorso n. 12110/2025 depositato il 25/06/2025
proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da Difensore_1 CF_Difensore_1 -
Email_1ed elettivamente domiciliato presso
contro
Ag.entrate - OS - Napoli
Difeso da Difensore_2 CF_Difensore_2 -
Email_2ed elettivamente domiciliato presso
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 07120250055895919000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2019
a seguito di discussione in pubblica udienza e visto il dispositivo n. 1354/2026 depositato il 28/01/2026 1 Richieste delle parti:

Ricorrente: conclude affinché l'adita Corte di Giustizia Tributaria di 1 grado, voglia così provvedere:
I per i motivi su esposti, dichiarare che nulla è dovuto, in riferimento alla cartella esattoriale n. 07120250055895919/000, tassa automobilistica del 2019, dell'importo complessivo di euro duecentoventuno/55, con ogni pronuncia consequenziale, con ripetizione delle somme che fossero comunque e coattivamente riscosse in pendenza di giudizio;

II condannare la parte resistente in p.l.r.p.t. al pagamento delle spese e competenze di lite del presente giudizio con attribuzione al legale costituito che dichiara di essere anticipatario.

Ufficio resistente Agenzia delle Entrate – OS: Tutto ciò premesso, la Agenzia delle Entrate – OS come sopra rappresenta-ta, difesa e domiciliata,
CHIEDE Affinché l'On.le Corte di Giustizia Tributaria adita Voglia, contrariis rejectis:
1) dichiarare l'inammissibilità e l'improcedibilità del Ricorso per difetto di integrazione del contraddittorio nei confronti di una parte necessaria del processo o, in via ancor più gradata, disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti dell'Ente impositore, REGIONE CAMPANIA, a carico di Parte Ricorrente, o in subordine autorizzare, l'Agenzia delle Entrate
OS, ai sensi dell'art 23, 3° comma, Dlgs n. 546/1992 ad effettuare la chiamata in causa della EG Campa-nia, con sede in Napoli alla Via Sanata Lucia n.81 indirizzo pec: Email_3;
2) rigettare il ricorso in quanto inammissibile ed infondato;

3) nella denegatissima ipotesi di accoglimento delle domande formulate da parte ricorrente, tenere indenne la Agenzia delle Entrate – OS da qualsiasi condanna, stante la ritualità legislativa del suo operato;

2 4) condannare, in ogni caso, parte ricorrente al pagamento delle spese del pre-sente giudizio.


SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Con ricorso ritualmente notificato Ricorrente_1 , rappresentato e difeso come in atti, impugnava nei confronti della Agenzia delle Entrate – OS la cartella di pagamento emessa dall'Agenzia delle Entrate OS, avente ad oggetto la tassa di circolazione del 2019. Il ricorrente dichiara di non aver mai ricevuto alcun altro avviso bonario e/o avviso di intimazione circa i tributi richiesti, prima dell'avviso di accertamento e, quindi, che tale atto è stato formato in spregio di qualsivoglia norma relativa all'iter-procedurale necessario per la sua emanazione e senza che sia stato notificato alcun atto prodromico eccependo la prescrizione e decadenza del tributo ed, infine, che l'atto così emesso è da ritenersi del tutto illegittimo ed infondato per difetto di motivazione, con il favore delle spese processuali.
Si costituiva in giudizio la Agenzia delle Entrate – OS che chiedeva in via preliminare:
· Rigettare la domanda proposta dal ricorrente, in quanto infondata in fatto ed in diritto;

· Dichiarare la carenza di legittimazione passiva dell'Ader in quanto le eccezioni riguardano l'operato dell'Ente Impositore con ogni conseguenza anche in ordine alle spese;

· Condannare il ricorrente al pagamento delle spese di giudizio, nella misura stabilita dall'art. 15, comma 2-sexies, del D.lgs. n. 546/1992.
All'esito della discussione, sentite le parti presenti, la causa era decisa come da dispositivo.



MOTIVI DELLA DECISIONE


3 In via preliminare va rilevata la competenza per valore di questo Giudice Tributario Unico in quanto il comma 4 dell'art. 8 della L. n.130 del 2022 ha previsto che la giurisdizione affidata al Giudice tributario unico per le liti tributarie, che hanno un valore della controversia non superiore a tremila euro, si applica ai ricorsi notificati a partire dal 1° gennaio 2023 e non superiore a cinquemila euro ai ricorsi notificati a partire dal 1° luglio 2023. A tal proposito, giova anticipare che il “valore della controversia” deve far riferimento all'importo del tributo al netto di sanzioni e interessi, in ossequio a quanto disposto dall'art.12, comma 2 del D. lgs.n.546/1992.
Il ricorso proposto è infondato e, in conseguenza, deve essere rigettato.
L'atto contiene tutti gli elementi suoi propri e la motivazione è soddisfatta con il richiamo degli atti precedenti che contengono le ragioni della pretesa, nella misura in cui si possa sostenere che essi siano conosciuti dal destinatario.
Si precisa l'avviso di accertamento si fonda su un precedente atto non impugnato e quindi ormai definitivo in quanto correttamente notificato presso l'indirizzo di residenza del contribuente.
SULLA NULLITÀ DELLA NOTIFICA DEL RICORSO EFFETTUATA NEI CONFRONTI DELLA REGIONE CAMPANIA – OMESSA INTEGRITÀ DEL CONTRADDITTORIO.
Ricorre l'inammissibilità dell'opposizione per difetto di integrità del contradittorio, in ragione della nullità della notifica del Ricorso eseguita nei confronti della EG PA (Ente impositore).
Anzitutto si rileva che il ricorrente ha provveduto alla notifica del Ricorso nei con-fronti della EG PA, solo in data 18/07/2025 quando ormai era decorso il termine di 60 giorni dalla notifica dell'atto impugnato avvenuta in data 06/06/2025.
Ma vi è di più!!!
Infatti si rileva la nullità della predetta notifica in quanto effettuata ad indirizzo diverso da quello indicato nell'Atto impugnato.
4 In particolare, si rileva che il Ricorrente ha provveduto (TARDIVAMENTE) alla notifica del Ricorso nei confronti dell'Ente Impositore mediante notifica all'indirizzo pec:
“Email_4” laddove nella Cartella di Pagamento opposta nel paragrafo attinente alle modalità di presentazione del ricorso, a pagina 6 rigo 13, è espressamente previsto che: “Nei confronti dell'ente impositore il ricorso è proposto mediante notifica alla
EG PA, Direzione Generale per le Risorse Finanziarie - U.O.D. 50.13.20 Contenzioso e Normativa Tributaria - Centro Direzionale isola C/5 - 80143 Napoli, indirizzo
Email_3PEC: , con le modalità di cui al D.lgs. 546/92 e delle vigenti norme tecniche del processo tributario telematico”.
Di conseguenza, la notifica effettuata nei confronti della EG PA è nulla, non essendo stata eseguita presso l'indirizzo elettronico previsto dalla normativa, con conseguente mancata instaurazione del contraddittorio nei confronti dell'Ente impositore.
Per tali ragioni è certa la nullità della notifica e, per l'effetto, l'inammissibilità dell'opposizione per violazione del principio del contraddittorio.
Si evidenzia che i tributi dovuti non sono alla data di notifica del ricorso assolutamente prescritti. Ciò perché l'Ente impositore dei tributi ha provveduto, con propri atti, a notificare e contestare al contribuente inadempiente il loro mancato pagamento con avviso di accertamento.
Per il pagamento della tassa auto, nella fattispecie concreta in esame, dalla documentazione che si deposita - accertamenti, cartoline di ritorno e/o ulteriore documentazione concernente la compiuta giacenza, ecc., per come anche illustrata ed esplicitata dalla Relazione dell'Ufficio tributi - si evince che l'Amministrazione regionale ha notificato all'indirizzo di residenza di parte ricorrente gli avvisi di accertamento e che tale avvisi sono divenuti definitivi per omessa impugnazione, sicché l'Amministrazione quale ente REGIONE CAMPANIA - UFFICIO SPECIALE AVVOCATURA, ente impositore, ha fornito la prova dell'avvenuta notificazione.
Dalla documentazione depositata - accertamenti, cartoline di ritorno e/o ulteriore documentazione concernente la compiuta giacenza, per come anche illustrata ed esplicitata dalla Relazione dell'Ufficio tributi - si evince che l'Amministrazione regionale ha ritualmente
5 notificato gli avvisi di accertamento in data 15/9/2022 che tali avvisi sono divenuti definitivi per omessa impugnazione, sicché l'Amministrazione quale ente impositore fornisce in tal modo la prova dell'avvenuta notificazione.
Dunque, giova rimarcare che il caso concreto rientra nell'ipotesi in cui gli avvisi accertamento sono stati notificati in perfetta osservanza del termine di prescrizione che è stabilito dal d.P.R. n. 39 del 1953 (Testo Unico delle tasse automobilistiche) e dall'art. 5, comma 52, del d.l. n. 953 del 1982, convertito con l. n. 53 del 1993 e s.m.i.
In base a tali norme nel caso di omesso o carente versamento della tassa automobilistica
“l'azione dell'amministrazione per il recupero delle tasse dovute si prescrive con il decorso del terzo anno successivo a quello in cui doveva essere effettuato il pagamento”.
È evidente, pertanto, che la norma afferma in modo inequivoco che il termine di prescrizione si compie al 31 dicembre del terzo anno successivo a quello in cui avrebbe dovuto essere effettuato il pagamento (Cass., sez. VI, 10.8.2022, n. 24595). E nel caso concreto, per le tasse dovute e non pagate dal ricorrente gli avvisi sono stati notificati entro il suddetto termine, e non sono stati impugnati nei 60 gg. successivi.
E' evidente, pertanto, che la norma afferma in modo inequivoco che il termine di prescrizione si compie al 31 dicembre del terzo anno successivo a quello in cui avrebbe dovuto essere effettuato il pagamento (v., da ultimo, Cass., sez. VI, 10.8.2022, n. 24595). Si aggiunga poi che, a far data dal mese di marzo dell'anno 2020 è entrata in vigore la legislazione speciale sulla sospensione dei termini delle notifiche delle cartelle esattoriali, dei termini di prescrizione e di formazioni dei ruoli esattoriali, cui si rimanda. Ne consegue che nessuna prescrizione dei tributi in contestazione è maturata. Infatti il c.d. Decreto Italia, nonché il Decreto milleproroghe, in uno a tutta la legislazione dell'emergenza hanno sospeso, dal 9
Marzo 2021, i termini di prescrizione delle cartelle esattoriali: ne consegue che nessuna prescrizione è maturata. Pertanto nemmeno l'eccezione di decadenza e prescrizione può trovare accoglimento.
Inoltre, tenuto conto della regolarità della notifica, si rileva che non sussiste alcun onere, in capo all'agente, di produrre in giudizio la copia integrale della cartella stessa tutte le volte in cui l'opponente si sia limitato a contestare di non aver ricevuto la cartella;
in tal caso resta
6 preclusa anche la deduzione di vizi concernenti la cartella non tempestivamente opposti (Cass. 10326/2014).
Ed anche nei casi in cui abbia contestato la integrità del plico od il suo contenuto, secondo recentissima giurisprudenza di legittimità (Cass. 2016, n. 5397) spetta al contribuente fornire la prova circa l'incompletezza del contenuto del plico.
Il Collegio ritiene di aderire a tale ultimo orientamento consapevole dell'esistenza di orientamento difforme (in base al quale spetta al mittente l'onere di provare il contenuto del plico e, dunque nel caso in cui il contribuente contesti l'integrità o il contenuto della busta della cartella esattoriale, spetta ad Equitalia dimostrare, con la cosiddetta “prova contraria”, cosa la stessa conteneva;
Cass. ord. n. 9533/2015; Cass. sent. n. 4482/2015; Cass. sent. n.
2625/2015).
Peraltro, nel caso in esame non può non valorizzarsi il dato che sulla relata in atti viene espressamente indicato il numero identificativo del documento contenuto nella busta raccomandata che nella fattispecie coincide esattamente con il numero delle cartelle esattoriali cui fa riferimento lo stesso contribuente nel ricorso (vedi in tal senso anche Comm.
Trib. Prov. Avellino, 2016, n. 437).
Da tanto discende che l'impugnativa dell'intimazione in oggetto è inammissibile e infondata e resta precluso anche l'esame della questione della prescrizione successiva, pure eccepita dal ricorrente.
Il Collegio ritiene di aderire all'orientamento in base al quale l'inammissibilità preclude l'esame della cd. prescrizione successiva della cartella che, peraltro, non risulta chiaramente eccepita in questa sede.
Nel caso di specie la notifica della cartella è avvenuta ai sensi della speciale disciplina dettata dall'art. 26 del DPR 602/73, a mente del quale: “La notifica (della cartella esattoriale) può essere eseguita anche mediante invio di raccomandata con avviso di ricevimento;
in tal caso, la cartella è notificata in plico chiuso e la notifica si considera avvenuta nella data indicata nell'avviso di ricevimento sottoscritto da una delle persone previste dal secondo comma o dal portiere dello stabile dove è l'abitazione, l'ufficio o l'azienda”.
7 Al riguardo la Suprema Corte ha chiarito che: “ La cartella esattoriale può essere notificata, ai sensi dell'art. 26 del D. P, R. 29 settembre 1973, n. 602, anche direttamente da parte del
Concessionario mediante raccomandata con avviso di ricevimento, nel qual caso, secondo la disciplina degli artt. 32 e 39 del d.m. 9 aprile 2001, è sufficiente, per il relativo perfezionamento, che la spedizione postale sia avvenuta con consegna del plico al domicilio
Banca_1del destinatario, senz'altro adempimento ad opera dell' se non quello di curare che la persona da lui individuata come legittimata alla ricezione apponga la sua firma sul registro di consegna della corrispondenza, oltre che sull'avviso di ricevimento da restituire al mittente” (Cass. civ. Sez. V, 27-05-2011, n. 11708, in CED Cassazione, 2011; conformi:
Cass. civ. Sez. V, 17-01-2013, n. 1091, in Fisco on line, 2013; Cass. civ. Sez. V, 19-09-2012,
n. 15746, in GT Riv. Giur. Trib., 2012, 12, 938).
In assenza di querela di falso, pertanto, le predette notifiche devono ritenersi regolarmente eseguite ed andate a buon fine.
Dette notifiche, oltre ad essere avvenute nel rispetto delle norme procedurali in materia di riscossione, hanno determinato in capo al contribuente la piena ed esauriente conoscenza delle indicazioni relative alla natura dei tributi, all'importo, all'oggetto della riscossione, alla autorità alla quale rivolgersi per eventuali contestazioni.
Risulta infondata la eccezione sollevata nella memoria illustrativa dalla difesa della parte ricorrente.
Si tratta di notifica ritualmente effettuata all'indirizzo anagrafico del contribuente per compiuta giacenza ove risultano effettuate tutte le formalità di notifica.
Peraltro non sussiste vizio di inesistenza della notifica degli avvisi di ricevimento depositati dalla EG PA, perché non sottoscritti dall'incaricato al recapito.
La Suprema Corte di Cassazione, sul punto ha chiarito che: “premesso che la notifica a mezzo posta non si esaurisce con la spedizione dell'atto, ma si perfeziona con la consegna del relativo plico al destinatario da parte dell'agente postale, l'avviso di ricevimento, prescritto dall'art. 149, comma 2, c.p.c., è il solo documento idoneo a provare sia la consegna, sia la data di questa, sia l'identità della persona a mani della quale è stata eseguita la consegna;
ne
8 consegue che la mancanza di firma dell'agente postale sull'avviso di ricevimento del piego raccomandato rende inesistente, e non soltanto nulla, la notificazione, rappresentando la sottoscrizione l'unico elemento valido a riferire la paternità dell'atto all'agente notificante”.
Alla luce dei rilievi che precedono sono infondate le eccezioni e deduzioni difensive proposte dalla parte ricorrente e, in conseguenza, il ricorso deve essere dichiarato inammissibile e rigettato anche nel merito in quanto infondato.
Le spese processuali seguono la soccombenza della parte ricorrente come liquidate in separato dispositivo.


P.Q.M.



Rigetta il ricorso e condanna parte ricorrente al pagamento delle spese processuali che si liquidano in euro 150,00 oltre iva e Cpa e oneri come per legge in favore di ADER.
Così deciso in Napoli, in data 28 gennaio 2026.
Il Giudice Tributario Unico dott. Maurizio Stanziola

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