Un cittadino residente nel nostro comune ha presentato domanda di accesso agli atti, ai sensi dell'articolo 10 del TUEL 267/2000. La richiesta non è motivata. È possibile negare l'accesso per tale ragione? L'articolo 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL), è rubricato “Diritto di accesso e di informazione” e prevede una forma di accesso “rafforzato” per i soli cittadini residenti in un comune. La disposizione è addirittura precedente al Testo Unico del 2000, trattandosi di una norma già prevista dall'articolo 7, della legge 8 giugno 1990, n. 142, abrogato dal . . .

[…] tale legge non ha abrogato le norme vigenti in materia di accesso ai documenti amministrativi (art. 43, comma 5, legge n. 675/1996), le quali hanno attribuito al cittadino che vi abbia interesse il diritto di accedere alla documentazione delle amministrazioni pubbliche (art. 7 legge n. 142/1990; art. 22 e ss. legge n. 241/1990) e hanno introdotto nell´ordinamento italiano (segnatamente, la legge n. 241) una disciplina generale del procedimento amministrativo che garantisce la partecipazione al procedimento di coloro che ne sono direttamente interessati. […]

[…] Va peraltro osservato che l´art. 7 della legge 8/6/1990 n. 142 sull´ordinamento delle autonomie locali stabilisce che tutti gli atti dell´amministrazione comunale e provinciale sono pubblici, tranne gli atti riservati per espressa disposizione di legge o per effetto delle indicazioni contenute nel regolamento che deve assicurare ai cittadini il diritto di accesso agli atti amministrativi (art. 7, comma 4).

[…] La pubblicazione nell´albo pretorio delle deliberazioni induce peraltro a segnalare l´opportunità che le amministrazioni interessate, alla luce dei principi di pertinenza e non eccedenza sanciti dall´art. 9 della legge n. 675/1996 (nonché del bilanciamento previsto dall´art. 7, comma 3, della legge n. 142/1990 tra il diritto alla riservatezza e la diffusione degli atti dell´amministrazione comunale e provinciale) selezionino con rinnovata attenzione i dati personali, specie sensibili, la cui inclusione nelle deliberazioni da pubblicare sia realmente necessaria per le finalità conseguite dai singoli provvedimenti.

[…] Solo alcune norme di settore ammettevano forme speciali di accesso agli atti ( es. art. 7, della legge 8 giugno 1990, n. 142). [2] Si commetterebbe un grave errore a considerare pubblicità e trasparenza tra loro equivalenti o, peggio ancora, sinonimi. […]