Articolo 19 delle Disposizioni sul rapporto di lavoro del personale degli enti pubblici

Articolo 18Articolo 20

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21 luglio 1983

Art. 19.
Aspetti normativo-organizzativi dell'attivita' legale

L'attivita' legale negli enti e' espletata presso uffici legali, ai sensi dell' art. 3 del regio decreto-legge 27 novembre 1933, n. 1578 , giusto il disposto dell' art. 15 della legge 20 marzo 1975, n. 70 , previsti nell'ordinamento dei servizi di ciascun ente, la cui organizzazione e' assicurata dalla funzione di coordinamento ai livelli centrali e periferici.
Agli uffici legali sara' garantito il necessario supporto amministrativo e tecnico di collaborazione, adeguato qualitativamente-quantitativamente e funzionalmente dipendente dagli uffici stessi, nonche' idonea dotazione di mezzi strumentali.
Gli aspetti organizzativi generali, anche per quanto attiene alle esigenze di collaborazione degli uffici legali con il direttore generale ed i dirigenti delle unita' funzionali ed operative, nonche' la rilevazione della osservanza degli obblighi connessi al rapporto di impiego sono fissati dall'ordinamento dei servizi.
Gli incarichi di coordinamento, sia a livello centrale che periferico, sono conferiti al personale legale sulla base delle specifiche e peculiari esigenze di funzionalita' dei singoli uffici.

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1. Quale disciplina per i rapporti di lavoro alle dipendenze delle società partecipate?
Stefano Guadagno · https://www.studioclaudioscognamiglio.it/articoli/ · 6 febbraio 2023
Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle società partecipate non è disciplinato dal d.lgs. n. 165 del 2001, […] dalle norme del codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro alle dipendenze di privati. […] fatto discendere l'applicazione della disciplina prevista per l'impiego pubblico contrattualizzato dalla natura sostanzialmente pubblica del capitale impiegato dalle società partecipate. […] salve specifiche disposizioni di segno contrario o ragioni ostative di sistema che portino ad attribuire rilievo […]
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2. Abuso d'ufficio: sussiste se reclutato personale senza rispettare le procedure ad evidenza pubblica
Avvocato Del Giudice · https://www.avvocatodelgiudice.com/ricerca-contenuti-articoli · 27 agosto 2023
[…] il reclutamento del personale da parte dell'amministratore di una società in house, senza il rispetto delle procedure ad evidenza pubblica previste per gli enti pubblici dall' art. 35, […] a nulla rilevando il più lungo termine previsto dall'art. 23-bis del medesimo decreto per l'adozione dei regolamenti governativi relativi alla previsione della procedura ad evidenza pubblica per le società a totale partecipazione pubblica che gestiscono servizi di rilevanza economica. (Fattispecie relativa alla trasformazione di un preesistente rapporto di lavoro […]
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3. PUBBLICA AMMINISTRAZIONE: azioni per la prevenzione dell’assenteismo.
Di Redazione · https://www.quotidianolegale.it/ambientediritto-20-anni/
[…] alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche »: «Art. 1 (Finalita' ed ambito di applicazione). - 1. […] Omissis.». « Art. 19 (Incarichi di funzioni dirigenziali). - Omissis. 5-bis. […] il conto annuale che evidenzi anche il rapporto tra contribuzioni e prestazioni previdenziali relative al personale delle amministrazioni statali. 2. […] relativamente ai singoli rapporti di lavoro dipendente o autonomo, […] il Ministro dei lavori pubblici , […] recante «Misure per la tutela del lavoro autonomo […]
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4. LA DISCIPLINA E LA GESTIONE DEGLI ENTI PUBBLICI DI RICERCA.
Di Redazione · https://www.quotidianolegale.it/ambientediritto-20-anni/
[…] parte delle pubbliche amministrazioni, […] Per realizzare ciò il PTA si rapporta quindi, […] con contratti di lavoro autonomo , […] La gestione degli Enti pubblici di ricerca L'attività di gestione negli enti di ricerca è regolata dal d.lgs. 218/2016 agli articoli 10 e 14 e dai principi generali validi per tutto il pubblico impiego previsti dal d.lgs. 165/2001 agli articoli 4, […] nel rispetto delle disposizioni contenute nell'art. 19 , […] quantomeno tra i non addetti ai lavori […]
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5. Dati relativi ai dirigenti
https://www.lavoro.gov.it/
[…] 22/01/2015Al: 30/11/2016 Posizione lavorativaDirigente della Div.II della Direzione generale per le politche del personale , […] trasformazione rapporto di lavoro ; […] Procedure di nomina degli organi dei predetti Istituti e degli enti previdenziali di diritto privato. Nomina di commissari straordinari e ad acta presso gli enti previdenziali e assicurativi pubblici . […] Istruttoria e predisposizione degli atti per il conferimento di incarichi di funzione dirigenziale di livello generale di cui all'articolo 19 , […] Supporto al Segretario generale per i rapporti […]
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Giurisprudenza • 9

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1. Consiglio di Stato, sez. V, sentenza 14/10/2024, n. 8222
Provvedimento: […] atti presupposti rispetto a quelli di organizzazione e gestione dei singoli rapporti di lavoro , sono astrattamente configurabili posizioni di interesse legittimo (potendo essi produrre effetti immediatamente pregiudizievoli per il dipendente ed essendo peraltro irrilevante – ai fini della giurisdizione – la loro incidenza riflessa sullo stesso rapporto di lavoro ); […] L'art. 19 del d.P.R. 25 giugno 1983, n. 346 ( Disposizioni sul rapporto di lavoro del personale degli enti pubblici […]
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- improcedibilità appello·
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- giurisdizione amministrativa·
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2. Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 23/12/2016, n. 5447
Provvedimento: […] L'art. 19 del decreto del Presidente della Repubblica 25 giugno 1983, n. 346 (Disposizioni sul rapporto di lavoro del personale degli enti pubblici di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70) ha previsto che: […] Gli avvocati degli enti pubblici stipulano, da un lato, un contratto di lavoro con l'ente pubblico, in veste di datore di lavoro, che li inserisce, con qualifiche di funzionario o dirigente, nell'organizzazione dell'ente, dall'altro, un contratto di prestazione d'opera professionale con il medesimo ente pubblico, in veste di “cliente unico”, con il quale viene conferito, secondo modalità dipendenti dalla tipologia di Ente che viene in rilievo, incarico di svolgere una determinata attività difensiva.
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- compensazione delle spese processuali·
- responsabilità gestionale del contenzioso amministrativo e giudiziario·
- poteri del commissario ad acta·
- determinazioni organizzative illegittime·
- art. 15 legge 20 marzo 1975, n. 70·
- art. 3 regio decreto legge 27 novembre 1933, n. 1578·
- art. 19 decreto del Presidente della Repubblica 25 giugno 1983, n. 346·
- autonomia professionale degli avvocati·
- art. 23 legge 31 dicembre 2012, n. 247·
- organizzazione degli uffici legali negli enti pubblici·
- status giuridico degli avvocati interni
3. Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 23/12/2016, n. 5448
Provvedimento: […] L'art. 19 del decreto del Presidente della Repubblica 25 giugno 1983, n. 346 (Disposizioni sul rapporto di lavoro del personale degli enti pubblici di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70) ha previsto che: […] Gli avvocati degli enti pubblici stipulano, da un lato, un contratto di lavoro con l'ente pubblico, in veste di datore di lavoro, che li inserisce, con qualifiche di funzionario o dirigente, nell'organizzazione dell'ente, dall'altro, un contratto di prestazione d'opera professionale con il medesimo ente pubblico, in veste di “cliente unico”, con il quale viene conferito, secondo modalità dipendenti dalla tipologia di Ente che viene in rilievo, incarico di svolgere una determinata attività difensiva.
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- compensazione delle spese·
- status economico degli avvocati interni·
- regolamentazione della professione forense negli enti pubblici·
- determinazioni organizzative illegittime·
- principio di ragionevolezza ed economicità·
- potere discrezionale dell'ente·
- autonomia professionale degli avvocati·
- modalità di ricorso a domiciliatari e sostituti esterni·
- status giuridico degli avvocati interni·
- esternalizzazione per materia
4. Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 19/02/2024, n. 1608
Provvedimento: […] E' evidente come in una struttura complessa sia necessario che vi sia una figura che coordini il lavoro di tutti gli addetti assegnando gli incarichi professionali da svolgere, […] Peraltro l'avvocato comunale oltre ad essere un professionista è anche un dipendente comunale ed in relazione a tale status deve sottostare alle norme che regolano il rapporto di impiego all'interno del Comune e che non incidono sulla sua autonomia professionale. […] Infatti l'art. 19 , […] d.P.R. 346/1983 in materia di disposizioni sul personale degli enti pubblici […]
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- criteri di assegnazione degli incarichi·
- regolamenti degli enti pubblici·
- interpretazione delle norme regolamentari·
- subordinazione gerarchica·
- specializzazione professionale·
- principio di irretroattività delle leggi·
- autonomia professionale degli avvocati·
- parità di trattamento·
- IRAP·
- improcedibilità del ricorso
5. TAR Parma, sez. I, sentenza 04/02/2019, n. 27
Provvedimento: […] - l'art. 23 della L. n. 247/2012 prevede che agli “ avvocati degli uffici legali specificamente istituiti presso gli enti pubblici ” venga garantita “ la piena indipendenza ed autonomia nella trattazione esclusiva e stabile degli affari legali dell'ente ”; […] - l'art. 19 del d.P.R. n. 346/1983 prevede che “ gli aspetti organizzativi generali, […] nonché la rilevazione della osservanza degli obblighi connessi al rapporto di impiego sono fissati dall'ordinamento dei servizi. […] sono conferiti al personale legale sulla base delle specifiche e peculiari esigenze […]
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- imposta regionale sulle attività produttive (IRAP)·
- criteri di assegnazione degli incarichi·
- compensazione delle spese legali·
- regolamento dell'avvocatura comunale·
- principio di buon andamento e economicità·
- subordinazione gerarchica·
- determinazioni dirigenziali·
- principio di specializzazione professionale·
- irretroattività delle norme regolamentari·
- autonomia e indipendenza degli avvocati pubblici