Sentenza n. 801/2026
Depositata il 09/02/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di PALERMO Sezione 4, riunita in udienza il 10/10/2025 alle ore 09:30 con la seguente composizione collegiale:
PETRIGNI GUIDO, Presidente
PIRUZZA FRANCESCAMARIA, Relatore
GUIDO PAOLO, Giudice
in data 10/10/2025 ha pronunciato la seguente

SENTENZA

- sul ricorso n. 3632/2024 depositato il 24/07/2024

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 Avv. - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Palermo
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202400001744000 IRPEF-REDDITI LAVORO
AUTONOMO
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202400001744000 IVA-ALIQUOTE
- AVVISO ISCRIZIONE IPOTECARIA n. 29676202400001744000 IRAP
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620110014669647000 IRPEF-ALTRO 2007
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620110014669647000 IVA-ALTRO 2007
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620110014669647000 IRAP 2007
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620160058579306000 RADIODIFFUSIONI 2015 - CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620160058579306000 BOLLO 2011
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620160105814208000 IRAP 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620160108227655000 IRPEF-ALTRO 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620160108227655000 IVA-ALTRO 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620170029679838000 BOLLO 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620170040393741000 IRPEF-ALTRO 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620170040393741000 IRAP 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620180032447476000 BOLLO 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620180036704755000 IRPEF-ALTRO 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620180049212750001 REGISTRO 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620180056308145000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620180056308145000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620180056308145000 IRPEF-ALTRO 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620180056308145000 IVA-ALTRO 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620190008339132000 IRPEF-ALTRO 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620190043380623000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620190043380623000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620190043380623000 IVA-ALTRO 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620190053967356000 IVA-ALTRO 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200001289210000 IVA-ALTRO 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200001289210000 IRAP 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200095541773000 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200095541773000 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200095541773000 IVA-ALTRO 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200095541773000 BOLLO 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620200095545215001 CONTRIBUTO UNIFICATO
AMMINISTRATIVO 2019
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620210069838576000 CONTRIBUTO UNIFICATO TRIBUTARIO
2019
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620210069838576000 BOLLO 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220011589427000 REGISTRO 2015
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220021645050000 CONTRIBUTO UNIFICATO CIVILE 2021
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220021645151000, CONTRIBUTO UNIFICATO CIVILE 2021
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220068374318000, IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220068374318000, IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220068374318000, IRPEF-ALTRO 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220068374318000, IVA-ALTRO 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220083276150000, IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220083276150000, IVA-ALTRO 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620220091277685000 IVA-ALTRO 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620230011131177000 IRPEF-ALTRO 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620230036031830000 IRPEF-ALTRO 2019
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620230057774119000 IVA-ALTRO 2021
a seguito di discussione in camera di consiglio e visto il dispositivo n. 2466/2025 depositato il
13/10/2025
Richieste delle parti:
Ricorrente: come in atti;
Resistente: come in atti;

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Con ricorso tempestivamente notificato Ricorrente_1 impugnava la comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria n. 29676202400001744000 emessa dall'Agenzia delle Entrate - Riscossione per il mancato pagamento di cartelle esattoriali indicate in epigrafe limitatamente ai crediti tributari.
Il ricorrente contestava la legittimità dell'atto impugnato per i seguenti vizi:

1.violazione del combinato disposto degli artt. 76, comma 1 lett. a) e 77 del decreto del presidente della repubblica n. 602 del 29/9/1973;

2.mancata e/o irregolare notifica delle cartelle di pagamento presupposte.
L'Agenzia delle Entrate Riscossione Spa, si costituiva in giudizio chiedendo il rigetto del ricorso
All'udienza del 10.10.2025 la causa è stata trattenuta in decisione.

MOTIVI DELLA DECISIONE

Il ricorso risulta parzialmente fondato.
Deve innanzitutto precisarsi che il limite all'espropriazione dell'abitazione del contribuente, previsto dalla legislazione tributaria (art.76 comma 1 n. 2) D.P.R. 602/1973), riguarda non già la prima casa bensì l'unico immobile di proprietà ma l'atto in esame è una comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria che è un preavviso con il quale il contribuente viene invitato a pagare le somme dovute all'agente della riscossione entro il termine perentorio di 30 giorni.
Decorso tale termine, senza che il debitore abbia dato seguito al pagamento degli importi intimati, oppure senza che lo stesso ne abbia richiesto la rateizzazione, ovvero in mancanza di provvedimenti di sgravio o sospensione, l'agente della riscossione è autorizzato a procedere con l'iscrizione dell'ipoteca.
Tale atto è preordinato alla iscrizione di ipoteca ma non è ancora una iscrizione di ipoteca.
Quanto agli altri motivi di ricorso occorre osservare che ADER ha provato la notifica via PEC dei seguenti atti di intimazioni interruttivi del decorso della prescrizione per le seguenti cartelle:
1) con avviso di intimazione n. 29620229011996702000 notificato a mezzo PEC in data 8.6.2022 sono state rinnovate le cartelle nn. 29620110014669647000, 29620160058579306000, 29620170029679838000,
29620180032447476000;
2) con avviso di intimazione n. 29620229022097108000 notificato a mezzo PEC in data 12.12.2022 sono state rinnovate le cartelle nn. 29620160105814208000, 29620160108227655000, 29620170040393741000,
29620180036704755000, 29620180049212750001, 29620180056308145000, 29620190008339132000,
29620190043380623000, 29620190053967356000, 29620200001289210000.
Irrilevante è la mancata allegazione della copia della cartella di pagamento con file "Pdf nativo" quando l'atto in essa contenuto, precedentemente notificato, è noto al ricorrente o quando non si contesta la sua difformità rispetto all'originale (cfr. Corte di Cassazione con la sentenza n. 28852 del 18 ottobre 2023).
Il ricorso va accolto invece limitatamente alle seguenti cartelle per cui non risulta prova della regolare notifica, non essendo stata prodotta da parte di ADER né la ricevuta di accettazione né la relativa ricevuta di avvenuta consegna: 29620230011131177000, 29620230036031830000, 29620230057774119000.
Tenuto conto dell'accoglimento parziale del ricorso sussistono i presupposti per la compensazione delle spese di lite tra le parti.

P.Q.M.

Accoglie parzialmente. Spese compensate. Così deciso a Palermo nella Camera di consiglio del 10 ottobre 2025. Il Presidente