Provvedimento: […] Si è sostenuto che, in questo caso, l'obbligo del pagamento a carico dell'utente non deriverebbe più direttamente dalla legge, come nell'ipotesi di cui all'art. 1 del decreto del 1938, bensì dalla speciale convenzione di abbonamento, che, appunto per tali casi particolari, è prevista dalla disposizione dell'art. 27 del citato decreto, alla quale convenzione dovrebbe riconoscersi funzione costitutiva del rapporto. Questo manterrebbe, quindi, la natura contrattuale originaria, così come risulterebbe pure dall'art. 10 del D.L. 23 ottobre 1935, n. 1917, che riservava alla conclusione di "speciali contratti di abbonamento" con il concessionario la determinazione dei prezzi di abbonamento per gli esercizi pubblici.