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Sentenza 26 febbraio 2026
Sentenza 26 febbraio 2026
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Sul provvedimento
| Citazione : | Corte di Giustizia Tributaria di primo grado Catanzaro, sez. I, sentenza 26/02/2026, n. 581 |
|---|---|
| Giurisdizione : | Corte di giustizia tributaria di primo grado di Catanzaro |
| Numero : | 581 |
| Data del deposito : | 26 febbraio 2026 |
Testo completo
Sentenza n. 581/2026
Depositata il 26/02/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di CATANZARO Sezione 1, riunita in udienza il 16/10/2025 alle ore 10:30 con la seguente composizione collegiale:
SGOTTO CATERINA, Presidente
IA ON, OR
GIOIA GIOVANNA, Giudice
in data 16/10/2025 ha pronunciato la seguente
SENTENZA
- sul ricorso n. 2804/2024 depositato il 13/11/2024
proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro
Ag.entrate - CO - AT
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Regione Calabria - Cittadella Regionale 88100 AT CZ
elettivamente domiciliato presso Email_3
Ag. Entrate Direzione Provinciale AT - Via Lombardi 88100 AT CZ
elettivamente domiciliato presso Email_4 Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 IRPEF-ADDIZIONALE
REGIONALE 2007
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 IRPEF-ADDIZIONALE
COMUNALE 2007
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 IRPEF-ALTRO 2007
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2008
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2009
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2010
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2011
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2012
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2013
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2014
- AVVISO DI ACCERTAMENTO n. TDEM01483/13 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2007
- AVVISO DI ACCERTAMENTO n. TDEM01483/13 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2007
- AVVISO DI ACCERTAMENTO n. TDEM01483/13 IRPEF-ALTRO 2007
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020140012165019000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2008
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020150004575184000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2009
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020150004575184000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2010
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020160007112754000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2011
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020160007112754000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2012
contro
Ag.entrate - CO - AT
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Regione Calabria - Cittadella Regionale 88100 AT CZ
elettivamente domiciliato presso Email_3
Ag. Entrate Direzione Provinciale AT - Via Lombardi 88100 AT CZ
elettivamente domiciliato presso Email_4
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020180003241892000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020180003241892000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2014
a seguito di discussione in pubblica udienza e visto il dispositivo n. 941/2025 depositato il
17/10/2025 Richieste delle parti:
Ricorrente/Appellante: (Trascrizione delle eventuali richieste ammesse dal Presidente)
Resistente/Appellato: (Trascrizione delle eventuali richieste ammesse dal Presidente)
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Ricorrente_1 ricorre
contro
Agenzia CO in relazione alla comunicazione concernente il preavviso di fermo amministrativo di beni mobili registrati, notificata in data 8.10.2024, recante l'iscrizione a ruolo della somma di euro 9.529,09 e relativa al mancato pagamento di 4 cartelle presupposte ed un avviso di accertamento.
Con detta comunicazione Agenzia CO rendeva noto al ricorrente che, in caso di mancato pagamento entro 20 giorni dalla notifica delle cartelle in sospeso, si sarebbe provveduto al fermo amministrativo dell'autovettura di sua proprietà.
A sostegno del proposto ricorso deduce:
- l'omessa notifica dell'atto prodromico con riferimento all'avviso di accertamento:
- la prescrizione dei tributi con riferimento alle cartelle ed all'avviso di accertamento.
Chiede, pertanto, l'annullamento dell'atto impugnato.
Agenzia CO ed Agenzia Entrate, costituitesi in giudizio, eccepiscono, al contrario di quanto sostenuto da parte avversa, la regolare notifica delle cartelle sottese al provvedimento di preavviso di fermo amministrativo e inammissibilità dell'impugnazione per intervenuta decadenza.
La regione Calabria, a sua volta, eccepisce l'inammissibilità del ricorso e l'infondatezza dell'eccezione di prescrizione.
All'udienza del 16.10.2025 la causa è stata assunta in decisione
MOTIVI DELLA DECISIONE
II carico tributario sotteso al paventato provvedimento di fermo amministrativo è riferito a 4 cartelle relative al mancato pagamento della tassa automobilistica e ad un avviso di accertamento relativo al mancato pagamento dell'IRPEF.
Il ricorrente lamenta di non aver mai avuto notificato l'avviso e, comunque, l'intervenuta prescrizione della pretesa tributaria.
Entrambe le eccezioni sono prive di pregio. Nel caso di specie e con riferimento all'avviso di accertamento, Agenzia delle Entrate ha fornito la prova dell'avvenuta notifica che risulta regolarmente effettuata in data 19.9.2013.
La stessa Agenzia ha poi provveduto alla successiva iscrizione a ruolo con notifica di cartella mai opposta, cui sono seguite anche due intimazioni regolarmente notificate in data 11.4.2018 e 9.12.2019.
Tali atti non sono stati mai impugnati dal contribuente, sicchè devono considerarsi ormai definitivi e non ulteriormente impugnabili.
Ugualmente infondata è l'eccezione di prescrizione del tributo con riferimento alle cartelle delle quali, come detto, non è contestata la regolare notifica.
La cartella esattoriale (ovvero l'ingiunzione di pagamento), infatti, una volta notificata al contribuente, non può essere efficace in eterno ma è soggetta anch'essa ad un termine di prescrizione, o meglio di decadenza.
Più precisamente, se la cartella non è seguita dall'esecuzione forzata entro determinati termini, il concessionario perde il diritto di riscuotere le somme intimate.
I termini variano a seconda del tributo/entrata oggetto della cartella.
Infatti anche la Cassazione ha avuto modo di riconoscere che una cartella esattoriale, essendo un atto amministrativo, non può avere la stessa efficacia decennale di un atto giudiziario a prescindere dal tipo di tributo.
In altri termini i crediti fissati con sentenza si prescrivono in dieci anni ma quelli fissati con cartella possono avere prescrizione decennale solo se quest'ultima è prevista dalla legge (come nel caso dell'IRPEF).
I tributi locali, (TARSU, TOSAP, Contributi bonifica, ICI, IMU) si prescrivono nel termine di CINQUE ANNI dal giorno in cui il tributo e' dovuto o dal giorno dell'ultimo atto interruttivo tempestivamente notificato al contribuente (articolo 2948 comma 4 del Codice civile ).
I tributi locali, infatti, sono caratterizzati da una 'causa debendi' di tipo continuativo suscettibile di adempimento solo con decorso del tempo in relazione alla quale l'utente e' tenuto ad una erogazione periodica, dipendente dal prolungarsi sul piano temporale della prestazione erogata dall'ente impositore, o dal beneficio dallo stesso concesso. In quanto, dunque, obbligazioni di durata o periodiche, esse sono soggette a prescrizione breve.
Per le tasse automobilistiche, invece, il termine di prescrizione è triennale.
Risultano, tuttavia, notificati al ricorrente una pluralità di atti interruttivi del corso della prescrizione nelle seguenti date:
- Con riferimento alla cartella 03020140012165019000: intimazione di pagamento del 9.10.2017; intimazione di pagamento del 9.12.2019; intimazione di pagamento del 8.2.2022 e intimazione di pagamento del 17.2.2024
- Con riferimento alla cartella 03020150004575184000: intimazione di pagamento del 3.9.2015; intimazione di pagamento dell'11.4.2018; intimazione di pagamento del 9.12.2019 e intimazione di pagamento del
10.8.2023;
- Con riferimento alla cartella 03020160007112754000: intimazione di pagamento del 25.9.2019; intimazione di pagamento del 9.12.2019 e intimazione di pagamento del 10.8.2023; - Con riferimento alla cartella 03020180003241892000: intimazione di pagamento del 9.12.2019 e intimazione di pagamento del 10.8.2023.
Non risulta che tali atti siano stati impugnati, sicché è divenuta incontestabile l'esistenza dell'obbligazione tributaria.
La mancata impugnazione dell'atto presupposto, per principio ormai consolidato, preclude al contribuente qualsiasi eccezione relativa all'atto successivo, ivi compresa l'eccezione circa l'intervenuta prescrizione del credito.
Ciò perché, secondo costante giurisprudenza, anche di legittimità, nell'ambito del processo tributario, la notifica di un atto antecedente a quello oggetto di impugnazione, non opposto nei termini di legge, impedisce la proposizione di eccezioni che avrebbero potuto e dovuto essere mosse in sede di opposizione avverso l'atto in precedenza notificato, ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 19 e 21 del d.lgs. 546/92.
Il ricorso va quindi rigettato, mentre le spese, liquidate come da dispositivo, seguono la soccombenza.
P.Q.M.
la Corte rigetta il ricorso.
Condanna il ricorrente al pagamento delle spese di lite in favore dei resistenti costituiti che liquida in
€ 950,00, ciascuno, oltre Iva ed accessori come per legge.
Depositata il 26/02/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di CATANZARO Sezione 1, riunita in udienza il 16/10/2025 alle ore 10:30 con la seguente composizione collegiale:
SGOTTO CATERINA, Presidente
IA ON, OR
GIOIA GIOVANNA, Giudice
in data 16/10/2025 ha pronunciato la seguente
SENTENZA
- sul ricorso n. 2804/2024 depositato il 13/11/2024
proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1
contro
Ag.entrate - CO - AT
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Regione Calabria - Cittadella Regionale 88100 AT CZ
elettivamente domiciliato presso Email_3
Ag. Entrate Direzione Provinciale AT - Via Lombardi 88100 AT CZ
elettivamente domiciliato presso Email_4 Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 IRPEF-ADDIZIONALE
REGIONALE 2007
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 IRPEF-ADDIZIONALE
COMUNALE 2007
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 IRPEF-ALTRO 2007
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2008
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2009
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2010
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2011
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2012
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2013
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03080202300005559000 BOLLO 2014
- AVVISO DI ACCERTAMENTO n. TDEM01483/13 IRPEF-ADDIZIONALE REGIONALE 2007
- AVVISO DI ACCERTAMENTO n. TDEM01483/13 IRPEF-ADDIZIONALE COMUNALE 2007
- AVVISO DI ACCERTAMENTO n. TDEM01483/13 IRPEF-ALTRO 2007
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020140012165019000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2008
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020150004575184000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2009
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020150004575184000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2010
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020160007112754000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2011
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020160007112754000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2012
contro
Ag.entrate - CO - AT
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Regione Calabria - Cittadella Regionale 88100 AT CZ
elettivamente domiciliato presso Email_3
Ag. Entrate Direzione Provinciale AT - Via Lombardi 88100 AT CZ
elettivamente domiciliato presso Email_4
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020180003241892000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2013
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 03020180003241892000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2014
a seguito di discussione in pubblica udienza e visto il dispositivo n. 941/2025 depositato il
17/10/2025 Richieste delle parti:
Ricorrente/Appellante: (Trascrizione delle eventuali richieste ammesse dal Presidente)
Resistente/Appellato: (Trascrizione delle eventuali richieste ammesse dal Presidente)
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Ricorrente_1 ricorre
contro
Agenzia CO in relazione alla comunicazione concernente il preavviso di fermo amministrativo di beni mobili registrati, notificata in data 8.10.2024, recante l'iscrizione a ruolo della somma di euro 9.529,09 e relativa al mancato pagamento di 4 cartelle presupposte ed un avviso di accertamento.
Con detta comunicazione Agenzia CO rendeva noto al ricorrente che, in caso di mancato pagamento entro 20 giorni dalla notifica delle cartelle in sospeso, si sarebbe provveduto al fermo amministrativo dell'autovettura di sua proprietà.
A sostegno del proposto ricorso deduce:
- l'omessa notifica dell'atto prodromico con riferimento all'avviso di accertamento:
- la prescrizione dei tributi con riferimento alle cartelle ed all'avviso di accertamento.
Chiede, pertanto, l'annullamento dell'atto impugnato.
Agenzia CO ed Agenzia Entrate, costituitesi in giudizio, eccepiscono, al contrario di quanto sostenuto da parte avversa, la regolare notifica delle cartelle sottese al provvedimento di preavviso di fermo amministrativo e inammissibilità dell'impugnazione per intervenuta decadenza.
La regione Calabria, a sua volta, eccepisce l'inammissibilità del ricorso e l'infondatezza dell'eccezione di prescrizione.
All'udienza del 16.10.2025 la causa è stata assunta in decisione
MOTIVI DELLA DECISIONE
II carico tributario sotteso al paventato provvedimento di fermo amministrativo è riferito a 4 cartelle relative al mancato pagamento della tassa automobilistica e ad un avviso di accertamento relativo al mancato pagamento dell'IRPEF.
Il ricorrente lamenta di non aver mai avuto notificato l'avviso e, comunque, l'intervenuta prescrizione della pretesa tributaria.
Entrambe le eccezioni sono prive di pregio. Nel caso di specie e con riferimento all'avviso di accertamento, Agenzia delle Entrate ha fornito la prova dell'avvenuta notifica che risulta regolarmente effettuata in data 19.9.2013.
La stessa Agenzia ha poi provveduto alla successiva iscrizione a ruolo con notifica di cartella mai opposta, cui sono seguite anche due intimazioni regolarmente notificate in data 11.4.2018 e 9.12.2019.
Tali atti non sono stati mai impugnati dal contribuente, sicchè devono considerarsi ormai definitivi e non ulteriormente impugnabili.
Ugualmente infondata è l'eccezione di prescrizione del tributo con riferimento alle cartelle delle quali, come detto, non è contestata la regolare notifica.
La cartella esattoriale (ovvero l'ingiunzione di pagamento), infatti, una volta notificata al contribuente, non può essere efficace in eterno ma è soggetta anch'essa ad un termine di prescrizione, o meglio di decadenza.
Più precisamente, se la cartella non è seguita dall'esecuzione forzata entro determinati termini, il concessionario perde il diritto di riscuotere le somme intimate.
I termini variano a seconda del tributo/entrata oggetto della cartella.
Infatti anche la Cassazione ha avuto modo di riconoscere che una cartella esattoriale, essendo un atto amministrativo, non può avere la stessa efficacia decennale di un atto giudiziario a prescindere dal tipo di tributo.
In altri termini i crediti fissati con sentenza si prescrivono in dieci anni ma quelli fissati con cartella possono avere prescrizione decennale solo se quest'ultima è prevista dalla legge (come nel caso dell'IRPEF).
I tributi locali, (TARSU, TOSAP, Contributi bonifica, ICI, IMU) si prescrivono nel termine di CINQUE ANNI dal giorno in cui il tributo e' dovuto o dal giorno dell'ultimo atto interruttivo tempestivamente notificato al contribuente (articolo 2948 comma 4 del Codice civile ).
I tributi locali, infatti, sono caratterizzati da una 'causa debendi' di tipo continuativo suscettibile di adempimento solo con decorso del tempo in relazione alla quale l'utente e' tenuto ad una erogazione periodica, dipendente dal prolungarsi sul piano temporale della prestazione erogata dall'ente impositore, o dal beneficio dallo stesso concesso. In quanto, dunque, obbligazioni di durata o periodiche, esse sono soggette a prescrizione breve.
Per le tasse automobilistiche, invece, il termine di prescrizione è triennale.
Risultano, tuttavia, notificati al ricorrente una pluralità di atti interruttivi del corso della prescrizione nelle seguenti date:
- Con riferimento alla cartella 03020140012165019000: intimazione di pagamento del 9.10.2017; intimazione di pagamento del 9.12.2019; intimazione di pagamento del 8.2.2022 e intimazione di pagamento del 17.2.2024
- Con riferimento alla cartella 03020150004575184000: intimazione di pagamento del 3.9.2015; intimazione di pagamento dell'11.4.2018; intimazione di pagamento del 9.12.2019 e intimazione di pagamento del
10.8.2023;
- Con riferimento alla cartella 03020160007112754000: intimazione di pagamento del 25.9.2019; intimazione di pagamento del 9.12.2019 e intimazione di pagamento del 10.8.2023; - Con riferimento alla cartella 03020180003241892000: intimazione di pagamento del 9.12.2019 e intimazione di pagamento del 10.8.2023.
Non risulta che tali atti siano stati impugnati, sicché è divenuta incontestabile l'esistenza dell'obbligazione tributaria.
La mancata impugnazione dell'atto presupposto, per principio ormai consolidato, preclude al contribuente qualsiasi eccezione relativa all'atto successivo, ivi compresa l'eccezione circa l'intervenuta prescrizione del credito.
Ciò perché, secondo costante giurisprudenza, anche di legittimità, nell'ambito del processo tributario, la notifica di un atto antecedente a quello oggetto di impugnazione, non opposto nei termini di legge, impedisce la proposizione di eccezioni che avrebbero potuto e dovuto essere mosse in sede di opposizione avverso l'atto in precedenza notificato, ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 19 e 21 del d.lgs. 546/92.
Il ricorso va quindi rigettato, mentre le spese, liquidate come da dispositivo, seguono la soccombenza.
P.Q.M.
la Corte rigetta il ricorso.
Condanna il ricorrente al pagamento delle spese di lite in favore dei resistenti costituiti che liquida in
€ 950,00, ciascuno, oltre Iva ed accessori come per legge.