Articolo 21 del Decreto legislativo 15 luglio 2015, n. 112

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25 luglio 2015

Art. 21. Sistema di controllo delle prestazioni del trasporto ferroviario 1. Al fine di ridurre al minimo le disfunzioni conseguenti ad eventuali perturbazioni arrecate alla circolazione dei treni, il gestore dell'infrastruttura adotta, senza oneri aggiuntivi per il bilancio dello Stato, un apposito sistema di controllo delle prestazioni del trasporto ferroviario, che puo' prevedere la possibilita' sia di prevedere clausole penali nei confronti degli utilizzatori della rete che arrecano tali perturbazioni, sia di erogare compensazioni agli utilizzatori della rete danneggiati da tali perturbazioni, sia di erogare forme di premio per gli utilizzatori della rete che si distinguono per l'aver effettuato prestazioni superiori a quelle previste dai rispettivi contratti di accesso all'infrastruttura.
2. I principi di base del sistema di controllo delle prestazioni indicati allegato VI, punto 2, della direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio , si applicano all'intera rete gestita dal gestore dell'infrastruttura.
Note all' art. 21:
Per la direttiva 2012/34/UE , si veda nelle note alle premesse.

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Giurisprudenza • 10

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1. TAR Torino, sez. III, sentenza 16/11/2023, n. 904
Provvedimento: […] L'Autorità avrebbe inoltre ignorato le osservazioni formulate dalle ricorrenti in sede consultazione procedimentale, omettendo di coordinare le penali di confine con la disciplina del sistema di controllo delle prestazioni del trasporto ferroviario, di cui all'art. 21 d.lgs. 15/07/2015 n. 112. […] Violazione e falsa applicazione dell'art. 21 del d.lgs. 112-2015. Eccesso di potere », a mezzo del quale le ricorrenti contestano che l'Autorità non avesse il potere di emettere le penali di confine, quale misura di incentivazione della qualità del servizio ferroviario ulteriore e distinta dal NC GI di cui all'art. 21 d.lgs. 112/2015;
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2. TAR Torino, sez. III, sentenza 15/12/2023, n. 1002
Provvedimento: […] Violazione e dell'art. 21 del d.lgs. 112- 2015; […] Violazione dell'art. 21 del d.lgs. 112-2015. […] Il Collegio ritiene che l'ancoraggio normativo del sistema regolatorio delle penali di confine debba essere individuato nell'art. 21 d.lgs. n. 112/2015, istitutivo del c.d. […] Il Collegio reputa, innanzitutto, che il superamento dei tempi di sosta nelle stazioni di confine sia suscettibile di essere ricompreso nel novero delle “ perturbazioni ” arrecate alla circolazione dei treni da parte degli utilizzatori della rete di cui all'art. 21 del d.lgs. n. 112/2015, tenuto conto del fatto che le stazioni di confine costituiscono parte integrante della infrastruttura ferroviaria nazionale. […]
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3. Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 18/02/2025, n. 1309
Provvedimento: […] - le penali previste dagli atti impugnati a carico delle imprese ferroviarie non sarebbero state ammesse neppure dall'articolo 21 del citato decreto legislativo n. 112 del 2015, poiché tale ultima disposizione avente – secondo quanto esposto – « carattere eccezionale » rispetto al quadro generale di cui al predetto, […] errore di diritto; violazione e falsa applicazione dell'art. 21 del decreto legislativo n. 112 del 2015; violazione dell'art. 35 della direttiva n. 2012/34/UE. Le penali previste negli atti impugnati sarebbero prive di base normativa, in quanto non potrebbero essere ricondotte alla previsione dell'articolo 21 del decreto legislativo n. 112 del 2015, […]
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4. Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 18/02/2025, n. 1311
Provvedimento: […] - le penali previste dagli atti impugnati a carico delle imprese ferroviarie non sarebbero state ammesse neppure dall'articolo 21 del citato decreto legislativo n. 112 del 2015, poiché tale ultima disposizione avente – secondo quanto esposto – « carattere eccezionale » rispetto al quadro generale di cui al predetto, […] errore di diritto; violazione e falsa applicazione dell'art. 21 del decreto legislativo n. 112 del 2015; violazione dell'art. 35 della direttiva n. 2012/34/UE. Le penali previste negli atti impugnati sarebbero prive di base normativa, in quanto non potrebbero essere ricondotte alla previsione dell'articolo 21 del decreto legislativo n. 112 del 2015, […]
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5. TAR Torino, sez. II, sentenza 03/11/2017, n. 1176
Provvedimento: […] 1) incompetenza, violazione dell'art. 35 della direttiva 2012/34/UE, violazione dell'art. 21 del d.lgs. n. 112 del 2015: il gestore RFI avrebbe approvato misure di regolazione tariffaria che competono all'Autorità di Regolazione dei Trasporti o al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;2) violazione degli artt. 10, 29, 32 e 35 della direttiva 2012/34/UE, […] Le ricorrenti affermano, per altro profilo, che gli artt. 18 e 21 del d.lgs. n. 112 del 2015 imporrebbero l'intervento del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze, anche in materia di performance regime.
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