REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL P OLO]24 42 / 03 LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE Oggetto Custodia cose sequestrate -compenso al custode- SEZIONE TERZA CIVILE art. 12 DPR 57171982 -prescrizione- termine a quo Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati: R.G.N. 6605/02 Dott. Gaetano NICASTRO Presidente Consigliere Dott. CO SABATINI 26324 Cron. VARRONE Consigliere Dott. Michele MALZONE Rel. Consigliere Rep.3310 Dott. Ennio Ud. 03/02/03 TALEVI Consigliere Dott. Alberto ha pronunciato la seguente SENTENZA sul ricorso proposto da: NI ES, titolare dell'omonima Ditta corrente in Crotone, elettivamente domiciliato in ROMA PIAZZA ADELE ZOAGLI MAMELI 9, presso lo studio dell'avvocato GIANCARLO BEVILACQUA, difeso dall'avvocato GIUSEPPE PASQUINO, giusta delega in atti;
ricorrente

contro

MINISTERO DELL'INTERNO, in persona del Ministro pro tempore, domiciliato in ROMA VIA DEI PORTOGHESI 12, presso gli uffici dell'AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO, 2003 che lo rappresenta e difende ope legis;
315 controricorrente i avverso la sentenza n. 67/01 del Tribunale di CATANZARO, Sezione I Civile, emessa il 31/05/00 e depositata il 31/01/01 (R.G. 1802/98); udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 03/02/03 dal Consigliere Dott. Ennio MALZONE;
udito l'Avvocato Giuseppe PASQUINO;
udito il P.M. in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott. Domenico IANNELLI che ha concluso per l'accoglimento dei primi due motivi e l'assorbimento degli altri. Svolgimento del processo Con sentenza del 16.10.1997 il giudice di pace di Catanzaro rigettava l'opposizione proposta dal Ministe- ro dell'Interno avverso il decreto ingiuntivo con il quale era stato condannato a pagare a NI France- SCO la somma di £ 4.553.000 con interessi legali dalla richiesta al soddisfo, a titolo di compenso per la cu- 3 stodia di un'autovettura sequestrata dalla Polstrada di Catanzaro e a lui affidata in data 2.3.1987. Il tribunale di Catanzaro con sentenza n. 67/01, de- positata il 31.1.01, decidendo sull'appello proposto dal Ministero dell'Interno, in parziale riforma della sentenza impugnata, così statuiva: a) revocava il decreto ingiuntivo opposto;
2 b) dichiarava prescritto il credito del NI CO per il periodo 2.3.87 al 24.4.1992; c) condannava il Ministero al pagamento in favore del NI del compenso relativo alla custodia sequestrata per il restante periododell'autovettura dal 24.4.92 alla data di cessazione della custodia stessa;
d) compensava per metà le spese del giudizio d'appello, ponendo а carico dello steso Ministero la restante metà. Riteneva il Tribunale che il diritto al compenso del custode, decorrente, per l'importo giornaliero, da ciascuno dei giorni di durata della custodia, era as- soggettato, in ragione della natura periodica del com- penso, alla prescrizione quinquennale di cui all'art. 2948 n.4 C.C. e che l'art.12 DPR n. 571/1982, nello stabilire che la liquidazione delle somme dovute al custode è effettuata dall'Autorità dopo che sia di- venuto inoppugnabile il provvedimento che dispone la confisca 0 la restituzione delle cose sequestrate, non ' condiziona l'azionabilità, essendo diretta a discipli- nare esclusivamente l'attività amministrativa. Per la cassazione della decisione ricorre il Nico- letta esponendo quattro motivi. Resiste con controricorso l'Avvocatura Generale dello Stato in nome e per conto dell'intimato Ministe- ro. Motivi della decisione Con il primo motivo il ricorrente denuncia "violazione e falsa applicazione dell'art.12 del DPR. 571/82, in combinato disposto con l'art.2935 c.c.". Con una serie di argomentazioni afferma che l'art. 12 DPR. 571/82, prevedendo che la liquidazione delle somme dovute al custode venga effettuata "dopo che sia dive- nuto inoppugnabile il provvedimento che dispone la con- fisca ovvero sia stata disposta la restituzione delle cose sequestrate", non costituisce una norma meramente procedimentale, diretta alla sola amministrazione, ma impedisce l'esercizio del diritto del custo- de, condizionandolo alla emissione e alla definitività di quei provvedimenti: solo in quel momento diviene possibile l'esercizio del diritto ed inizia a decorrere c.c., a nulla la prescrizione, ai sensi dell'art.2935 rilevando la possibilità di richiedere e ricevere ac- conti, rimessa, fra l'altro, al potere discrezionale della pubblica amministrazione. Con il secondo motivo il ricorrente lamenta la "violazione ed errata applicazione dell'art.2948 c.c., nella parte in cui (il tribunale) ha ritenuto ap- plicabile la prescrizione quinquennale al credito per i compensi di custodia", assumendo che l'unitarietà del rapporto e la norma richiamata escludono che il compen- so rientri tra "tutto ciò che deve pagarsi periodica- mente ad anno ° in termini più brevi" e, quindi, . previ- l'applicabilità della prescrizione quinquennale sta dall'art.2948 n.4 c.c. I primi due motivi possono essere esaminati con- giuntamente, risultando i medesimi strettamente connes- si nei loro presupposti concettuali. Entrambi i motivi, nelle rispettive parti essenzia- li, sono fondati. Occorre premettere che la materia in questione (rapporto di custodia nell'ambito delle sanzioni ammi- nistrative) presenta un misto di connotazioni privati- stiche e pubblicistiche. Quanto ai caratteri privatistici non può contestar- si l'analogia con il contratto di deposito oneroso. Anche nel rapporto in questione, infatti, il custo- de-depositario "riceve dall'altra parte una cosa mobile con l'obbligo di custodirla e restituirla in natura" (art.1766 c.c.); ed anche in detto rapporto il deposi- tario ha diritto al compenso ed è responsabile della conservazione della cosa. E' principio prevalentemente affermato che nel de- posito oneroso l'esigibilità del credito del custode è strettamente legata al momento in cui cessa il deposi- to, in quanto solo in tale momento, e non prima, divie- ne realmente possibile il computo definitivo del dare e dell'avere fra le parti. Occorre allora verificare se tale principio trovi applicazione anche nel caso di custodia amministrativa delle cose sequestrate, nel quale sono evidenti le con- notazioni pubblicistiche del rapporto. La risposta positiva al quesito è nello stesso di- sposto dell'artt. 12 d.p.r. 571/82, che rimanda il com- puto al termine della custodia medesima e più precisa- mente al momento in cui "sia divenuto inopponibile il provvedimento che dispone la confisca ovvero.... la re- stituzione delle cose sequestrate". E' chiaro che il diritto del custode al pagamento del compenso è sot- toposto ad un termine che impedisce la decorrenza del diritto ai fini della prescrizione, nel senso che non può cominciare a decorrere un termine che non è ancora $ iniziato. Ne consegue che, decorrendo la prescrizione dal giorno in cui il diritto può essere fatto valere (art.2935 c.c.), la medesima, diversamente da quanto J ritenuto dal tribunale, doveva farsi decorrere dai pre- detti provvedimenti di competenza dell'Autorità ammini- strativa. Gli stessi rilievi escludono l'applicabilità della prescrizione breve di cui all'art.2948 n. 4 c. c., poi- dall'art.12ché : la particolare disciplina stabilita d.p.r. 571/82 esclude l'obbligo dell'amministrazione di pagare il compenso periodicamente ad anno ° in termini più brevi. Né tale conclusione può essere messa in di- scussione sostenendo che la norma di riferimento disci- plina la sola esigibilità del credito, perché, come que- sta Corte ha più volte affermaton (cfr. Cass.civ. n. 7168/97) è l'esigibilità che segna l'inizio della prescrizione. Nemmeno rileva che il compenso sia commisurato alla durata della custodia e, quindi, a tutti i giorni per i quali la medesima si è protratta, perché ciò attiene alla quantificazione e non già alla liquidazione dello stesso come disciplinata dal terzo comma del menzionato art.12 d.p.r.571/82. Neppure rileva la possibilità di concedere accon- ti, essendo tale possibilità rimessa alla discrezionali- tà dell'Autorità competente. Quanto alla durata della prescrizione, non vi sono ragioni per ritenere che la medesima sia di durata in- feriore a quella ordinaria decennale (si registra sul punto la decisione in senso conforme delle Sezioni Uni- te Penali sentenza 2.7.02 n.25161 in considerazione 7 delle analogie tra sequestro penale e sequestro ammini- strativo evidenziate dalla Corte Costituzionale Corte Cost.n.239/89). Va, quindi, affermato il seguente principio di di- ritto: in tema di sequestro amministrativo il diritto ° del custode alla liquidazione e al pagamento delle som- me dovutegli sorge solo dopo che sia divenuto inoppu- gnabile il provvedimento che dispone la confisca ovve- ro che sia stata disposta la restituzione delle cose sequestrate, e solo da tale momento inizia a decorrere il termine decennale di prescrizione. La sentenza impugnata, che non si è attenuta a tale principio di diritto, va conseguentemente cassata, con rinvio ad altra sezione dello stesso Tribunale che ri- esaminerà i motivi di appello alla luce dell'affermato principio di diritto e, all'esito, regolerà le spese del presente giudizio. L'accoglimento dei primi due motivi di ricorso com- porta l'assorbimento degli altri due con i quali si al- legano, riguardo alla scrittura del 30 maggio 1995, vizi di motivazione e violazione dell'art. 1362 c.c.

P.Q.M.

accoglie il primo e il secondo motivo. di ricor- so;
assorbiti gli altri;
cassa in relazione la sentenza impugnata e rinvia, anche per le spese del giudizio di 8 cassazione, ad altra sezione del Tribunale di Catanzaro. Così deciso in Roma addì 3 febbraio 2003. Il Consigliere estensore Il Presidente лабый шля IL CANCELLIERE C1 DEPOSITATO IN CANCELLERIA Innocenzo Battista Ogg! 2.5 AGA 2003- IL CANCELLIERE C1 Innocento Battista 0