Sentenza n. 756/2026
Depositata il 28/01/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di CATANIA Sezione 13, riunita in udienza il 03/12/2025 alle ore 09:00 con la seguente composizione collegiale:
SI AN AR SS, Presidente
SC VA, OR
PANEBIANCO SALVATORE, Giudice
in data 03/12/2025 ha pronunciato la seguente

SENTENZA

- sul ricorso n. 4810/2025 depositato il 08/08/2025

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Catania
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TARES 2013
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TARI 2014
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TARI 2015
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TASI 2015
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2010
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2011 - PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2012
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2013
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2014
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2015
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2016
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2017
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2018
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2019
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TASSE AUTOMOBILISTICHE
2020
- PREAVVISO DI FERMO AMMINISTRATIVO n. 29380202500006348000 TARSU/TIA 2012
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 29320259009783231/000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2010
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 29320259009783231/000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2011
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 29320259009783231/000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2012
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 29320259009783231/000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2013
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 29320259009783231/000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2014
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 29320259009783231/000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2015
- AVVISO DI INTIMAZIONE n. 29320259009783231/000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2020

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag. Entrate Direzione Provinciale Catania
elettivamente domiciliato presso Email_3
Ag.entrate - Riscossione - Catania
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di: - CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320160048961470000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2010
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320170019206511000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2011
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320180007680857000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2012
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320180022027929000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320190008196683000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2013

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Regione Sicilia
elettivamente domiciliato presso Email_4
Ag.entrate - Riscossione - Catania
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Comune di Aci Catena - Municipio 95022 Aci Catena CT
Difeso da
Nominativo_1 - CF_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_5
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320200044914581000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2017
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320200044914581000 TARSU/TIA 2012

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1 contro
Ag.entrate - Riscossione - Catania
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Comune di Aci Catena - Municipio 95022 Aci Catena CT
Difeso da
Nominativo_1 - CF_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_5
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320200062673945000 TARES 2013

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag. Entrate Direzione Provinciale Catania
elettivamente domiciliato presso Email_3
Ag.entrate - Riscossione - Catania
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320210050722822000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320210050722822000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2015 proposto da
Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Regione Sicilia
elettivamente domiciliato presso Email_4
Ag.entrate - Riscossione - Catania
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320210120334534000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2016
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320210168458390000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2018
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320220040835281000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2019

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Catania
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Comune di Aci Catena - Municipio 95022 Aci Catena CT Difeso da
Nominativo_1 - CF_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_5
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320220060270564000 TARI 2014
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320230004862460000 TARI 2015

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Regione Sicilia
elettivamente domiciliato presso Email_4
Ag.entrate - Riscossione - Catania
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320230019360352000 TASSE AUTOMOBILISTICHE 2020

proposto da

Ricorrente_1 - CF_Ricorrente_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Catania
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Comune di Aci Catena - Municipio 95022 Aci Catena CT
Difeso da
Nominativo_1 - CF_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_5
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29320230035721880000 TASI 2015
a seguito di discussione in camera di consiglio e visto il dispositivo n. 4244/2025 depositato il
05/12/2025

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Con ricorso depositato il 08.08.2025 parte ricorrente presenta ricorso avverso comunicazione preventiva di fermo amministrativo documento n. 29380202500006348000 , unitamente all'intimazione di pagamento n.
293 2025 90097832 31/000 precisando che le sette cartelle di pagamento in quest'ultima contenute sono presenti anche nel preavviso di fermo amministrativo, e le cartelle di pagamento impugnate, limitatamente alla giurisdizione del giudice tributario, sono le seguenti:

1. cartella di pagamento n. 29320160048961470000 iscritta a ruolo su richiesta della Direzione Provinciale di Catania – Ufficio territoriale di Acireale notificata il 26 gennaio 2017, relativa al presunto mancato pagamento della tassa automobilistica per l'anno 2010;

2. cartella di pagamento n. 29320170019206511000 iscritta a ruolo su richiesta della Direzione Provinciale di Catania – Ufficio territoriale di Acireale notificata il 9 novembre 2017, relativa al presunto mancato pagamento della tassa automobilistica per l'anno 2011;

3. cartella di pagamento n. 29320180007680857000 iscritta a ruolo su richiesta della Direzione Provinciale di Catania – Ufficio territoriale di Acireale notificata il 20 giugno 2018, relativa al presunto mancato pagamento della tassa automobilistica per l'anno 2012;

4. cartella di pagamento n. 29320180022027929000 iscritta a ruolo su richiesta della Direzione Provinciale di Catania – Ufficio territoriale di Acireale notificata il 26 febbraio 2019, relativa al presunto mancato pagamento della tassa automobilistica per l'anno 2014;

5. cartella di pagamento n. 29320190008196683000 iscritta a ruolo su richiesta della Direzione Provinciale di Catania – Ufficio territoriale di Acireale notificata il 24 giugno 2019, relativa al presunto mancato pagamento della tassa automobilistica per l'anno 2013; 6. cartella di pagamento n. 29320200044914581000 iscritta a ruolo su richiesta del Comune di Aci Catena –
Ufficio tributi relativa al presunto mancato pagamento della tassa smaltimento rifiuti e tributo provinciale per l'anno 2012 nonché dell'Assessorato regionale dell'Economia – Dipartimento regionale delle Finanze e del
Credito – Servizio 2: Tassa automobilistica regionale, relativa al presunto mancato pagamento della tassa automobilistica per l'anno 2017, notificata il 20 marzo 2023; Il ricorrente rileva che l'impugnata comunicazione preventiva di fermo amministrativo e le cartelle di pagamento sottese alla medesima, relative al mancato pagamento di contravvenzioni stradali, sono state impugnate altresì dinanzi al Giudice di Pace di Catania.

7. cartella di pagamento n. 29320200062673945000 iscritta a ruolo su richiesta del Comune di Aci Catena –
Ufficio tributi notificata il 10 settembre 2022, relativa al presunto mancato pagamento della tassa ambientale rifiuti e servizi TARES per l'anno 2013;

8. cartella di pagamento n. 29320210050722822000 iscritta a ruolo su richiesta della Direzione Provinciale di Catania – Ufficio territoriale di Acireale notificata il 24 aprile 2023, relativa al presunto mancato pagamento della tassa automobilistica per gli anni 2014 e 2015;

9. cartella di pagamento n. 29320210120334534000 iscritta a ruolo su richiesta dell'Assessorato regionale dell'Economia – Dipartimento regionale delle Finanze e del Credito – Servizio 2: Tassa automobilistica regionale notificata il 24 giugno 2024, relativa al presunto mancato pagamento della tassa automobilistica per l'anno 2016;
10. cartella di pagamento n. 29320210168458390000 iscritta a ruolo su richiesta dell'Assessorato regionale dell'Economia – Dipartimento regionale delle Finanze e del Credito – Servizio 2: Tassa automobilistica regionale notificata il 24 giugno 2024, relativa al presunto mancato pagamento della tassa automobilistica per l'anno 2018;
11. cartella di pagamento n. 29320220040835281000 iscritta a ruolo su richiesta dell'Assessorato regionale dell'Economia – Dipartimento regionale delle Finanze e del Credito – Servizio 2: Tassa automobilistica regionale notificata il 24 giugno 2024, relativa al presunto mancato pagamento della tassa automobilistica per l'anno 2019;
12. cartella di pagamento n. 29320220060270564000 iscritta a ruolo su richiesta del Comune di Aci Catena –
Ufficio tributi notificata il 18 marzo 2023, relativa al presunto mancato pagamento della TARI tassa sui rifiuti
Legge 27 dicembre 2013 n. 147 per l'anno 2014;
13. cartella di pagamento n. 29320230004862460000 iscritta a ruolo su richiesta del Comune di Aci Catena –
Ufficio tributi notificata il 3 agosto 2023, relativa al presunto mancato pagamento della TARI tassa sui rifiuti
Legge 27 dicembre 2013 n. 147 per l'anno 2015;
14. cartella di pagamento n. 29320230019360352000 iscritta a ruolo su richiesta dell'Assessorato regionale dell'Economia – Dipartimento regionale delle Finanze e del Credito – Servizio 2: Tassa automobilistica regionale notificata il 25 maggio 2023, relativa al presunto mancato pagamento della tassa automobilistica per l'anno 2020;
15. cartella di pagamento n. 29320230035721880000 iscritta a ruolo su richiesta del Comune di Aci Catena –
Ufficio tributi notificata il 9 ottobre 2023, relativa al presunto mancato pagamento della TASI tassa sui servizi indivisibili Legge n. 147/2013 per l'anno 2015;
Censura parte ricorrente:

1. Illegittimità del fermo amministrativo, del ruolo e delle cartelle di pagamento per l'omessa rituale notifica delle cartelle, in violazione dell'art. 25 del d.p.r. N. 602/73; 2. Eccezione di prescrizione delle somme intimate;

3. Illegittimità del fermo amministrativo per difetto di motivazione, determinato dalla mancata indicazione delle “generalità” del ruolo, nonché: a) per la notevole sproporzione tra il valore del veicolo dell'auto e il presunto debito erariale;
b) perché è l'unica autovettura posseduta dal ricorrente
Si costituisce il Comune di Aci Catena che allega documentazione atta a dimostrare la corretta notifica degli avvisi di accertamento, controdeducendo e conclude per il rigetto del ricorso.
Si costituisce Agenzia delle Entrate che evidenzia di avere consegnato tempestivamente i ruoli delle sei cartelle che riguardano l'Agenzia e chiede il rigetto del ricorso .
Si costituisce la Regione Sicilia che eccepisce il difetto di legittimazione per il tributo tassa auto relativamente agli anni di imposizione 2010- 2015 e chiede il rigetto per gli anni successivi di competenza della Regione
Sicilia, precisando che non è necessario da parte della Regione notificare gli atti prodromici in quanto per legge regionale possono direttamente iscrivere a ruolo il tributo non pagato tempestivamente.
Con ordinanza del 10 settembre 2025 è stata accolta la domanda di sospensione cautelare dei provvedimenti impugnati.

MOTIVI DELLA DECISIONE

La Corte ritiene il ricorso meritevole di parziale accoglimento.
Dall'esame degli atti depositati dalle parti resistenti risulta quanto segue:

1. Con riferimento alla cartella di pagamento n. 293 2016 0048 9614 70/00026 notificato il 26.01.2017 al padre inerente a tassa auto 2010, con prescrizione quinquennale, la suddetta cartella va annullata per prescrizione dei termini di riscossione.

2. in merito alla cartella di pagamento n. 293 2017 0019 2065 11/000 notificata il 30 gennaio 2017 inerente a tassa auto 2011, con prescrizione quinquennale, la suddetta cartella va annullata per prescrizione dei termini di riscossione.

3. In ordine alla cartella di pagamento n. 293 2018 0007 6808 57/00 si rileva che è stata correttamente notificata la intimazione di pagamento n. 29320229017291521000 (not. alla madre il 24.04.2023), che fra le altre intimava il pagamento della suddetta cartella, la omessa impugnazione della intimazione di pagamento cristallizza le cartelle in essa contenute.

4. Con riferimento alla cartella di pagamento n. 293 2018 0022 0279 29/000 è stata notificata personalmente al ricorrente il 26 febbraio 2019 tassa auto 2014 con prescrizione quinquennale, la suddetta cartella va annullata per prescrizione dei termini di riscossione.

5. Con riferimento alla cartella di pagamento n. 293 2019 0008 1966 83/000, si rileva che è stata correttamente notificata la intimazione di pagamento n. 29320229017291521000 (not. alla madre il 24.04.2023), che fra le altre cartelle intimava il pagamento della suddetta cartella, la omessa impugnazione della intimazione di pagamento cristallizza le cartelle in essa contenute;

6. In ordine alla cartella di pagamento n. 293 2020 0044 9145 81/000 ritirato personalmente il 20 marzo
2023 tassa auto 2017 e TARSU 2012, la Corte rileva che l'eccepita prescrizione quinquennale è infondata;

7. In ordine alla cartella di pagamento n. 293 2020 0062 6739 45/00 notificata a persona di famiglia il
10.09.2022 , poichè non è individuata la persona di famiglia, l'eccezione di omessa notifica della cartella è meritevole di accoglimento.

8. In ordine alla cartella di pagamento n. 293 2021 0050 7228 22/000 relativa a tassa automobilistica per gli anni 2014 e 2015, risulta regolarmente notificata alla moglie il 24.04.2023, pertanto l'eccepita prescrizione quinquennale è infondata;
.

9. In ordine alla cartella di pagamento n. 293 2021 0120 3345 34/000 not. il 24.06. 2024 tassa auto 2016 lamenta che non è stato notificato atto prodromico, ma la notifica dell'atto prodromico non è necessaria per la regione Sicilia, la mancata e tempestiva impugnazione della cartella comporta la cristallizzazione del tributo.
10. In ordine alla cartella di pagamento n. 293 2021 0168 4583 90/000 not. il 24.06. 2024 tassa auto 2017 la mancata e tempestiva impugnazione della cartella comporta la cristallizzazione del tributo.
11. In ordine alla cartella di pagamento n. 293 2022 0040 8352 81/000 i tassa auto 2019 correttamente notificata alla madre 24.06 2024, la mancata e tempestiva impugnazione della cartella comporta la cristallizzazione del tributo.
12. In ordine alla cartella di pagamento n. 293 2022 0060 2705 64/000 non appare regolarmente documentata la regolare notificazione, in quanto nulla è stato depositato in atti che attesti la regolarità della notifica del piego postale;

13. Con riferimento alla cartella di pagamento n. 293 2023 0004 8624 60/000 correttamente notificata alla madre 03.0920.23 la mancata e tempestiva impugnazione della cartella comporta la cristallizzazione del tributo.
14. In ordine alla cartella di pagamento n. 293 2023 0019 3603 52/000 Tassa auto 2020 il piego è stato ritirato allo sportello il 25 maggio 2023 da persona di famiglia appositamente delegata al ritiro.
15. In ordine alla cartella di pagamento n. 293 2023 0035 7218 80/000 i 932023003572188000 manca nell'avviso la firma agente, rendendo in tal modo nulla la notificazione dell'atto.
Infondata appare la terza censura relativa al difetto di motivazione, sia la intimazione che il preavviso di fermo amministrativo hanno consentito al ricorrente di spiegare le difese.
Sussistono i presupposti per la compensazione delle spese di lite,

P.Q.M.

La Corte accoglie parzialmente il ricorso ed annulla le seguenti cartelle esattoriali: n. 293 2016 0048 9614
70/00026; n. 293 2017 0019 2065 11/000; n. 293 2018 0022 0279 29/000 ; n. 293 2020 0062 6739 45/00
n. 293 2022 0060 2705 64/000 n. 293 2023 0035 7218 80/000 e per l'effetto annulla l'intimazione di pagamento limitatamente agli importi delle cartelle annullate. Per il resto rigetta e compensa le spese di lite. Così deciso nella Camera di Consiglio del 3 dicembre 2025 IL RELATORE IL PRESIDENTE