Articolo 13 del Decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113

Articolo 12 terArticolo 14

Versione
5 ottobre 2018

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6 agosto 2020

Art. 13. Disposizioni in materia di iscrizione anagrafica 1. Al decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142 , sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 4:
1) al comma 1, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il permesso di soggiorno costituisce documento di riconoscimento ai sensi dell' articolo 1, comma 1, lettera c), del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 .»;
2) dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
«1-bis. Il permesso di soggiorno di cui al comma 1 non costituisce titolo per l'iscrizione anagrafica ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223, e dell'articolo 6, comma 7 , del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 .»;
b) all'articolo 5:
1) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. L'accesso ai servizi previsti dal presente decreto e a quelli comunque erogati sul territorio ai sensi delle norme vigenti e' assicurato nel luogo di domicilio individuato ai sensi dei commi 1 e 2.»;
2) al comma 4, le parole «un luogo di residenza» sono sostituite dalle seguenti: «un luogo di domicilio»;
c) l'articolo 5-bis e' abrogato.
((8)) --------------- AGGIORNAMENTO (8)
La Corte Costituzionale, con sentenza 9 - 31 luglio 2020, n. 186 (in G.U. 1ª s.s. 5/8/2020, n. 32), ha dichiarato "in via consequenziale, ai sensi dell' art. 27 della legge 11 marzo 1953, n. 87 (Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale), l'illegittimita' costituzionale delle restanti disposizioni dell' art. 13 del d.l. n. 113 del 2018 ".

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1. Tribunale di Firenze, ordinanza 7 dicembre 2019
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Sussiste il diritto all'iscrizione anagrafica del titolare del permesso di soggiorno per richiesta asilo, poiché nelle more del pronunciamento della Corte Costituzionale, è possibile un'interpretazione costituzionalmente orientata dell'art. 13 d.l.113/2018, il quale non ha espressamente abrogato l'art. 6 co. 7 del TU Immigrazione. iscrizione anagrafica – richiedenti asilo – diritto – sussiste – art. 13 d.l. 113/2018 – interpretazione costituzionalmente orientata – art. 6 co. 7 TUI
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2. Tribunale di Roma, ordinanza 25 novembre 2019
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Sussiste il diritto all'iscrizione anagrafica del ricorrente titolare del permesso di soggiorno per richiesta asilo in virtù di un'interpretazione costituzionalmente orientata dell'art. 13 d.l.113/2018 convertito in l. 132/2018, sicché la mancata iscrizione nel Comune di residenza preclude l'esercizio dei diritti di rilievo costituzionale, tra cui l'accesso al lavoro, che non sono suscettibili di adeguato ristoro nella forma dell'equivalente monetario all'esito della causa di merito.
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3. Tribunale di Lecce, ordinanza 6 dicembre 2019
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Sussiste il fumus boni iuris e dunque il diritto all'iscrizione anagrafica del richiedente asilo all'anagrafe di Carmiano in quanto l'art. 13 del d.l. 113/2018 si è limitato ad abrogare la precedente disciplina dell'iscrizione automatica istituita dalla l. 46/2017 e sussiste il periculum in mora in quanto la mancata iscrizione del ricorrente ai registri anagrafici impedirebbe l'esercizio di diritti di rango costituzionale, non ristorabili per equivalente, come il diritto al lavoro, il diritto all'istruzione, il diritto alla famiglia.
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4. Tribunale di Firenze, ordinanza 18 marzo 2019
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Sussiste il diritto all'iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo in quanto il comma 1 bis dell'art. 4 d.lgs. 142/2015, così come modificato dall'art. 13 d.l. 113/2018, non abroga la possibilità di iscriversi al registro anagrafico, bensì abroga l'art. 5 bis dello stesso decreto 142 che prevedeva la procedura semplificata di iscrizione all'anagrafe della popolazione residente, svincolando detta iscrizione dai controlli previsti per gli altri stranieri regolarmente soggiornanti e per i cittadini italiani. Iscrizione anagrafica –richiedenti asilo- diritto – sussiste – art. 4 co. 1 d.l.gs. 142/2015 –non abroga iscrizione – abroga procedura semplificata – ex art. 5 bis d.lgs. 142/2015
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5. Corte Costituzionale, sentenza del 31 luglio 2020, n. 186
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E' costituzionalmente illegittimo, per violazione dell'art. 3 Cost., l'art. 4, comma 1-bis Dlgs 18.8.2015 n. 142, come introdotto dall'art. 13, comma 1 , lett.a) n. 2 DL 4.10.2018 n. 113 conv. in L. 1.12.2018 n. 132 in quanto il divieto di iscrizione anagrafica per i richiedenti asilo, ivi previsto, è irragionevole rispetto alle finalità che il DL 113/18 si propone e viola la pari dignità sociale dello straniero garantita dall'art. 3 Cost. Conseguentemente sono incostituzionali anche le altre disposizioni contenute nell' art. 13 del DL 113/2018, essendo strettamente connesse alla predetta disposizione. Divieto di iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo – art. 13 DL 113/18 – violazione dell'art. 3 Cost. – incostituzionalità – sussiste
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Giurisprudenza • 62

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1. Trib. Como, sentenza 16/06/2025
Provvedimento: […] “.. lettura costituzionalmente orientata delle norme che disciplinano le modalità di iscrizione all'anagrafe per cittadini stranieri regolarmente soggiornanti nel territorio italiano, riconosce la sussistenza del diritto ad ottenere la residenza nel comune di abituale dimora anche allo straniero titolare di permesso di soggiorno (purché dimostri di essere stabilmente residente in un luogo, manifesti la volontà di rimanervi e comprovi di essere regolarmente soggiornante in Italia), atteso che tale iscrizione non risulta impedita dalle modifiche introdotte dall'art. 13 D.L. 113/2018, convertito in L. 132/2018.
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- art. 6 D.Lgs. 286/1998·
- periculum in mora·
- illegittimità diniego iscrizione·
- contratto di convivenza·
- permesso di soggiorno·
- spese di lite·
- D.P.R. 223/1989·
- iscrizione anagrafe·
- diritto di residenza·
- diritti costituzionali
2. Trib. Como, sentenza 16/06/2025
Provvedimento: […] “.. lettura costituzionalmente orientata delle norme che disciplinano le modalità di iscrizione all'anagrafe per cittadini stranieri regolarmente soggiornanti nel territorio italiano, riconosce la sussistenza del diritto ad ottenere la residenza nel comune di abituale dimora anche allo straniero titolare di permesso di soggiorno (purché dimostri di essere stabilmente residente in un luogo, manifesti la volontà di rimanervi e comprovi di essere regolarmente soggiornante in Italia), atteso che tale iscrizione non risulta impedita dalle modifiche introdotte dall'art. 13 D.L. 113/2018, convertito in L. 132/2018.
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- art. 6 D.Lgs. 286/1998·
- periculum in mora·
- contratto di convivenza·
- permesso di soggiorno·
- spese di lite·
- D.P.R. 223/1989·
- diniego iscrizione illegittimo·
- iscrizione anagrafe·
- interpretazione costituzionalmente orientata·
- diritto di residenza
3. TAR Roma, sez. 5B, sentenza 08/05/2024, n. 9072
Provvedimento: […] Per le istanze presentate prima della suddetta data, permane invece il termine di definizione di 48 mesi di cui all'art. 13 del decreto legge n. 113/2018, che nell'introdurre l'art. 9 ter nella legge n. 91/1992, aveva portato il termine di conclusione del procedimento di concessione della cittadinanza italiana dai precedenti 730 giorni a 48 mesi.
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- diritto di accesso documentale·
- compensazione delle spese di lite·
- Legge 241/1990·
- buona amministrazione·
- interessi giuridicamente rilevanti·
- termine di conclusione del procedimento·
- trasparenza amministrativa·
- art. 13 decreto legge 113/2018·
- tutela dei dati personali·
- accesso agli atti amministrativi·
- silenzio rigetto·
- procedimento amministrativo·
- inadempimento amministrativo·
- art. 4 comma 5 decreto legge 130/2020·
- concessione della cittadinanza italiana
4. Corte d'Appello Trieste, sentenza 01/07/2024, n. 292
Provvedimento: […] - la prima domanda di iscrizione all'anagrafe del sig. era stata formulata nella CP_1 vigenza dell'art. 13 D.L. 113/2018 (cd. decreto Salvini), che escludeva che il permesso di soggiorno per richiesta di asilo costituisse titolo per l'iscrizione anagrafica, cancellava la previsione per cui il centro di accoglienza rappresentava, per il richiedente asilo, luogo di dimora abituale ai fini dell'iscrizione anagrafica e abrogava l'art.5 bis del d.l.vo 142/2015, che disciplinava la procedura speciale per l'iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo; - la Corte Costituzionale, con sentenza 186/2020, aveva dichiarato illegittima, in via diretta o indiretta, l'intera norma di cui all'art. 13 del D.L. n.113/2018;
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- accertamento residenza·
- silenzio-assenso·
- art. 702 bis c.p.c.·
- iscrizione anagrafica·
- contributo unificato·
- compensazione spese·
- diritto soggettivo-dovere·
- incostituzionalità art. 13 D.L. 113/2018·
- procedimento sommario·
- protezione internazionale
5. Trib. Isernia, ordinanza 25/05/2021
Provvedimento: […] 142/2015, così come modificato dall'art. 13 del d.l. 113/2018, considerato che la stessa appariva in contrasto con il principio di uguaglianza con i requisiti di n. *nrg* r.g.a.c Pag. 2 necessità ed urgenza posti a fondamento della stessa e con i principi stabiliti dalla convenzione europea dei diritti dell'uomo.
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- Tribunale di Campobasso·
- art. 4 comma 1 bis legge 142/2015·
- competenza funzionale·
- richiedenti protezione internazionale·
- silenzio amministrativo·
- iscrizione anagrafica·
- art. 702-bis c.p.c.·
- art. 6 comma VII d.lgs. 286/1998·
- legittimità costituzionale