Sentenza n. 968/2026
Depositata il 17/02/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di COSENZA Sezione 4, riunita in udienza il 24/07/2025 alle ore 10:15 in composizione monocratica:
CALICIURI TOMMASO, Giudice monocratico in data 24/07/2025 ha pronunciato la seguente

SENTENZA

- sul ricorso n. 4810/2024 depositato il 09/06/2024

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Comune di Luzzi
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
Difensore_3 - CF_Difensore_3
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Regione Calabria
elettivamente domiciliato presso Email_3
Ag. Entrate Direzione Provinciale Cosenza
elettivamente domiciliato presso Email_4
Camera Di Commercio Cosenza Difeso da
Difensore_4 - CF_Difensore_4
ed elettivamente domiciliato presso Email_5
Ag.entrate - Riscossione - Cosenza
Difeso da
Difensore_5 - CF_Difensore_5
ed elettivamente domiciliato presso Email_6
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 REGIM FORFETTAR 2017
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 REGIM FORFETTAR 2018
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 IRPEF-ADDIZIONALE
REGIONALE 2017
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 IRPEF-ADDIZIONALE
COMUNALE 2017
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 RADIODIFFUSIONI 2008
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 DIRITTO ANNUALE CCIAA
2018
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 DIRITTO ANNUALE CCIAA
2019
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 DIRITTO ANNUALE CCIAA
2020
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 IMU 2012
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 TASI 2014
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 I.C.I. 00
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2010
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2011
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2012
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2013
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 03480202400006366000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2014
a seguito di discussione in pubblica udienza
Richieste delle parti:
Come da atti .

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
La Sig.ra Ricorrente_1, residente a [...] elettivamente domiciliata, in Luzzi alla Indirizzo_1
presso lo Studio dell'avv. Difensore_1 dal quale è rappresentata e difesa, in virtù di mandato in calce al ricorso , ha proposto impugnativa avverso la comunicazione preventiva di fermo amministrativo nr. 03480202400006366000 sul Mercedes Classe B 200 CDI – targato Targa_1, notificata in data 24/04/2024, relativamente alla integrale pretesa creditoria di cui alle seguenti cartelle di pagamento:

1. Cartella di pagamento nr. 03420140004048559000, Ente creditore Comune di Luzzi Ufficio tributi, asseritamente notificata il 04/03/2014;

2. Cartella di pagamento nr. 0342020140029474557000, Ente creditore Regione Calabria Sett. Tributi U.O.
Tasse Automobilistiche, asseritamente notificata l'8/9/2014;

3.Cartella di pagamento nr. 03420160019615311000, Ente creditore Regione Calabria Sett. Tributi U.O.
Tasse Automobilistiche, asseritamente notificata il 07/11/2016;

4.Cartella di pagamento nr. 03420180008800076000, Ente creditore Regione Calabria Sett. Tributi U.O.
Tasse Automobilistiche, asseritamente notificata il 13/04/2018;

5. Cartella di pagamento nr. 03420180023980108000, Ente creditore Direzione Provinciale di Cosenza – uff. territoriale, asseritamente notificata il 13/11/2018;

6.Cartella di pagamento nr. 03420200010637503000 Ente creditore Comune di Luzzi Ufficio tributi, asseritamente notificata il 02/04/2022;

7.Cartella di pagamento nr. 03420210007350134000, Ente creditore Camera di Commercio di Cosenza, asseritamente notificata il 06/05/2022;

8.Cartella di pagamento nr. 03420210023633828000, Ente creditore Camera di Commercio di Cosenza, asseritamente notificata il 21/08/2023;

9.Cartella di pagamento nr. 03420220005154307000, Ente creditore Direzione Provinciale di Cosenza – uff. territoriale, asseritamente notificata l'1/3/2023;
10.Cartella di pagamento nr. 03420220009453331000, Ente creditore Comune di Luzzi Ufficio tributi, asseritamente notificata il 20/06/2022;
11.Cartella di pagamento nr. 03420220022080105000, Ente creditore Direzione Provinciale di Cosenza – uff. territoriale, asseritamente notificata il 5/5/2023;
12.Cartella di pagamento nr. 03420220026575742000, Ente creditore Camera di Commercio di Cosenza, asseritamente notificata il 6/2/2023.
Ha convento in giudizio i soggetti impositori delle singole cartelle .
Ha chiesto la nullità o/ annullamento della Comunicazione per omessa ovvero irregolare notifica delle cartelle di pagamento sulle quali la società opposta fonda la Comunicazione medesima. Ha dichiarato di non aver mai ricevuto le cartelle;
la eccepito la nullità degli atti impugnati perché non preceduti dalla notifica degli atti presupposti;
la decadenza dal potere di procedere alla riscossione coattiva tramite ruolo, nel caso si tratti di termini di decadenza, derivante dalla omessa notifica delle cartelle;
la nullità della Comunicazione per l'intervenuta prescrizione del diritto fatto valere con le cartelle di pagamento sottese all'atto oggi opposto
; la intervenuta prescrizione delle sanzioni e degli interessi oggetto delle cartelle di pagamento sottese all'atto oggi opposto . Ha concluso per la dichiarazione di illegittimità dell'atto opposto in via preliminare e nel merito per l'accoglimento del ricorso e, per l'effetto, perché venga dichiarata l'illegittimità dell'atto impugnato;

in via meramente subordinata, accertare e dichiarare l'esatto importo dovuto, accertata l'intervenuta prescrizione delle sanzioni e degli interessi oggetto delle cartelle di pagamento sottese all'atto opposto.
Tutti i convenuti si sono costituiti in giudizio ed ognuno, per quanto di sua specifica competenza, ha contestato il ricorso del quale ne ha chiesto il rigetto .
L'Agenzia delle Entrate ha depositato gli atti relativi al procedimento notificatorio delle cartelle ed altri dalla stessa ritenuti interruttivi della eccepita prescrizione .

MOTIVI DELLA DECISIONE

Esaminate le richieste delle parti, ritiene questa Corte che la questione dirimente è la prova della notifica delle cartelle sottese all'Intimazione di pagamento impugnata e degli atti ritenuti interruttivi dalla Agenzia.
Le cartelle n. 03420180023980108000 , n. 03420220005154307000 e n. 03420220022080105000, attengono a tributi erariali, anno di imposta 2008 , 2017, 2018 , la cui prescrizione soggiace al termine ordinario decennale ex art. 2946 c.c., cosi come indirizzo giurisprudenziale unanime ed indiscusso. ( ex pluribus Cass. civ., Sez. VI - 5, Ord., 15/04/2019, n. 10549;Cass. Civ. Ordinanza del 29/07/2020 n. 16232)
Risultano debitamente notificate rispettivamente nelle date 13.11.2018 , 1.3.2023 , 5.5.2023, a mezzo pec, ex art. 140 cpc e relativi adempimenti , a mezzo posta con consegna a persona di famiglia .
Non sussiste la eccepita prescrizione .
La cartella n. 03420140004048559000, sebbene regolarmente notificata in data 4.3.2014 , per IM 00 ,
l'atto ultimo , l'Intimazione di pagamento risulta notificato il 25.2.2016 mentre la Comunicazione di preavviso di fermo notificato il 24/04/2024 interviene a prescrizione maturata , ex art. 2948 c.c. applicabile ai tributi locale .
La cartella n. 0342020140029474557000 , tassa auto 2010, sebbene regolarmente notificata l'8.9.2014 ,
l'ultimo degli atti emesso , Intimazione di pagamento , risulta notificato il 25.2.2016 mentre la Comunicazione di preavviso di fermo notificato il 24/04/2024 interviene oltre il termine di prescrizione triennale ex art. 5 D.
L. 953/82.
La cartella 03420160019615311000, tassa auto anni 2011 e 2012 notificata il 7.11.2016 è stata oggetto di successiva Intimazione di pagamento notificata il 2.4.2022 , con la conseguenza che la impugnata
Comunicazione di fermo del 24.4.2024 interrompe il prescrizione.
La cartella 03420180008800076000, tassa auto, risulta notificata a mezzo pec in data 13.4.2018, , non risultano atti interruttivi . La impugnata Comunicazione di fermo notificata il 24.4.2024 interviene oltre il termine prescrizione .
La cartella 03420200010637503000 notificata il 02.04.2022 , IM 2012, la Comunicazione di fermo impugnata interviene entro il termine di prescrizione.
La cartella 03420210007350134000 notificata il 06.05.2022 a mani del destinatario non é prescritta – diritto camerale 2018 - L'intimazione ha interrotto il termine quinquennale.
Vale rilevare che il diritto camerale presenta tutte le caratteristiche per rientrare nel novero di ciò che deve pagarsi periodicamente ad anno od in termini più brevi e come tale soggetto alla prescrizione quinquennale di cui all'art. 2948 n. 4, cc.
La cartella n. 03420210023633828000 notificata il 21.8.2023 , diritto camerale 2019 non é prescritta .
La cartella n. 03420220026575742000 diritto camerale 2020 , risulta notificata il 6.2.2023 non é prescritta,
La cartella 03420220009453331000 notificata a mezzo racc. ar in data 20.06.2024 a mani proprie per IM
2014 non é prescritta.
La prescrizione, pertanto, si é verificata per le sole cartelle n.03420180008800076000,
n.0342020140029474557000,n.03420140004048559000.
Ogni altra questione posta dalle parti deve ritenersi assorbita .
L'accoglimento parziale del ricorso giustifica la compensazione delle spese .

P.Q.M.

La Corte, accoglie parzialmente il ricorso ed annulla la Comunicazione di fermo Amministrativo impugnata limitatamente alle sole cartelle n.03420180008800076000,n.0342020140029474557000,n.03420140004048559000
i cui crediti dichiara prescritti . Compensa fra le parti le spese del giudizio.