REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

LA CORTE DEI CONTI

SEZIONE GIURISDIZIONALE REGIONALE per il VENETO Composta da ON AR Presidente ZAFFINA Innocenza Consigliere ALBERGHINI LA Consigliere, relatore ha pronunciato la seguente

SENTENZA

nel giudizio di conto, iscritto al n. 32570 del registro di segreteria, avente ad oggetto il conto giudiziale n. 65380, depositato in data 2 aprile 2020, reso da GO CO (c.f. [...]), nato a [...] il [...];

ZZ IO (c.f. [...]), nato a [...] il [...],

rappresentato e difeso dall’avv. Guido Barzazi del Foro di Venezia (C.F.

[...]– PEC guido.barzazi@venezia.pecavvocati.it), con domicilio eletto presso il suo studio in Venezia-Mestre, via Torino n. 186;

Esaminati gli atti e i documenti del giudizio;

Uditi, all’udienza pubblica del 11 novembre 2025, tenutasi con l’assistenza del segretario dott.ssa Alessandra Zotti, data per letta la relazione, il Vice Procuratore Generale Francesca Dimita, nessuno presente per l’agente, come da verbale;

FATTO

Con la relazione di irregolarità n. 178 del 28 marzo 2025, il Magistrato

istruttore chiedeva l’iscrizione a ruodagli agenti del conto n. 65380, depositato in data 2 aprile 2020, reso dagli agenti CO GO e IO ZZ, agenti contabili della Regione Veneto, relativo alla gestione delle minute spese della Sezione Bacino Idrografico Brenta Bacchiglione PD –

U.O. Genio Civile di Padova per l’esercizio 2016, in ottemperanza alla sentenza-ordinanza di questa Sezione n. 3 del 2020, resa nel giudizio iscritto al n. 30893 del registro di Segreteria.

Osservava, in primo luogo, il Magistrato delegato che l’Ente, nel provvedere al deposito presso la Sezione del conto giudiziale in esame, aveva adempiuto alle prescrizioni di cui all’art. 139, comma 2, c.g.c. e che gli agenti avevano tempestivamente provveduto alla ricompilazione del conto utilizzando i prescritti modelli della Delibera della Giunta Regionale n. 2440 del 2002.

Sulla base dell’istruttoria svolta la gestione appariva regolare, nonostante la presentazione di un unico documento di rendicontazione a fronte di una gestione plurisoggettiva. Veniva, inoltre, evidenziato che erano state effettuate spese, pur rientranti nelle tipologie consentite, di carattere continuativo (pagamento di tasse, utenze e forniture periodiche oggetto di appalto, nonché manutenzioni periodiche ed obbligatorie, nonché canoni di noleggio) e/o comunque programmabili.

Tali profili di irregolarità, in considerazione dell’assenza di ammanchi, non venivano, tuttavia, ritenuti ostativi al discarico degli agenti e all’approvazione del conto, essendo comunque stato possibile imputare i singoli fatti di gestione, analiticamente rendicontati, a ciascun agente e risultando tutte le spese utili ed effettuate nell’interesse dell’ente.

Concludeva, pertanto, per la dichiarazione di regolarità del conto con conseguente discarico degli agenti.

All’udienza del 11 novembre 2025, il rappresentante del Pubblico Ministero concludeva come da verbale.

DIRITTO

1. Il presente giudizio ha ad oggetto l’esame del conto giudiziale n. 65380 reso da CO GO e IO ZZ, agenti contabili della Regione Veneto, relativo alla gestione delle minute spese della Sezione Bacino Idrografico Brenta Bacchiglione PD – U.O. Genio Civile di Padova per l’esercizio 2016, in ottemperanza alla sentenza-ordinanza di questa Sezione n. 3 del 2020, resa nel giudizio iscritto al n. 30893 del registro di Segreteria.

2.Il conto risulta composto da quattro prospetti, e cioè:

1. Il conto di sintesi della gestione che riporta il totale delle anticipazioni e dei pagamenti unitamente alla riconciliazione con il conto del Tesoriere;

2. Il conto analitico della gestione che riporta in ordine cronologico i singoli importi delle anticipazioni e delle spese e i totali per ciascuna mensilità;

3. Il conto di sintesi della gestione per tipologia di spesa che riporta il totale delle anticipazioni e dei pagamenti riferiti alla tipologia di spesa

(imposte, tasse e proventi assimilati a carico dell’ente, carta, cancelleria e stampati, carburanti, combustibili e lubrificanti, gas, altre spese sostenute per utilizzo di beni di terzi, manutenzione ordinaria e riparazioni di mezzi di trasporto ad uso civile, di sicurezza e ordine pubblico, di impianti e macchinari, di attrezzature, servizi di pulizia e lavanderia, spese postali, altri

servizi ausiliari e diversi);

4. Il conto analitico della gestione per tipologia di spesa che indica gli importi spesi raggruppandoli per operazioni di pagamento.

Ciò posto il Collegio rileva che la rendicontazione fa riferimento all’ ordine di accreditamento n. 2 del 6/04/2016, corrispondente ad una apertura di credito presso l’Istituto Tesoriere in favore dell’agente per un importo di €

211.350,00.

Unitamente a tale rendicontazione, risultano depositati, in conformità a quanto previsto dall’art. 139 c.g.c.: il DDR n. 103 del 20/03/2020 del Direttore della Direzione Difesa del Suolo, CO Puiatti, di approvazione e parifica del conto ricompilato; la Relazione dell’Organo di controllo interno del 26/03/2020 – U.O. Controlli e attività ispettive – ai sensi dell’art. 139/2 Codice di giustizia contabile; il DDR n. 141 del 31/03/2020 del Direttore della Direzione Difesa del Suolo di approvazione definitiva, con il quale è stato, inoltre, disposto il deposito del conto tramite l’applicativo SIRECO presso la segreteria della Sezione Giurisdizionale competente.

I documenti di rendicontazione depositati appaiono redatti in conformità alle disposizioni della Delibera della Giunta Regionale n. 2440/02 ed ai modelli ivi indicati.

Il conto è sottoscritto dall’ agente contabile CO GO, che ha avuto in gestione il fondo economale fino al 30/06/2016, mentre dal 01/07/2016 gli è subentrato IO ZZ, il quale lo ha parimenti sottoscritto.

Il “conto di sintesi” relativo all’ordine di accreditamento n. 2/2016 di euro 211.350,00 espone “anticipazioni” per complessivi euro 150.341,08 di cui euro 500,00 per buoni di prelevamento ed euro 149.841,08 per bonifici, a cui corrispondono pagamenti per euro 150.341,08.

Il “conto analitico delle gestione” relativo al medesimo ordine di accreditamento espone, in ordine cronologico e numerazione progressiva, le anticipazioni, pari a 75 operazioni di cui 33 per l’importo totale di €

71.021,40 effettuate dall’agente contabile CO GO e 42 per l’importo totale di € 79.319,68 dal subentrante IO ZZ, per la somma complessiva di € 150.341,08.

I pagamenti effettuati consistono in 100 operazioni di cui 40, per l’importo totale di € 70.598,01, effettuate da CO GO e 60 da IO ZZ per l’importo totale di € 79.743,07 per la somma complessiva di € 150.341,08, che conducono alla quadratura sostanziale del conto.

Non risultano pagamenti in sospeso alla chiusura dell’esercizio, né operazioni per cassa eccedenti il limite di euro 950,00.

Nonostante l’unicità del documento di rendicontazione per due distinte gestioni, il livello di specificità delle annotazioni contenute nel “conto analitico della gestione”, sostanzialmente equivalente ad un giornale di cassa, inoltre, consente l’imputazione dei singoli fatti di gestione all’agente che, in concreto, li ha posti in essere.

Ebbene, l’esame del conto di cui è causa e delle tipologie di spese sostenute evidenzia che l’utilizzazione dell’anticipazione è avvenuta in relazione alle esigenze di funzionamento (imposte, tasse e proventi assimilati a carico dell’ente, carta, cancelleria e stampati, carburanti, combustibili e lubrificanti, gas, altre spese sostenute per utilizzo di beni di terzi, manutenzione ordinaria e riparazioni di mezzi di trasporto ad uso civile, di sicurezza e ordine pubblico, di impianti e macchinari, di attrezzature, servizi di pulizia e lavanderia, spese postali, altri servizi ausiliari e diversi).

Il livello di specificità delle annotazioni contenute nel “conto analitico della gestione”, sostanzialmente equivalente ad un giornale di cassa, ha infatti consentito la verifica dell’ammissibilità della tipologia delle spese sostenute, tutte afferenti al funzionamento dell’ufficio e nei limiti posti dalla Delibera della Giunta Regionale di autorizzazione (che richiama l’elencazione di cui all’art. 23 della L.R. n. 6/1980, successivamente specificata dalla D.G.R. n. 2440 del 13/09/2002).

Ciò posto, il Collegio ritiene, pur con i rilievi esposti, che la gestione possa essere considerata sostanzialmente regolare, atteso il livello di analiticità dei documenti depositati (ed in particolare del “conto analitico della gestione”) il quale ha consentito di avere contezza della gestione anche in relazione all’imputabilità dei singoli fatti gestori a ciascuno degli agenti operanti; la gestione del fondo economale è avvenuta, inoltre, in conformità alle modalità stabilite dall’ordinamento regionale.

In relazione alle spese prive dei caratteri di imprevidibilità, urgenza ed occasionalità che, sulla scorta di un consolidato ed unitario orientamento della giurisprudenza di questa Corte, devono necessariamente sorreggere il ricorso al fondo economale il Collegio, considerato che le stesse sono connotate anche da utilità per l’ente, ritiene che non siano ostative all’approvazione del conto.

3. Alla luce di quanto suesposto, in assenza di ammanchi, il conto può essere dichiarato regolare e gli agenti possono essere ammessi a discarico.

4. Quanto alle spese di giudizio, in assenza di statuizione di condanna, non è luogo a provvedere sulle stesse.

P.Q.M.

La Corte dei conti, definitivamente pronunciando nel giudizio iscritto al n.

32570 del registro di segreteria promosso nei confronti degli agenti contabili CO GO e IO ZZ in relazione al conto giudiziale n.

65380, depositato in data 2 aprile 2020, lo dichiara regolare e, per l’effetto, discarica gli agenti.

In assenza di condanna, non è luogo a provvedere sulle spese.

Manda alla Segreteria per i conseguenti adempimenti di rito.

Così deciso in Venezia, nella camera di consiglio del 11 novembre 2025.

Il Giudice Relatore Il Presidente

LA HI AR OL

(firmato digitalmente) (firmato digitalmente)

Depositato in Segreteria il Il Funzionario Preposto

(firmato digitalmente)